國務(wù)院取消10項物流相關(guān)行政許可事項

近期，國務(wù)院決定取消25項行政許可事項（其中物流相關(guān)10項），下放6項行政許可事項的管理層級（其中物流相關(guān)1項）。其中涉及船運(yùn)相關(guān)事項8項，涉及道路運(yùn)輸3項，涉及國際運(yùn)輸3項。同時，從取消和下放后要求的事中事后監(jiān)管措施來看，“發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用”和“建立企業(yè)信用檔案實行聯(lián)合懲戒”成為最重要的手段。

國務(wù)院取消10項物流相關(guān)行政許可事項

（一）國際集裝箱船、普通貨船運(yùn)輸業(yè)務(wù)審批

取消審批后，交通運(yùn)輸部要通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：

1.建立國際普通貨船運(yùn)輸業(yè)務(wù)的備案和信用管理制度，要求有關(guān)企業(yè)主動備案，建立企業(yè)信用檔案并向全社會公開信用記錄，對失信企業(yè)實行聯(lián)合懲戒。

2.優(yōu)化對國際班輪運(yùn)輸集裝箱業(yè)務(wù)的審批服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

3.支持行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律作用，維護(hù)市場經(jīng)營秩序。

（二）從事內(nèi)地與港澳間集裝箱船、普通貨船運(yùn)輸業(yè)務(wù)許可

取消審批后，改為備案。交通運(yùn)輸部要會同有關(guān)部門通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：

1.建立內(nèi)地與港澳間集裝箱船、普通貨船運(yùn)輸業(yè)務(wù)的備案和信用管理制度，要求有關(guān)企業(yè)向省級交通運(yùn)輸部門辦理備案，建立企業(yè)信用檔案并向全社會公開企業(yè)信用記錄，對失信企業(yè)實行聯(lián)合懲戒。

2.交通運(yùn)輸部歸集內(nèi)地與港澳間航運(yùn)船舶信息，并根據(jù)需要向海關(guān)總署提供，海關(guān)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)督。

3.支持行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律作用，維護(hù)市場經(jīng)營秩序。

（三）無船承運(yùn)業(yè)務(wù)審批

取消審批后，改為備案。交通運(yùn)輸部要通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：

1.建立無船承運(yùn)人的備案和信用管理制度，及時向全社會公開信用記錄，建立失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制。

2.通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等方式，加強(qiáng)對無船承運(yùn)市場的監(jiān)督。

3、支持行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律作用，維護(hù)市場經(jīng)營秩序。

（四）國際船舶保安證書核發(fā)

取消審批后，由第三方船舶檢驗機(jī)構(gòu)簽發(fā)《國際船舶保安證書》。交通運(yùn)輸部要通過以下措施優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：

1.指導(dǎo)和監(jiān)督第三方船舶檢驗機(jī)構(gòu)完善工作流程、提高服務(wù)水平，優(yōu)化對國際船舶保安計劃的技術(shù)審核和證書簽發(fā)工作。

2.交通運(yùn)輸部門對船舶進(jìn)行安全檢查時，加強(qiáng)對船舶保安體系執(zhí)行情況和船舶保安證書有效性的監(jiān)督檢查。

（五）船員服務(wù)簿簽發(fā)

取消審批后，對通過船員適任證書核發(fā)審查的船員直接發(fā)放《船員服務(wù)簿》。交通運(yùn)輸部要通過以下措施優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：

1.將廚師、服務(wù)員等不參加航行值班的船員納入船員適任證書核發(fā)申請人員范圍，并優(yōu)化服務(wù)，方便船員辦事。

2.新的《船員服務(wù)簿》作為船員個人持有的法定文書，主要承擔(dān)船員檔案功能，記錄船員履職情況。

（六）國際道路貨物運(yùn)輸許可

取消審批后，改為備案。交通運(yùn)輸部門要會同有關(guān)部門通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：

1.加強(qiáng)雙、多邊國際道路運(yùn)輸協(xié)定的制定修訂工作，完善“一帶一路”沿線國家協(xié)定體系，明確國際道路貨物運(yùn)輸相關(guān)要求。

2.加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作，對接“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快健全國際道路貨物運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.加強(qiáng)與海關(guān)、邊檢、交管等的信息共享和聯(lián)合監(jiān)管，加強(qiáng)對有關(guān)車輛的靜態(tài)管理和動態(tài)監(jiān)控。

4.加強(qiáng)信用監(jiān)管，落實企業(yè)主體責(zé)任，建立違法失信企業(yè)推出機(jī)制。

（七）道路貨物運(yùn)輸站（場）經(jīng)營許可

取消審批后，交通運(yùn)輸部要制定道路貨物運(yùn)輸站（場）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、督促地方交通運(yùn)輸部門通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：

1.加強(qiáng)對道路貨物運(yùn)輸站（場）及入駐企業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

2.實施道路貨物運(yùn)輸站（場）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動站（場）建設(shè)運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)化。

3.加強(qiáng)信用監(jiān)督，建立健全道路貨物運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員的誠信考核制度。

（八）小型船舶往來香港、澳門進(jìn)行貨物運(yùn)輸備案

取消審批后，海關(guān)總署及各直屬海關(guān)要通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：

1.通過進(jìn)出境運(yùn)輸工具（水運(yùn)）管理系統(tǒng)對往來香港、澳門進(jìn)行貨物運(yùn)輸?shù)拇斑M(jìn)行管理，及時、準(zhǔn)確掌握有關(guān)情況，實施有效監(jiān)管。

2.加強(qiáng)與交通運(yùn)輸?shù)炔块T的信息共享。

（九）長江駁運(yùn)船舶轉(zhuǎn)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管的進(jìn)出口貨物審批

取消審批后，改為備案。海關(guān)總署及各直屬海關(guān)要通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：

1.建立備案制度，要求轉(zhuǎn)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管進(jìn)出口貨物的長江駁運(yùn)船舶通過有關(guān)信息系統(tǒng)主動進(jìn)行備案，及時、準(zhǔn)確掌握有關(guān)情況，實施有效監(jiān)管。

2.加強(qiáng)與交通運(yùn)輸?shù)炔块T的信息共享。

（十）承運(yùn)境內(nèi)海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸企業(yè)、車輛注冊

取消審批后，改為備案。海關(guān)總署及各直屬海關(guān)要通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：

1.建立備案制度，要求承運(yùn)境內(nèi)海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸企業(yè)、車輛通過有關(guān)信息系統(tǒng)主動進(jìn)行備案，及時、準(zhǔn)確掌握有關(guān)情況，實施有效監(jiān)管。

2.加強(qiáng)與交通運(yùn)輸?shù)炔块T的信息共享。

下放管理層級的“物流相關(guān)”行政許可事項

從事內(nèi)地與港澳間客船（含客滾船、客貨船等），散裝液體危險品船運(yùn)輸業(yè)務(wù)許可（交通運(yùn)輸部下放至省級交通運(yùn)輸部門）。

下放后，交通運(yùn)輸部門要會同有關(guān)部門通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：

1.完善內(nèi)地與港澳間海上運(yùn)輸管理制度，明確省級交通運(yùn)輸部門的管理職責(zé)和要求。

2.通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，依法處罰違法行為。

3.加強(qiáng)信用監(jiān)管，向全社會公開企業(yè)失信記錄，并實行聯(lián)合懲戒。

4.交通運(yùn)輸部對省級交通運(yùn)輸部門履職情況開展監(jiān)督檢查，及時糾正問題。

5.交通運(yùn)輸部歸集內(nèi)地與港澳間航運(yùn)船舶信息，并根據(jù)需要向海關(guān)總署提供，海關(guān)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。

（來源：中物聯(lián)網(wǎng)）