從航空城看產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，航空領(lǐng)域有了很大進(jìn)展，在商用航空領(lǐng)域，提到波音和空客就不得不提到埃弗雷特和圖盧茲，這兩個(gè)全球最具影響力的航空產(chǎn)業(yè)基地不僅是這兩家飛機(jī)制造商的“大本營(yíng)”，也是全球航空產(chǎn)業(yè)園競(jìng)相學(xué)習(xí)的樣板。而將圖盧茲與埃弗雷特進(jìn)行對(duì)比分析，從城市發(fā)展的角度出發(fā)，探究這兩個(gè)航空產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展模式與路徑，對(duì)于想要進(jìn)入商用航空領(lǐng)域的后來(lái)者來(lái)說(shuō)，無(wú)疑具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：航空城;產(chǎn)業(yè)鏈;發(fā)展

引言

航空產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)一種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，它集金融、知識(shí)、人才、技術(shù)、科技、市場(chǎng)、服務(wù)為一體，輻射作用大，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，具有非常廣闊的投資領(lǐng)域和巨大的消費(fèi)市場(chǎng)。戰(zhàn)略規(guī)劃是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的方向和行動(dòng)綱領(lǐng)，關(guān)系著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。從城市發(fā)展的角度出發(fā)，探究航空產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展模式與路徑，對(duì)于想要進(jìn)入商用航空領(lǐng)域的后來(lái)者來(lái)說(shuō)，無(wú)疑具有重要的意義。

1航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇和意義

航空城作為部分地區(qū)和城市依托樞紐機(jī)場(chǎng)的戰(zhàn)略選擇與空間范式，指的是重點(diǎn)發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)，集聚交通、產(chǎn)業(yè)、人口、信息等各類(lèi)要素的空間范疇。航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)了市場(chǎng)和政策雙重機(jī)遇，當(dāng)前正在加快推進(jìn)波音項(xiàng)目工程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取中國(guó)商飛國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)試飛中心和商務(wù)機(jī)項(xiàng)目早日落地，逐步實(shí)施國(guó)家、省和市制定的航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，大力引進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)，以建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，從而帶動(dòng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，促進(jìn)地方企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2航空城相關(guān)情況分析

2.1圖盧茲-歐洲航空業(yè)的“大腦”

作為法國(guó)第四大城市，圖盧茲開(kāi)始布局航空業(yè)是在兩次世界大戰(zhàn)期間。當(dāng)時(shí)，法國(guó)政府在這里成立了Aeropostale航空郵運(yùn)公司，專(zhuān)門(mén)從事飛機(jī)郵遞業(yè)務(wù)。二戰(zhàn)后，地處太平洋沿岸的波音公司已經(jīng)成為世界航空業(yè)的巨頭。出于鞏固歐洲航空工業(yè)并以此帶動(dòng)歐洲經(jīng)濟(jì)和政治一體化的政治目的，以法英為主的歐洲國(guó)家開(kāi)始了合作，協(xié)和超聲速客機(jī)是歐洲聯(lián)合抗衡美國(guó)的首次嘗試。協(xié)和飛機(jī)共生產(chǎn)了20架，其中14架投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，最終由于成本和噪音等問(wèn)題黯然退出市場(chǎng)。但是，協(xié)和飛機(jī)及第一批噴氣式飛機(jī)的生產(chǎn)，確立了圖盧茲在規(guī)模型航空工業(yè)園區(qū)中的地位。同時(shí)，協(xié)和飛機(jī)失敗的嘗試也讓歐洲各國(guó)意識(shí)到，唯有聯(lián)合才是歐洲的出路。因此，英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等歐洲骨干力量開(kāi)始尋求與西班牙、荷蘭、比利時(shí)等國(guó)聯(lián)手發(fā)展航空工業(yè)。1970年，空中客車(chē)公司應(yīng)運(yùn)而生。在之后數(shù)十年發(fā)展中，通過(guò)克服國(guó)家間的分歧、共享新技術(shù)、分擔(dān)研發(fā)成本，空客改變了全球航空工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局。而作為命運(yùn)寵兒的圖盧茲，則從一個(gè)默默無(wú)聞的小鎮(zhèn)發(fā)展成為歐洲航空航天業(yè)重鎮(zhèn)、法國(guó)最活躍的商業(yè)和高科技中心之一。從圖盧茲的發(fā)展歷程來(lái)看，工業(yè)、研發(fā)和培訓(xùn)是支持其發(fā)展的三大支柱。三者的有機(jī)結(jié)合與良好互動(dòng)，形成了航空制造產(chǎn)業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，使圖盧茲成為一個(gè)集教育培訓(xùn)、研發(fā)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)制造于一體的集群式航空城。為了讓產(chǎn)業(yè)和教育培訓(xùn)之間形成更好的互動(dòng)融合，政府將這幾所航空航天類(lèi)大學(xué)都布局在航空產(chǎn)業(yè)集聚的圖盧茲南郊，有些相似的建筑讓人難以將工廠和校園區(qū)分開(kāi)來(lái)。這些高質(zhì)量的教育培訓(xùn)資源，有力地促進(jìn)了圖盧茲航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2西雅圖：“蜂王牽引”戰(zhàn)略

如果說(shuō)圖盧茲是基于歐洲各國(guó)強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)“優(yōu)生優(yōu)育”的結(jié)果，那么西雅圖航空航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則完全依賴(lài)于龍頭企業(yè)波音，其發(fā)展路徑更類(lèi)似于蜂王牽引效應(yīng)。1966年波音啟動(dòng)747項(xiàng)目時(shí)，決定在西雅圖以北45公里的埃弗雷特建設(shè)全新的總裝工廠。波音的這一決定催生了西雅圖航空城。在隨后的50多年里，波音陸續(xù)啟動(dòng)了767、777、787、777X等項(xiàng)目，并對(duì)埃弗雷特工廠進(jìn)行了數(shù)次擴(kuò)建，與之相配套的企業(yè)也陸續(xù)落戶(hù)埃弗雷特，逐漸形成了以波音埃弗雷特工廠為核心，產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)為配套，基礎(chǔ)設(shè)施為支撐的航空產(chǎn)業(yè)集群。埃弗雷特的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也實(shí)現(xiàn)了從煤炭開(kāi)采為主向以航空制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。而從周邊區(qū)域來(lái)看，埃弗雷特與西雅圖（波音民機(jī)集團(tuán)總部所在地）和倫頓園區(qū)（波音窄體客機(jī)總裝基地）遙相呼應(yīng)。埃弗雷特園區(qū)緊鄰佩恩機(jī)場(chǎng)，波音早在1967年就與其簽訂協(xié)議，租用機(jī)場(chǎng)跑道70年，并常年使用16R/34L跑道開(kāi)展飛行測(cè)試。埃弗雷特園區(qū)的企業(yè)主要分為八類(lèi)，分別是裝機(jī)件企業(yè)，主要包括結(jié)構(gòu)件、系統(tǒng)件、內(nèi)飾服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)件與原材料生產(chǎn)加工企業(yè);生產(chǎn)支持企業(yè)，包括工裝工具生產(chǎn)、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)等;運(yùn)營(yíng)支持企業(yè)，如航空培訓(xùn)、維修改裝等;金融保險(xiǎn)企業(yè)，如飛機(jī)租賃、商業(yè)信貸等;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)企業(yè)，如大型建筑承包商等;航空文旅企業(yè)，包括博物館、航空旅游相關(guān)企業(yè);機(jī)場(chǎng)與航空運(yùn)營(yíng)企業(yè)和生活服務(wù)機(jī)構(gòu)。這些企業(yè)在區(qū)域分布上也很有特點(diǎn)。

3完善落實(shí)航空產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)政策

航空產(chǎn)業(yè)具有資金技術(shù)密集度高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的特點(diǎn)決定了建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)鏈的政策保障要堅(jiān)實(shí)有力，并且要不斷地適應(yīng)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)。在發(fā)展方向、目標(biāo)和任務(wù)上，國(guó)家和省級(jí)層面對(duì)航空產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)行了宏觀規(guī)劃和指引，市政府應(yīng)在國(guó)務(wù)院、浙江省批復(fù)的自貿(mào)區(qū)規(guī)劃和航空產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有關(guān)航空產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的基礎(chǔ)上，明確發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)鏈的總體目標(biāo)和分目標(biāo)，制定市級(jí)層面不同階段航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的詳細(xì)計(jì)劃，細(xì)化推進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要舉措和政策保障。優(yōu)化國(guó)內(nèi)外航空相關(guān)企業(yè)進(jìn)駐航空產(chǎn)業(yè)園及業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)等方面的行政審批流程，由省政府牽頭協(xié)調(diào)民航系統(tǒng)、海事系統(tǒng)和軍事部門(mén)等航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及部門(mén)，成立專(zhuān)門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)，受理航空產(chǎn)業(yè)行政審批、飛行許可等相關(guān)業(yè)務(wù)，提高辦事效率。盡快落實(shí)制定出臺(tái)航空產(chǎn)業(yè)園在航空企業(yè)準(zhǔn)入、企業(yè)用地保障、項(xiàng)目招商引資、航空產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、相關(guān)項(xiàng)目融資等方面的具體政策，對(duì)省內(nèi)和國(guó)內(nèi)航空企業(yè)特別是民營(yíng)航空相關(guān)企業(yè)加大扶持力度。對(duì)于航空產(chǎn)業(yè)鏈中飛機(jī)制造核心主系統(tǒng)方面的關(guān)鍵項(xiàng)目，要加大優(yōu)惠力度，制定出具體措施。

4提高航空產(chǎn)業(yè)鏈要素保障能力

要發(fā)展健全的航空產(chǎn)業(yè)鏈，每一節(jié)點(diǎn)的要素保障能力十分關(guān)鍵。航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量的專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的技術(shù)、管理、金融、服務(wù)等方面的人才，只有加大人才引進(jìn)力度，打造專(zhuān)業(yè)化航空人才隊(duì)伍，才是發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)的最重要工作。以舟山航空城為例，在做好浙江舟山群島新區(qū)旅游與健康職業(yè)學(xué)院的波音員工培訓(xùn)中心的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外航空院校合作，在浙江大學(xué)海洋學(xué)院舟山校區(qū)、浙江海洋大學(xué)、浙江國(guó)際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校設(shè)立服務(wù)通用航空的分院、分校，開(kāi)設(shè)通用航空類(lèi)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)飛行、適航、航空器和發(fā)動(dòng)機(jī)制造維修等專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人才。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)急需人才，并給予外來(lái)人才在子女就學(xué)家屬就業(yè)等方面保障。積極建設(shè)融資服務(wù)平臺(tái)，吸引國(guó)內(nèi)外飛機(jī)租賃公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等為舟山航空產(chǎn)業(yè)提供金融、中介等方面的服務(wù)。目前，舟山航空產(chǎn)業(yè)園有11家航空企業(yè)入駐，初步形成了以中信海直、中航工業(yè)、中船工業(yè)等4家“中字頭”企業(yè)為龍頭的航空企業(yè)群。作為中美戰(zhàn)略性重大合作項(xiàng)目——波音737完工與交付中心項(xiàng)目進(jìn)展迅速，以此為依托，要逐步擴(kuò)大與波音公司合作范圍和深度，探討新領(lǐng)域合作的可能性，加快波音公司對(duì)中國(guó)航空企業(yè)的專(zhuān)業(yè)認(rèn)證工作，加大宣傳力度，吸引更多飛機(jī)制造商等相關(guān)企業(yè)來(lái)舟山發(fā)展。進(jìn)一步探討波音配套、維修、租賃等業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)使舟山成為集波音生產(chǎn)、交付、結(jié)算、服務(wù)為一體的亞洲中心。舟山航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得益于國(guó)家和浙江省自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的優(yōu)惠政策和波音航空項(xiàng)目的引進(jìn)，在各方努力下，舟山航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在穩(wěn)步推進(jìn)，舟山航空產(chǎn)業(yè)鏈基本框架已初具規(guī)模。由于航空產(chǎn)業(yè)具有投資成本高和回報(bào)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，而且對(duì)機(jī)場(chǎng)、航空器制造、大型通訊指揮設(shè)備等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的依賴(lài)性較強(qiáng)，舟山航空產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)不多且呈碎片化，需要對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)資源大力挖掘和整合。舟山航空全產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)必須充分利用自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新國(guó)際合作模式，積極拓展國(guó)際合作領(lǐng)域，按照國(guó)家和浙江省航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以波音項(xiàng)目落地和建設(shè)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)舟山航空全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的集群式發(fā)展。

5結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，這兩個(gè)世界知名航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)航空產(chǎn)業(yè)和航空文化的發(fā)展模式具有借鑒意義。由于大飛機(jī)具有天然的文化元素，因此未來(lái)國(guó)內(nèi)航空產(chǎn)業(yè)園在規(guī)劃時(shí)，可以結(jié)合大飛機(jī)和航空制造，考慮開(kāi)展科普教育、航空文化旅游等活動(dòng)，突出文化特色，讓中國(guó)的商用飛機(jī)發(fā)展走出一條產(chǎn)業(yè)與文化高度融合的創(chuàng)新發(fā)展之路。

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作者簡(jiǎn)介：

魯遙，男，漢族，就讀于東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。