黑龍江振興的經(jīng)濟(jì)、法治、文化三維思考

何振東

摘要：黑龍江是我國(guó)緯度最高的省份，長(zhǎng)期是我國(guó)重要的商品糧供應(yīng)基地，在建國(guó)初期及改革開(kāi)放時(shí)期為國(guó)家作出了突出貢獻(xiàn)。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，黑龍江越發(fā)跟不上國(guó)家改革發(fā)展步伐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期位居全國(guó)倒數(shù)。研究從黑龍江實(shí)際出發(fā)，從經(jīng)濟(jì)、法治、文化三個(gè)視角對(duì)黑龍江發(fā)展進(jìn)行分析，以期為龍江振興提出自己的觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：黑龍江；振興；經(jīng)濟(jì)；法治；文化

中圖分類(lèi)號(hào)：G127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2019）04-0019-02

一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的發(fā)展情況，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、法治、文化三個(gè)方面。三者的關(guān)系相輔相成，互相促進(jìn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，黑龍江的落伍以及振興也可以從這三個(gè)方面進(jìn)行總結(jié)和反思。在這三個(gè)方面找準(zhǔn)方向，實(shí)現(xiàn)有效改革，黑龍江的振興勢(shì)必指日可待。

一、經(jīng)濟(jì)維度——抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”機(jī)遇，做特色農(nóng)產(chǎn)品深加工

對(duì)于一國(guó)而言，對(duì)外貿(mào)易環(huán)境不好的情況下，為保護(hù)和扶植本國(guó)幼稚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，往往實(shí)行保護(hù)主義貿(mào)易政策，除本國(guó)急需或不能生產(chǎn)的產(chǎn)品外，設(shè)置高額關(guān)稅，采用貿(mào)易壁壘的方式限制進(jìn)口，促進(jìn)國(guó)內(nèi)制造業(yè)的發(fā)展。一旦本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，勢(shì)必走向自由貿(mào)易政策。而對(duì)于國(guó)內(nèi)商品流通與國(guó)際貿(mào)易雖有不同，但是在“互聯(lián)網(wǎng)+”信息時(shí)代條件下，物流商品運(yùn)輸甚至已經(jīng)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，跨省商品流通更加迅速快捷，地域的商品流通限制已經(jīng)不存在的時(shí)代浪潮下，對(duì)于東北老工業(yè)基地，尤其黑龍江作為農(nóng)業(yè)大省而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)相對(duì)于南方商品經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)必處于劣勢(shì)。黑龍江國(guó)家商品糧供應(yīng)基地的地位當(dāng)然不應(yīng)改變，因?yàn)檫@是黑龍江的優(yōu)勢(shì)，如何把這種優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)做大是一個(gè)急需考慮的問(wèn)題。

黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)必走農(nóng)產(chǎn)品深加工，或者農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的方向。在當(dāng)前實(shí)現(xiàn)黑龍江流動(dòng)經(jīng)濟(jì)要素的優(yōu)化配置成為難題。[1]由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維以及地處邊陲封閉的影響，黑龍江在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代已經(jīng)跟不上時(shí)代潮流，還存在等、靠、要的思維，有些人任可外出務(wù)工也不在家鄉(xiāng)創(chuàng)造實(shí)業(yè)，當(dāng)然經(jīng)濟(jì)環(huán)境是原因之一但不是絕對(duì)原因，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代給各種實(shí)業(yè)的發(fā)展提供了條件。另外，黑龍江在落實(shí)國(guó)家方針政策上過(guò)于教條，不能及時(shí)根據(jù)本省實(shí)際情況作出變化調(diào)整。比如，國(guó)家鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供稅收、貸款優(yōu)惠政策，但是由于申請(qǐng)條件、程序等限制，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)際能夠取得優(yōu)惠貸款的寥寥無(wú)幾。

我國(guó)是單一制國(guó)家，中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在當(dāng)前環(huán)境下，如何使黑龍江走出困境，單純依靠黑龍江的力量還不夠，內(nèi)外因相結(jié)合，黑龍江自身有諸多地方需要改革，但是國(guó)家作為外因?qū)τ诖龠M(jìn)黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用也不可忽略。黑龍江長(zhǎng)期為國(guó)家作出積極貢獻(xiàn)，無(wú)論在建國(guó)初期還是改革開(kāi)放之后，黑龍江的資源源源不斷外輸全國(guó)各地，成為全國(guó)各地商品加工的原料地，對(duì)國(guó)家建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。而在信息時(shí)代，市場(chǎng)日新月異的環(huán)境下，黑龍江的優(yōu)勢(shì)慢慢消失，走出困境的難度也在逐漸增大。需要國(guó)家在政策上有針對(duì)性的扶植，只有這樣才能吸引更多投資者和人才涌入黑龍江，開(kāi)發(fā)黑龍江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，壯大黑龍江特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

大部分黑龍江人的收入來(lái)源除了農(nóng)業(yè)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售之外，大部分來(lái)自行政事業(yè)單位、國(guó)企的工資，而第三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)收也大部分是這些群體的消費(fèi)支出。能夠從外省創(chuàng)收的途徑很少。資金外流其他省份情況非常嚴(yán)重，依靠國(guó)家財(cái)政宏觀調(diào)控補(bǔ)給虧空。地方政府必須創(chuàng)造開(kāi)放、包容的營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)政府工作人員依法辦事的能力，提高服務(wù)政府的建設(shè)。為投資者創(chuàng)業(yè)者發(fā)展提供適宜環(huán)境，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前人們生活所需產(chǎn)品基本從外省購(gòu)買(mǎi)的現(xiàn)狀，尤其要在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品深加工，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，外銷(xiāo)全國(guó)。

二、法治維度——善用法治方式，提高社會(huì)治理法治化水平

實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境的法治化。把市場(chǎng)、政務(wù)、社會(huì)等納入法治化的軌道。在立法、執(zhí)法、監(jiān)督保障、糾紛解決、法治文化環(huán)境等方面進(jìn)行革新。[2]消除投資者對(duì)黑龍江營(yíng)商環(huán)境的信任危機(jī)，建設(shè)法治和誠(chéng)信的政府與社會(huì)，從法治層面嚴(yán)格保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。提高政府的服務(wù)能力，改變“官本位”思想，提高行政審批的效率。提高司法公信力，改變東北“人情社會(huì)”“關(guān)系社會(huì)”的市場(chǎng)氛圍，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的治理體系與治理能力的現(xiàn)代化。提高本地企業(yè)的法治意識(shí)、契約精神和競(jìng)爭(zhēng)精神，為外地投資者提供公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的法治化管理。[3]保護(hù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位，迫切要求加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)，依靠法治建設(shè)保障農(nóng)民的基本權(quán)益。使國(guó)家給予農(nóng)民的各項(xiàng)優(yōu)惠政策能夠有效落實(shí)，使農(nóng)民能夠真正得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。當(dāng)前黑龍江農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化，大機(jī)械集中生產(chǎn)日益替代農(nóng)民分散的生產(chǎn)，農(nóng)民日益從土地上解放出來(lái)，甚至有些農(nóng)民已經(jīng)脫離土地，把土地轉(zhuǎn)包出去，收取租金。那么，對(duì)于新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民利益的保護(hù)就需要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)立法和改革決策的銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策在法治的框架下的靈活運(yùn)用。習(xí)總書(shū)記在《十九大報(bào)告》中指出，“必須堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類(lèi)文明有益成果，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性?！焙邶埥梢栽诜ㄖ位那疤嵯?，實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革試點(diǎn)，通過(guò)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革等激發(fā)市場(chǎng)活力、吸引各行業(yè)人才。馬克思主義強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，國(guó)家好的政策方針只有與黑龍江的具體實(shí)際相結(jié)合，才能在黑龍江落地生根，開(kāi)花結(jié)果。也只有把本地的優(yōu)勢(shì)與國(guó)家的政策有機(jī)結(jié)合，才能在國(guó)家深化改革、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的大潮中有所作為。

三、文化維度——堅(jiān)定文化自信，打造文化產(chǎn)業(yè)新高地

文化可以從“軟實(shí)力”與“硬實(shí)力”兩個(gè)方面進(jìn)行分析。文化軟實(shí)力主要指文化和意識(shí)形態(tài)吸引力體現(xiàn)出來(lái)的力量，文化軟實(shí)力對(duì)一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)影響之大不言而喻。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文化硬實(shí)力主要體現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化軟實(shí)力與硬實(shí)力兩者是相互促進(jìn)的一種關(guān)系，在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。

黑龍江有著大量的文化資源。體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)是哈爾濱經(jīng)濟(jì)的主要支撐之一，外地游客主要體驗(yàn)東北的冰雪文化，這是黑龍江的優(yōu)勢(shì)，但是旅游還應(yīng)該體現(xiàn)在人文文化上。東北二人轉(zhuǎn)文化是全國(guó)家喻戶(hù)曉的文化，而對(duì)于二人轉(zhuǎn)“雅”“俗”的爭(zhēng)論也從未間斷。對(duì)于這樣一種獨(dú)具特色的地方文化，除了市場(chǎng)發(fā)揮的基礎(chǔ)作用外，更應(yīng)該發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)二人轉(zhuǎn)文化的綠色、高端發(fā)展。既要注重文化“硬實(shí)力”，同時(shí)也要在文化“軟實(shí)力”上下功夫，實(shí)現(xiàn)文化的提檔升級(jí)。

黑龍江由于受收入水平的影響，文化消費(fèi)總量和結(jié)構(gòu)還不充分。[4]單純依靠本地區(qū)人口實(shí)現(xiàn)文化硬實(shí)力的發(fā)展困難重重。在“旅游熱”的環(huán)境下，僅僅依靠自然景觀吸引游客可能只是“一次性消費(fèi)”，一個(gè)地區(qū)旅游資源吸引游客的更多的是資源體現(xiàn)的文化價(jià)值，把自然資源注入更多的文化內(nèi)涵，兩者互相補(bǔ)充，才能打造出更具消費(fèi)價(jià)值的旅游資源。

文化消費(fèi)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以為一個(gè)地區(qū)的發(fā)展注入新鮮活力，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。政府在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演著重要的角色。黑龍江文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景廣闊，但供給不足，急需政府在文化產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)力方面有所作為。

總之，黑龍江的衰落不是單一原因的結(jié)果，黑龍江的振興也需要從多個(gè)方面展開(kāi)。國(guó)家深化改革的決心是堅(jiān)定不移的，黑龍江必須結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)，抓住國(guó)家深化改革機(jī)遇，堅(jiān)定信心，迎難而上，奮發(fā)有為，實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”，推動(dòng)龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面振興。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 鄭英偉，孫成武.用法治助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].人民論壇，2018（15）.

[4] 孫曉春.東北地區(qū)文化消費(fèi)與文化產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2018（17）.

[責(zé)任編輯：龐 林]