溫州民企騰飛的法治密碼

◎ 文 《法制日?qǐng)?bào)》記者 王春

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)先發(fā)，法治必然先行。

溫州是“山水斗城”，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)祥地，是法治中國(guó)先行地。從中國(guó)第一張個(gè)體工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照到第一部私營(yíng)企業(yè)條例，從農(nóng)村包產(chǎn)到戶改革到全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，從全國(guó)首部金融地方性法規(guī)到國(guó)家金融改革試驗(yàn)區(qū)，溫州奏響著經(jīng)濟(jì)與法治同頻共振的響亮節(jié)拍。

“八大王”案件成試金石

破解溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛的法治密碼，就不得不重新審視“八大王”案件，這不僅成為溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分水嶺，更成為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)與法治同頻共振的試金石。甚至可以說，如果沒有“八大王”案件的平反，就沒有溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的騰飛。

“八大王”產(chǎn)自柳市，這個(gè)溫州下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于樂清灣之濱，因“柳樹下的集市”而得名，92平方公里的土地上有8000家企業(yè)，有“中國(guó)電器之都”“中國(guó)百?gòu)?qiáng)名鎮(zhèn)”“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”等多張國(guó)字號(hào)名片。

在柳市鎮(zhèn)政府會(huì)議室，記者見到了“八大王”中的四位目錄大王葉建華、線圈大王鄭祥青、翻砂大王吳師廉、螺絲大王劉大源。除了他們四人，另四位“八大王”分別是電器大王胡金林、礦燈大王程步青、舊貨大王王邁仟、膠木大王陳銀松。

改革開放初期，柳市個(gè)體經(jīng)濟(jì)就已異?；钴S，鎮(zhèn)上幾乎每家都有生意做，五金電器充斥著大街小巷，10萬供銷員帶著樣品走南闖北地推銷。

在柳市居委會(huì)負(fù)責(zé)人石錦寬的支持下，家住柳市后街新村的葉建華，開了個(gè)照片沖曬室，掛在社隊(duì)企業(yè)名下，每月交3元管理費(fèi)，該企業(yè)后更名為通用電器廠，多個(gè)大王都掛在其名下。

由于樣品很重，帶來帶去很不方便，葉建華便把樣品拍成照片，賣給供銷員，后來做成影集，再后來印刷出版成書，《產(chǎn)品樣本》和《產(chǎn)品目錄》問世了，一下子就成了熱門貨，“目錄大王”名號(hào)就此傳開。

腦子活絡(luò)，敢拼敢闖，劉大源從倒賣一枚不起眼的螺絲釘，到經(jīng)營(yíng)的螺絲是這個(gè)國(guó)家最為齊全的，足足有17000千種，成了名副其實(shí)的螺絲大王。

從螺絲、線圈到礦燈、機(jī)電……胡金林的五金生意在1981年時(shí)年銷售額達(dá)到120萬元，成為柳市首富。

1982年，是經(jīng)濟(jì)與法治撞擊頗為頻繁的一年。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)過熱，物資流通秩序出現(xiàn)混亂，全國(guó)開展了嚴(yán)懲經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的犯罪活動(dòng)。

溫州無疑成了重點(diǎn)打擊區(qū)域。而柳市，便成為重點(diǎn)中的重點(diǎn)。

在樂清法院檔案室里，泛黃的牛皮封頁，字跡陳舊的卷宗還原了葉建華、程步青、王邁仟案件的始末，案由都是投機(jī)倒把。最終，葉建華被判處有期徒刑三年緩刑三年，程步青被法院判處有期徒刑四年，王邁仟被法院判處有期徒刑七年。

“八大王”入獄，無疑是刮起了一場(chǎng)狂風(fēng)暴雨，人人自危。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的星星之火，被這瓢冷水給潑下去了，溫州工業(yè)增速陡然下滑，柳市工業(yè)生產(chǎn)竟暴跌57%。

1984年，中央一號(hào)文件讓這一局面峰回路轉(zhuǎn)。

被派往溫州處理“八大王”案件的，是時(shí)任溫州市市委書記袁芳烈，面對(duì)整頓私營(yíng)經(jīng)濟(jì)給整個(gè)溫州經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響，他開始反思，抓住一號(hào)文件的機(jī)會(huì)，為“八大王”翻案。

1985年，溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重新踏上了星火燎原之路，33萬人從事家庭工業(yè)，“溫州模式”首次見諸報(bào)端。

伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展，法治文明也在演進(jìn)。1997年刑法修訂案中，“投機(jī)倒把罪”刪除。2008年，《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》被宣布失效。

“溫州模式”研究者、溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)方益權(quán)認(rèn)為，“八大王”的作為，反映了改革開放之初人民群眾對(duì)美好生活的強(qiáng)烈追求和期待；“八大王”案的平反，是法治精神的體現(xiàn)，是對(duì)政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)關(guān)系的清晰厘定，為法治發(fā)展探明了方向。

樂清法院開展“親商助企司法服務(wù)年”，強(qiáng)化司法服務(wù)和保障

產(chǎn)品和品牌是生命線

走進(jìn)柳市中國(guó)電器城，一盞盞圓形吊燈高懸，一個(gè)個(gè)玻璃柜臺(tái)緊挨，電器產(chǎn)品琳瑯滿目。

在長(zhǎng)虹村村委會(huì)，72歲的長(zhǎng)虹村原黨支部書記鄭元飛坦言，“上世紀(jì)80年代末，無證經(jīng)營(yíng)、假冒偽劣等問題頻現(xiàn)，一時(shí)間讓柳市電器聲名狼藉”。

說到打假，原柳市鎮(zhèn)工商分局局長(zhǎng)胡萬昌的體會(huì)更加深刻，“過去，大家對(duì)電器市場(chǎng)沒有概念，電器全擺在街面上，外地人來柳市，印象是臟亂無序。我就和長(zhǎng)虹村商量，想著把供銷社大樓租來，把街上的柜臺(tái)趕到市場(chǎng)里”。

胡萬昌克服阻力，搞個(gè)時(shí)髦的“電器城”，可是，一紙文書打亂了原本的節(jié)奏，彩燈一個(gè)都沒點(diǎn)亮，滿大街都貼上了白色封條。

柳市制假黑潮驚動(dòng)了中央，要求嚴(yán)厲整頓樂清低壓電器市場(chǎng)。整頓力度空前，全鎮(zhèn)1267家低壓電器門市部全部關(guān)閉，1544個(gè)家庭工業(yè)戶歇業(yè)，大要案得到查處。

“倒洗腳水不能同時(shí)把小孩一起倒掉”，檢查組最終達(dá)成“真打真扶”的統(tǒng)一共識(shí)，凝聚打假合力，實(shí)施扶優(yōu)工程，使柳市化危為機(jī)、浴火重生，成為后來的“中國(guó)電器之都”。

以精益求精為宗旨，以質(zhì)量求生存，1984年成立的“求精開關(guān)廠”，在柳市低壓電器行業(yè)中脫穎而出，發(fā)展成了年銷售額700億元的正泰集團(tuán)，“始終把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)”，是董事長(zhǎng)南存輝30多年不變的堅(jiān)守。

1994年，溫州在全國(guó)率先樹起以質(zhì)量立市為支點(diǎn)的“二次創(chuàng)業(yè)”大旗，制定了全國(guó)第一部質(zhì)量立市的地方性法規(guī)《質(zhì)量立市實(shí)施辦法》，倡導(dǎo)“質(zhì)量是溫州的生命”，全面推動(dòng)“質(zhì)量立市”工程。

走進(jìn)德力西集團(tuán)，首先映入眼簾的是“DELIXI”紅體商標(biāo)，嵌在銀白色的墻面上，特別醒目。

看似簡(jiǎn)單的六個(gè)字母，是德力西的國(guó)際商標(biāo)，分別通過馬德里協(xié)議注冊(cè)、非盟注冊(cè)和個(gè)別國(guó)家的單獨(dú)注冊(cè)，涵蓋了112個(gè)國(guó)家及地區(qū)。

德力西集團(tuán)董事長(zhǎng)胡成中介紹說，我們嚴(yán)格遵守商標(biāo)法，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行品牌保護(hù)，現(xiàn)有226枚有效注冊(cè)商標(biāo)。其中國(guó)內(nèi)注冊(cè)商標(biāo)190枚，國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)36枚。

“要票子，還是要牌子？”關(guān)于品牌的追問，由來已久。

30多年前，南存輝“三顧茅廬”的誠(chéng)心、創(chuàng)造牌子的決心，感動(dòng)了宋佩良等三位上海工程師，他們答應(yīng)“出山”，構(gòu)建企業(yè)技術(shù)開發(fā)和質(zhì)量管理體系，打造低壓電器品牌。

正泰集團(tuán)黨委副書記陳利義告訴記者，正泰的發(fā)展，除了堅(jiān)持“聽中央的、看歐美的、干自己的”之外，離不開法治的助力。

作為正泰集團(tuán)訴施耐德公司專利侵權(quán)糾紛案件承辦法官，溫州中院民二庭庭長(zhǎng)鄭國(guó)棟認(rèn)為：“此案是專利審判中具有教科書意義的經(jīng)典案例，溫州20多年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判實(shí)踐證明，民營(yíng)企業(yè)不僅要注重技術(shù)創(chuàng)新，更要敢于打涉外官司，通過訴訟依法維護(hù)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能更加有力地激勵(lì)和保護(hù)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)及其產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。”

法治化營(yíng)商環(huán)境是驅(qū)動(dòng)器

一塊黃楊木雕平安扣，一棵花梨木思鄉(xiāng)樹，一枝石斛花開，無不牽動(dòng)著在外華僑的心。

樂清有華僑華人2.56萬人，遍布全球88個(gè)國(guó)家和地區(qū)，隨著回國(guó)辦理出入境業(yè)務(wù)增多，樂清市公安局出入境管理大隊(duì)推出了僑商版“最多跑一次”改革服務(wù)。

莫斯科樂清商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)姚平發(fā)自肺腑地為家鄉(xiāng)的“最多跑一次”改革點(diǎn)贊，“只要到出入境管理大隊(duì)自助機(jī)上，直接刷身份證，就輕松辦妥相關(guān)手續(xù)”。

“以前我們是怕警察上門，如今公安機(jī)關(guān)成了企業(yè)發(fā)展的平安守護(hù)神?！睖瘓F(tuán)董事長(zhǎng)潘教武說，企業(yè)曾和跨國(guó)巨頭施耐德公司打官司并獲勝，政法機(jī)關(guān)引導(dǎo)企業(yè)依法維權(quán)，提高了企業(yè)自我保護(hù)意識(shí)。

探索民間金融規(guī)范化和陽光化，是溫州金融改革的首要任務(wù)。2014年，《溫州市民間融資管理?xiàng)l例》施行，彌補(bǔ)了民間融資管理無法可依的空白，通過培育民間金融組織、監(jiān)測(cè)民間資本流動(dòng)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，走出一條地方金融監(jiān)管創(chuàng)新之路。

近日，溫州市委常委會(huì)審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步改善法治環(huán)境的意見》，力推12項(xiàng)舉措助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全力創(chuàng)建第一流的法治化營(yíng)商環(huán)境，猶如裝載了強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)器，推動(dòng)市場(chǎng)源源不斷地迸發(fā)出創(chuàng)新活力。

浙江嘉瑞成律師事務(wù)所執(zhí)行主任楊康樂，同時(shí)也是溫州市甌海區(qū)、文成縣人民政府的法律顧問，他表示，自己為政府涉企事務(wù)提供過多次法律服務(wù)，而這些涉企事務(wù)都在不同程度上關(guān)聯(lián)著營(yíng)商環(huán)境的改善。

最近，溫州首張“涉企免罰清單”出爐，這份由交通運(yùn)輸系統(tǒng)率先發(fā)布的清單目錄，含38項(xiàng)違法行為。

溫州市司法局局長(zhǎng)盧斌說，全面推行“涉企免罰清單”是溫州市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)、落實(shí)處罰與教育相結(jié)合的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，對(duì)違法行為輕微并及時(shí)糾正的行政相對(duì)人，依法做出不予處罰決定，凸顯執(zhí)法人文關(guān)懷。

“人民法院是法治話營(yíng)商環(huán)境的重要參與者、推動(dòng)者、實(shí)踐者?！睒非宸ㄔ涸洪L(zhǎng)林向光說，作為基層法院，樂清法院今年以“親商助企司法服務(wù)年”活動(dòng)為抓手，按照“服務(wù)一批，幫扶一批，處置一批”原則，強(qiáng)化司法服務(wù)和保障，運(yùn)用法治化手段破解企業(yè)發(fā)展難題，助力樂清新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展。

“受不同時(shí)期的臺(tái)會(huì)、金融風(fēng)波影響，樂清經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)發(fā)展陣痛，民間借貸糾紛、涉企金融案件、涉執(zhí)行案件大增，給法院審判執(zhí)行工作帶來極大挑戰(zhàn)?！绷窒蚬馓寡?，如何在維護(hù)合法金融債權(quán)的同時(shí)，讓企業(yè)能夠生存下去，考驗(yàn)審判者的智慧。

樂清一家閥門公司是知名外貿(mào)型企業(yè)，因受擔(dān)保鏈牽連，被列入失信名單導(dǎo)致無法開具信用證，進(jìn)而影響外貿(mào)生意。法院得知情況后，靈活運(yùn)用司法政策，通過臨時(shí)解除失信措施，使這家企業(yè)順利開具了1800萬美元的信用證，有效保障了企業(yè)與外商數(shù)億元的外貿(mào)訂單不受影響。

“法治化營(yíng)商環(huán)境的好壞，考驗(yàn)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的潛力和能力。”樂清市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委主任王守根認(rèn)為，市場(chǎng)與政府邊界清晰，政府創(chuàng)造良好環(huán)境，提供公共產(chǎn)品和安全，追求有力、有為、有效，司法機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)等多方職能作用充分發(fā)揮，促進(jìn)了現(xiàn)代治理能力提升。