旅游管理體制改革的探討及其實踐

吳娟

摘 要：隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，旅游行業(yè)逐漸迎來了較大發(fā)展機遇。旅游業(yè)是第A三產(chǎn)業(yè)的支柱性產(chǎn)業(yè)，市場規(guī)模的發(fā)展和擴大，有助于我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和發(fā)展，也是促進我國居民生活質(zhì)量提升的重要方法和手段。在經(jīng)濟下行壓力增大的今天，良好的旅游行業(yè)發(fā)展能夠有效拉動我國內(nèi)需增長。但是在現(xiàn)階段的旅游經(jīng)濟發(fā)展中，卻迎來了較大的問題和阻力。在過去的20年，我國旅游行業(yè)迎來了重要的發(fā)展時期，卻也暴露出各種行業(yè)亂象。同時，旅游行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題、對一些旅游資源開發(fā)帶來了嚴重的生態(tài)問題等，對政府的旅游監(jiān)管部門提出了更高的要求。在旅游市場飛速發(fā)展的今天，我國旅游行業(yè)監(jiān)管管理不足已經(jīng)成為阻礙市場發(fā)展的重要因素，對此必須對旅游管理體制改革進行深入探討和分析，同時提出一定的實踐策略，幫助我國旅游行業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：旅游管理;體制改革

引言

旅游指一定范圍內(nèi)，旅游企業(yè)合理利用地區(qū)具有優(yōu)勢的資源，并與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的新興發(fā)展理念。如此一來，不但可以降低景區(qū)壓力，還可以有效促進旅游開發(fā)工作開展。結(jié)合旅游類型、景區(qū)環(huán)境情況、景區(qū)生態(tài)等各種因素，發(fā)展綠色環(huán)保的理念，并在開發(fā)工作的方案設(shè)計環(huán)節(jié)，制訂更加合理環(huán)保的開發(fā)方案，明確旅游企業(yè)的發(fā)展方向。

1、旅游管理對旅游行業(yè)的重要性

旅游行業(yè)是對自然資源的開發(fā)和利用，使自然和人文景觀成為經(jīng)濟效益提升的途徑。但是自然資源的實際開發(fā)過中，可能出現(xiàn)各種服務(wù)問題和生態(tài)問題，需要政府公共權(quán)力介入，對旅游的商業(yè)行為進行規(guī)范化管理，從而提升景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量，減少對自然資源的過度使用和破壞，保證旅游資源可持續(xù)使用和發(fā)展。為了保護游客的安全，使游客獲得更好的旅游體驗，旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施就必須充分適應(yīng)市場規(guī)模發(fā)展的需要，以建立良好的景區(qū)服務(wù)秩序。在實際的市場行為中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資源投入和協(xié)調(diào)，因此，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往需要政府公共權(quán)力進行監(jiān)督和管理，以保證服務(wù)設(shè)施的質(zhì)量，防止出現(xiàn)嚴重的旅游災(zāi)害和事故[1]。

2、推動我國旅游體制改革發(fā)展的策略

2.1、著力補齊短板，完善服務(wù)要素，健全旅游產(chǎn)業(yè)新體系

圍繞旅游強市戰(zhàn)略目標，加快吃、住、行、游、購、娛等旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，不斷提升旅游服務(wù)水平和質(zhì)量。一是完善旅游交通設(shè)施。加快實施天平高速公路天水段、天水南站新增動車組存車線建設(shè)，積極推動靜寧至天水高速公路天水段、天水軍民合用機場遷建、天水至隴南鐵路、隴海鐵路與寶蘭客專連接線、蘭州至天水至漢中城際鐵路等項目前期工作，爭取盡早開工建設(shè)，著力構(gòu)建以天水為中心的隴東南區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。大力實施在建重點旅游公路建設(shè)項目，優(yōu)化提升市、縣區(qū)旅游專線和客運專線運營水平。完善景區(qū)停車場和通往景區(qū)港灣式觀光停車場建設(shè)。二是開發(fā)特色旅游餐飲。提升“伏羲”菜系品質(zhì)和天水名小吃品位，積極開發(fā)原生態(tài)餐飲、養(yǎng)生美食、風(fēng)味小吃等地方餐飲，建設(shè)特色餐飲一條街，舉辦特色餐飲大賽，幵展名菜名店評選活動，認定一批餐飲技藝傳承人。三是扶持飯店業(yè)發(fā)展。落實《天水市加快全市旅游飯店業(yè)發(fā)展意見》，加快旅游星級飯店、品牌連鎖飯店、主題特色飯店、智慧飯店和鄉(xiāng)村民宿等各類旅游飯店發(fā)展。四是做優(yōu)做強旅行社。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+旅行社”融合發(fā)展，鼓勵旅行社到市內(nèi)外設(shè)立分支機構(gòu)，積極拓展航空、鐵路票務(wù)以及會議展覽、商務(wù)旅游、體育賽事等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，做強做優(yōu)旅行社。五是研發(fā)文化旅游商品[2]。

2.2、加大宣傳力度

按照相關(guān)調(diào)查顯示，全域旅游的游客人員逐漸年輕化，且根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析，全域旅游者年齡構(gòu)成上較為年輕化。因此，為了能夠更好地推廣全域旅游概念，相關(guān)部門還要對全域旅游進行推廣和宣傳，對全域旅游企業(yè)進行整治，開展推廣投資，將全域旅游真正實行在各大旅游企業(yè)中，并不僅存在于理論上。利用互聯(lián)網(wǎng)的方式進行推廣，比如旅游宣傳節(jié)目、廣告、微博、微信、論壇等，開發(fā)更多的游客資源，采用視頻宣傳的方式讓游客們更加深入地了解到景區(qū)特色，且通過互聯(lián)網(wǎng)的方式進行推廣，從而節(jié)約宣傳成本，提高推廣效率和效果，吸引更多的游客。

2.3、發(fā)展產(chǎn)業(yè)均衡，促進旅游行業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，旅游地區(qū)之間的競爭也愈發(fā)激烈。因此，旅游管理局就應(yīng)該有規(guī)劃地對旅游資源進行控制和協(xié)調(diào)，防止彼此之間發(fā)生惡性競爭，減少對生態(tài)資源過度開發(fā)。在產(chǎn)業(yè)均衡方面，應(yīng)該鼓勵各地區(qū)發(fā)展各具特色的旅游資源和產(chǎn)業(yè)，使旅游行業(yè)各地區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟效益最優(yōu)化發(fā)展。同時，旅游管理單位應(yīng)該從整體上對資源開發(fā)進行協(xié)調(diào)，鼓勵旅游行業(yè)成立自身的協(xié)調(diào)組織，規(guī)范行業(yè)發(fā)展和競爭秩序，使旅游行業(yè)發(fā)展做到健康有序。值得一提的是，旅游管理單位可以放手讓旅游市場進行良性競爭，使市場服務(wù)逐漸得到提升和發(fā)展，不斷改善市場的競爭格局和服務(wù)質(zhì)量。

2.4、統(tǒng)一規(guī)劃

為了能夠更好地對全域旅游進行規(guī)劃，需要相關(guān)政府和開發(fā)單位以及人民群眾的共同參與，并結(jié)合游客市場、旅游資源、游客喜好、景區(qū)設(shè)施等進行分析，借鑒以往或其他相關(guān)景區(qū)的設(shè)計經(jīng)驗進行商討，了解到旅游企業(yè)的開發(fā)目的和旅游可持續(xù)性發(fā)展之間的聯(lián)系，并逐漸完善開發(fā)方案，做到對游客以及景區(qū)設(shè)施的有效管理。具體來看，比如交通方面，景區(qū)和城市在交通上要設(shè)計兩全之法，保證城市交通與旅游景區(qū)的建設(shè)發(fā)展共同開展和統(tǒng)一規(guī)劃，保證能夠擁有足夠的游客對新開發(fā)景區(qū)進行了解與支持。在財務(wù)上，還要了解市場的實際情況，在政府支持的基礎(chǔ)上進行合理調(diào)整，以此實現(xiàn)供求平衡，促使旅游企業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展[3]。

結(jié)束語

我國旅游業(yè)的快速發(fā)展和政府部門監(jiān)管缺失形成了旅游行業(yè)發(fā)展的重要矛盾。我國旅游管理部門應(yīng)該加速體制改革，對市場行為和旅游資源進行調(diào)查，使相關(guān)監(jiān)管和法律管制措施能夠真正滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要，促進旅游行業(yè)長期健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]逯克宗.發(fā)揮資源優(yōu)勢加快融合發(fā)展努力把天水建成國際旅游目的地城市[J].發(fā)展，2019（10）：8-11.

[2]趙愛華.“導(dǎo)游業(yè)務(wù)與管理”課程教學(xué)綱要的設(shè)計與編寫——以遼東學(xué)院旅游管理專業(yè)為例[J].遼東學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2019，21（05）：107-111.

[3]唐順英.當(dāng)代不同利益主體在曲阜地方性重塑中的作用研究[J].曲阜師范大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），2019，45（04）：109-116.