廣東海洋科技創(chuàng)新對(duì)策研究

劉伶俐 林海棠

摘? 要：黨的十九大以來(lái)，我國(guó)進(jìn)一步加快推動(dòng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，廣東更要緊密依靠海洋科技創(chuàng)新，加快海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前，廣東省海洋科技創(chuàng)新存在著沿海地區(qū)發(fā)展落后、科技成果轉(zhuǎn)化低效、科技投融資渠道單一、企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足等問題，文章針對(duì)當(dāng)前問題提出相應(yīng)對(duì)策，以促成廣東省海洋科技的跨越式發(fā)展，早日成為海洋科技強(qiáng)省。

關(guān)鍵詞：海洋科技;海洋管理;廣東省

中圖分類號(hào)：P74? ? ? ?? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ?文章編號(hào)：2095-2945（2019）16-0036-02

Abstract： Since the Nineteenth National Congress， China has further accelerated the strategy of promoting scientific and technological innovation-driven development. Guangdong should rely more closely on marine scientific and technological innovation to accelerate the transformation and upgrading of marine industry. At present， there are some problems in marine science and technology innovation in Guangdong Province， such as incomplete management system， inadequate key experimental platform， weak innovation motivation of enterprises， and insufficient investment and financing channels. In order to promote the leapfrog development of marine science and technology in Guangdong Province， the corresponding countermeasures are put forward.

Keywords： marine science and technology; marine management; Guangdong Province

正值粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)熱潮，廣東提出要把粵港澳大灣區(qū)建成與紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)并肩的世界四大灣區(qū)之一。根據(jù)《廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，發(fā)展重心從傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)向新興海洋產(chǎn)業(yè)。目前廣東已經(jīng)是海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，但其海洋科技總體實(shí)力仍然落后于山東等地，因此，盡快提升自身實(shí)力，實(shí)現(xiàn)海洋科技強(qiáng)省具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

1 廣東省海洋科技發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 海洋產(chǎn)業(yè)布局

2017年廣東海洋生產(chǎn)總值超過1.78萬(wàn)億元，連續(xù)23年位于全國(guó)各省之首。

目前珠三角、粵東、粵西地區(qū)為廣東海洋產(chǎn)業(yè)三大集聚區(qū)，國(guó)家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地也已落戶廣州、湛江。珠三角地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)完善，海洋裝備制造業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)發(fā)展較成熟，正在向高端海洋裝備、海洋電子信息、海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源等產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍。粵東地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局主要為海洋漁業(yè)、臨海工業(yè)、濱海旅游業(yè)為主?；浳鞯貐^(qū)海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)、臨海工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好。

1.2 海洋科技研究成果

2015年廣東省海洋科研機(jī)構(gòu)科技課題數(shù)2653項(xiàng)，12省市排名第二，各類占比分別為：基礎(chǔ)研究36.1%，應(yīng)用研究27.4%，試驗(yàn)發(fā)展21.7%，成果應(yīng)用3.1%，科技服務(wù)11.6%。科技論著2929篇，其中國(guó)外發(fā)表55.5%;出版科技著作39種。專利申請(qǐng)受理數(shù)976件，發(fā)明專利占比81.7%;專利授權(quán)數(shù)772件，發(fā)明專利占比70.7%;全省擁有發(fā)明專利總數(shù)3771件。大量科研成果共同助力海洋科技的不斷發(fā)展，也是應(yīng)用技術(shù)推廣的重要基礎(chǔ)。

1.3 海洋科技經(jīng)費(fèi)投入

2015年廣東海洋科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)收入總額約為41.35億元，沿海省市中排名靠前。同時(shí)2015年收入合計(jì)約38.84億元，基本建設(shè)中政府投資約2.5億元?；窘ㄔO(shè)中政府投資與經(jīng)費(fèi)收入總額相比，比例仍然較低。廣東海洋科研機(jī)構(gòu)從2011-2015年的經(jīng)費(fèi)收入情況來(lái)看，2015年迎來(lái)幾年間最大幅的增長(zhǎng)，反映了政府對(duì)海洋科技投入的重視越來(lái)越高。同時(shí)較低占比的基建中政府投資也反映了科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源不再單一，社會(huì)資金的投融資渠道比較通暢。

1.4 海洋科研機(jī)構(gòu)及人員

2015年廣東海洋科研機(jī)構(gòu)26所，相關(guān)從業(yè)人員5434人。科研機(jī)構(gòu)的數(shù)量在2011-2015年間持平，從業(yè)人員數(shù)量大幅上升?？蒲袡C(jī)構(gòu)的自身規(guī)模及科研水平不斷上升，對(duì)從業(yè)人員的學(xué)歷要求也有所變化。目前從事海洋科技活動(dòng)的人員學(xué)歷構(gòu)成為大專4.6%，本科25.2%，碩士36.7%，博士28.5%，反映了廣東海洋科技人才的綜合素質(zhì)不斷提高。目前南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗(yàn)室（各地市）正在積極籌備和建設(shè)當(dāng)中，廣東海洋科研機(jī)構(gòu)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。

2 廣東省海洋科技創(chuàng)新困境

2.1 沿海地區(qū)發(fā)展落后

目前廣東各市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D活動(dòng)人員和經(jīng)費(fèi)分布不均衡，2017年珠三角646252人，經(jīng)費(fèi)1758億元;粵東22305人，經(jīng)費(fèi)39億元;粵西11504人，經(jīng)費(fèi)32億元。從科研人員的數(shù)量和經(jīng)費(fèi)數(shù)額上可以看到粵東粵西沿海地區(qū)的科研實(shí)力較弱，形成了中間大兩頭小的不平衡格局。長(zhǎng)期以來(lái)形成的經(jīng)濟(jì)總量、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡，嚴(yán)重制約了全局發(fā)展。以京津冀地區(qū)為例，近幾年能取得巨大的發(fā)展成就離不開協(xié)同發(fā)展與均衡發(fā)展[1]。因此，要重視海洋資源的開發(fā)能力受到限制，海洋科技產(chǎn)業(yè)的布局不盡合理的現(xiàn)狀。

2.2 科技成果轉(zhuǎn)化低效

國(guó)內(nèi)對(duì)科技研發(fā)的重視程度比成果轉(zhuǎn)化更高，缺乏了成果與市場(chǎng)的耦合機(jī)制。由于科研機(jī)構(gòu)研發(fā)過程中企業(yè)的參與度不高，市場(chǎng)推廣方面有所欠缺。特別是基礎(chǔ)科學(xué)與應(yīng)用技術(shù)上，上下游產(chǎn)業(yè)鏈缺乏相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制。沒有重視科研的連續(xù)性，基礎(chǔ)科學(xué)與應(yīng)用技術(shù)需要一定的儲(chǔ)備才有助于科技成果轉(zhuǎn)化[2]。專門的成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)機(jī)構(gòu)較少，既能夠有技術(shù)專家儲(chǔ)備對(duì)發(fā)明專利進(jìn)行考量，又能夠有市場(chǎng)資源聯(lián)系到相應(yīng)的企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)化的更少?？蒲袡C(jī)構(gòu)沒有資金存量用于投資，依賴政府經(jīng)費(fèi)投入，在技術(shù)合作、參股等成果共享機(jī)制仍然不成熟。

2.3 科技投融資渠道單一

海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開中小企業(yè)的助力，中小企業(yè)的培育一直是科技創(chuàng)新的重要組成。與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)的規(guī)模及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一直不被風(fēng)投、創(chuàng)投資金所看好，獲得銀行的金融支持也低于大型企業(yè)。企業(yè)融資難，是創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境惡化的源頭，也是制約科技創(chuàng)新的絆腳石。當(dāng)前的融資困境解決不了，海洋科技企業(yè)的自主創(chuàng)新能力便會(huì)受到限制，成果轉(zhuǎn)化及市場(chǎng)推廣更加舉步維艱。傳統(tǒng)的投融資渠道只能給公立機(jī)構(gòu)帶來(lái)經(jīng)費(fèi)投入，但民營(yíng)企業(yè)同樣需要資金支持。

2.4 企業(yè)創(chuàng)新能力不足

企業(yè)的發(fā)展離不開創(chuàng)新，海洋科技的創(chuàng)新需要企業(yè)的共同參與。廣東海洋科技創(chuàng)新企業(yè)數(shù)量較少，層級(jí)較低，規(guī)模較小，地區(qū)聚焦效應(yīng)較差。企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足主要受限于科研實(shí)力，打造科研平臺(tái)需要大量經(jīng)費(fèi)投入，中小型企業(yè)的融資能力較弱，無(wú)法負(fù)擔(dān)。同時(shí)由于企業(yè)的科研平臺(tái)較弱，在人才引進(jìn)與隊(duì)伍建設(shè)方面也缺乏相應(yīng)規(guī)劃和保障，即使引進(jìn)來(lái)海洋科技人才，也無(wú)法發(fā)揮其所長(zhǎng)。同時(shí)民營(yíng)企業(yè)在技術(shù)咨詢、協(xié)同研究、技術(shù)推廣方面與科研機(jī)構(gòu)的合作較少，同樣制約了企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力。

3 發(fā)展路徑

3.1 加快重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)

國(guó)家級(jí)海洋實(shí)驗(yàn)室是承擔(dān)海洋科學(xué)研究、擔(dān)負(fù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的重要平臺(tái)，國(guó)內(nèi)山東青島實(shí)驗(yàn)室建設(shè)走在全國(guó)先列，廣東應(yīng)加快重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗(yàn)室（各地市）正在推進(jìn)前期工作，湛江灣實(shí)驗(yàn)室也已掛牌成立。要充分認(rèn)識(shí)到科研平臺(tái)有利于實(shí)現(xiàn)科學(xué)知識(shí)、科技人才融合發(fā)展的重要保障[3]。緊密結(jié)合廣東海洋經(jīng)濟(jì)十三五規(guī)劃要求，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)應(yīng)著重開發(fā)海洋漁業(yè)技術(shù)、船舶裝備制造技術(shù)、海洋新能源技術(shù)、海洋油氣化工技術(shù)，海洋生物醫(yī)藥技術(shù)以及海洋信息技術(shù)。尤其要注重基礎(chǔ)科學(xué)與應(yīng)用技術(shù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室科研成果盡早轉(zhuǎn)化，成為助力海洋經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能。

3.2 加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作

要重視產(chǎn)學(xué)研合作在推進(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)化的積極作用，發(fā)揮好合作伙伴在成果轉(zhuǎn)化中的協(xié)同能力。對(duì)海洋科技創(chuàng)新主體關(guān)系進(jìn)行分析，通過網(wǎng)絡(luò)來(lái)構(gòu)建成果轉(zhuǎn)化的科學(xué)路徑[4]。科技型企業(yè)需要與科研院所、高校等組織緊密合作，在技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)推廣、人才培育等方面下功夫，加快科研成果向市場(chǎng)推廣的速度，提高成果的市場(chǎng)適用度。通過合作交流，可以有效地發(fā)揮科研院所、高校、企業(yè)在海洋科技產(chǎn)業(yè)的合力，同時(shí)產(chǎn)學(xué)研合作還能更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的效果，上下游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)海洋科技產(chǎn)業(yè)的信息交流，不斷提升海洋科技成果的質(zhì)量與層次。

3.3 拓寬投融資渠道

提升海洋科技孵化基地的金融服務(wù)水平，同時(shí)在科研成果上要有專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，把優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落到合適的企業(yè)或支持研發(fā)人員共同創(chuàng)業(yè)。建立并實(shí)時(shí)更新海洋科技類機(jī)構(gòu)、企業(yè)信息庫(kù)，入庫(kù)單位的規(guī)模、研究方向、產(chǎn)品類型、征信等方面都要保證真實(shí)、有效、透明，便于對(duì)入庫(kù)單位進(jìn)行分類、評(píng)級(jí)。在基金建設(shè)方面，引入多種資本進(jìn)入，提高風(fēng)投、創(chuàng)投資金的參與度，提升資金的使用效率，提高投入的回報(bào)水平。同時(shí)在海洋科技金融產(chǎn)品上著手，利用股權(quán)與債權(quán)組合金融產(chǎn)品，提高社會(huì)對(duì)海洋科技金融服務(wù)的參與程度。

3.4 提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力

進(jìn)一步提升企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)，提高自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)海洋科技產(chǎn)業(yè)園孵化基地以及科研平臺(tái)建設(shè)，利用多種形式吸收優(yōu)質(zhì)企業(yè)，以優(yōu)質(zhì)企業(yè)帶動(dòng)自主創(chuàng)新的影響力[5]。利用科研院所、高校等平臺(tái)指導(dǎo)企業(yè)科研平臺(tái)建設(shè)、人才培育，加快企業(yè)產(chǎn)品線技術(shù)升級(jí)改造。激發(fā)企業(yè)的自主創(chuàng)新意識(shí)，提高在國(guó)內(nèi)外海洋科技市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)專利，維護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，尊重他人科研成果。利用好廣州、湛江海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的集聚效應(yīng)，孵化自主創(chuàng)新中小企業(yè)，培育海洋科技本土品牌龍頭企業(yè)，打造海洋科技強(qiáng)省。

4 結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，廣東海洋科技創(chuàng)新能力正不斷提升，但與其他海洋科技發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍然有差距。針對(duì)當(dāng)前存在的沿海地區(qū)發(fā)展落后、科技成果轉(zhuǎn)化低效、科技投融資渠道單一、企業(yè)創(chuàng)新能力不足等問題，本文提出從加快重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作、拓寬投融資渠道、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力四方面著手，提升廣東海洋科技創(chuàng)新的綜合水平。

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