對(duì)中小型國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的思考

辜敏智

摘 要：中小型國有企業(yè)數(shù)量眾多，在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展時(shí)期不斷壯大，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著一定的作用。但中小型國有企業(yè)由于在發(fā)展過程中存在歷史包袱和社會(huì)責(zé)任、內(nèi)部控制薄弱、缺乏有效的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略等問題，使得在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占劣勢(shì)。對(duì)此要采取有效的措施解決中小型國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面存在的問題。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);經(jīng)營(yíng)管理

引言

在國有企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)過程中，內(nèi)控管理是其重要構(gòu)成部分，也是其創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的核心環(huán)節(jié)。有效管控企業(yè)各類風(fēng)險(xiǎn)，是企業(yè)內(nèi)部控制的目標(biāo)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的最主要的風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不但會(huì)影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更會(huì)影響企業(yè)的生存與發(fā)展。導(dǎo)致國有企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)最主要的原因是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理不善，而提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范或者應(yīng)對(duì)能力，則需要企業(yè)不斷加強(qiáng)自身內(nèi)部管理，完善內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理的機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，提前防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的各類風(fēng)險(xiǎn)，才能為企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

1、國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問題

1.1、預(yù)算編制未立足于企業(yè)戰(zhàn)略，脫離企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況

預(yù)算的目標(biāo)必須以企業(yè)的戰(zhàn)略為導(dǎo)向，與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)保持高度一致，從而促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略的逐步實(shí)現(xiàn)。但在實(shí)際工作中，不少國有企業(yè)或是簡(jiǎn)單順從地將上級(jí)部門的考核目標(biāo)進(jìn)行分解，不考慮考核目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略的一致性，或是將預(yù)算交于對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略不甚了解或不能全面理解的中層管理人員進(jìn)行編制。這樣的編制方式使得預(yù)算目標(biāo)很可能為了短期經(jīng)濟(jì)利益而違背旨在長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，危害國有企業(yè)的根本利益。全面預(yù)算管理有著全員參與和覆蓋全業(yè)務(wù)的特征。不少國有企業(yè)尚未有效實(shí)行混合型的預(yù)算編制模式，在預(yù)算編制工作中更多地強(qiáng)調(diào)高層管理者的要求和想法，基層管理者和業(yè)務(wù)工作者對(duì)于相關(guān)業(yè)務(wù)模塊的反饋信息很少采納，使得預(yù)算目標(biāo)雖與戰(zhàn)略相符卻脫離了企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)于經(jīng)營(yíng)管理工作缺乏計(jì)劃指導(dǎo)意義[1]。

1.2、缺乏風(fēng)險(xiǎn)的管控配套設(shè)施

首先，缺乏風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)防范需要預(yù)先性，因此企業(yè)需要具有一定的預(yù)測(cè)能力。而當(dāng)前許多企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管控上效率效益不高，主要問題就缺乏這個(gè)預(yù)警機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)防范措施往往是馬后炮，風(fēng)險(xiǎn)防范不能在事先進(jìn)行，而是等風(fēng)險(xiǎn)明顯影響了企業(yè)，才給出相關(guān)措施，換句話說，這種不叫風(fēng)險(xiǎn)防范，而是變成風(fēng)險(xiǎn)抵抗了。其次風(fēng)險(xiǎn)防范措施不當(dāng)?，F(xiàn)在許多企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施都是采取消極的辦法，有的給企業(yè)造成了極大的傷害。最后，風(fēng)險(xiǎn)防范信息溝通不暢，有的企業(yè)在信息傳遞上流程復(fù)雜，影響了風(fēng)險(xiǎn)的防范效率與效益。

1.3、中小型國有企業(yè)缺乏管理人才，財(cái)務(wù)管理水平較低

內(nèi)部控制薄弱，導(dǎo)致公司治理與企業(yè)管理范疇混淆，無法適應(yīng)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。人力資源部門招聘員工不能避免裙帶關(guān)系，缺乏有效地人才引進(jìn)機(jī)制，并且對(duì)員工的跟蹤了解不到位，不能最大限度發(fā)揮員工潛力和價(jià)值。中小型國有企業(yè)把會(huì)計(jì)只是理解為記賬和編制報(bào)表。財(cái)務(wù)管理比較單一，未能對(duì)財(cái)務(wù)管理有深入理解，不能很好的利用會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，以便做出適合自身的企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。

2、加強(qiáng)中小型國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的有效措施

2.1、增強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理工作的重視，完善相關(guān)組織體系

為了順利推動(dòng)全面預(yù)算管理工作，充分發(fā)揮全面預(yù)算管理工作的優(yōu)勢(shì)，首先需要提高國有企業(yè)全體員工，尤其是高層管理人員的思想認(rèn)識(shí)。國有企業(yè)可以采用聘請(qǐng)優(yōu)秀外部資源進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行理論培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)，組織相關(guān)人員去國內(nèi)外具有先進(jìn)預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)等多種方式，增強(qiáng)企業(yè)管理人員及各級(jí)員工對(duì)于全面預(yù)算管理工作的重要性、優(yōu)越性以及工作流程等各方面的了解和認(rèn)知。同時(shí)，國有企業(yè)應(yīng)該要明確全面預(yù)算管理工作的相關(guān)組織體系和相應(yīng)權(quán)責(zé)，設(shè)立預(yù)算管理的決策機(jī)構(gòu)、編制部門、執(zhí)行和監(jiān)督部門等，并將其納入到企業(yè)的組織構(gòu)架中，確保預(yù)算管理工作開展的秩序性和有效性[2]。

2.2、提高國有企業(yè)內(nèi)部管理水平

分析企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)以及管理會(huì)計(jì)的不同職能，我們能夠發(fā)現(xiàn)管理會(huì)計(jì)具有難以替代的重要作用。企業(yè)管理有很多不同的分支，相互獨(dú)立卻又互相聯(lián)系。隨著企業(yè)規(guī)模發(fā)展到一定階段，通過分析管理會(huì)計(jì)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息，能夠有針對(duì)性的對(duì)企業(yè)各項(xiàng)管理工作提出建議，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)。目前，國有企業(yè)管理水平的提升，為管理會(huì)計(jì)工作的出現(xiàn)及發(fā)展創(chuàng)造了有利土壤，同時(shí)管理會(huì)計(jì)通過對(duì)國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策與管理過程的參與，優(yōu)化了國有企業(yè)內(nèi)部管理流程，提高了國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我國需要借鑒西方等發(fā)達(dá)國家的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)組成結(jié)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)，重視管理會(huì)計(jì)這一重要會(huì)計(jì)分支，通過專人管理的方式更好為國有企業(yè)各部門提供服務(wù)。

2.3、健全風(fēng)險(xiǎn)管控體系

首先企業(yè)要加大各類信息的收集力度，進(jìn)而及時(shí)獲取各類內(nèi)外部有可能引起單位經(jīng)營(yíng)管理變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)信息，進(jìn)而使企業(yè)能及時(shí)采取防控措施，使風(fēng)險(xiǎn)影響最小化。其次落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。一方面通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)告等信息源信息的分析，通過財(cái)務(wù)指標(biāo)如速動(dòng)比率、資產(chǎn)負(fù)債率等，非財(cái)務(wù)指標(biāo)如產(chǎn)品合格率、市場(chǎng)占有率等分析對(duì)比，獲取風(fēng)險(xiǎn)有可能影響的蛛絲馬跡，進(jìn)而在第一時(shí)間讓企業(yè)采取有效措施予以管控。另一方面通過多年的財(cái)務(wù)信息與非財(cái)務(wù)信息的分析數(shù)據(jù)，建立企業(yè)自身的企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，明確什么時(shí)候該采取什么措施，使風(fēng)險(xiǎn)管控行為規(guī)范，防止因風(fēng)險(xiǎn)管理行為不當(dāng)而擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)損失。最后重視外部政府審計(jì)與會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)。一方面政府審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)的各類審計(jì)，進(jìn)而督促國有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中做到依法經(jīng)營(yíng)[3]。

結(jié)束語

綜上所述，在新環(huán)境下國企財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系建設(shè)對(duì)國企的長(zhǎng)期發(fā)展可以起到重要性的作用，國企的管理者要認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制之間的關(guān)系是相輔相成的，因此國企需要從兩者之間的關(guān)系出發(fā)，綜合考慮自身發(fā)展的實(shí)際情況，采用科學(xué)合理的方法構(gòu)建出完善的財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系，這樣才能通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制來提高自身的財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)我國國企得到健康穩(wěn)定的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]陳英堂.淺談國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理存在的問題[J].納稅，2019，13（25）：287.