預算會計制度改革對事業(yè)單位的影響

杜傳鵬

[摘要]預算會計制度改革已經(jīng)成為我國社會經(jīng)濟改革中非常重要的一個環(huán)節(jié)，并且想要有效的促進工作效率能夠得到提升，就要從各方面加強對預算會計制度的重視程度，保證其改革效果能夠體現(xiàn)到方方面面，發(fā)揮出更好的作用。對于我國的事業(yè)單位來說，受到預算會計制度改革的影響還是比較大的，而且從各方面改變了事業(yè)單位的工作內(nèi)容和形式，并在實施的過程中反映出了一定的問題。文章就預算會計制度改革對事業(yè)單位的影響進行相關(guān)的分析和探討。

[關(guān)鍵詞]預算會計制度改革；事業(yè)單位；影響；分析探討

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2019.20

實際上，我國進行預算會計制度改革的時間還是比較晚的，并且相關(guān)的制度頒布的時間也比較晚。但是隨著我國制度的不斷完善，相關(guān)理論知識的不斷發(fā)展，近階段，預算會計制度改革的重點已經(jīng)轉(zhuǎn)變到了事業(yè)單位中，并且在很大一方面是體現(xiàn)在會計工作中。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是公共財政制度的發(fā)展以及我國社會進程節(jié)奏變化下制度改革的必要性。而這種制度改革對相關(guān)單位的工作發(fā)展具有重要意義，可以促進其進行長遠的發(fā)展[1]。

1 我國事業(yè)單位現(xiàn)狀

1.1 管理工作不夠精確

事業(yè)單位作為具有一定公益性質(zhì)的單位，相關(guān)工作直接決定著納稅人的使用資金情況，而且因為事業(yè)單位中有一部分是由國家和政府直接進行撥款的單位，所以這方面的工作就顯得尤為重要。但是因為很多事業(yè)單位的會計工作還是不夠精確，尤其是在進行核算工作存在很大的問題，這就導致會計工作并不能發(fā)揮出足夠的效果和作用。且因為很多事業(yè)單位對于會計核算工作的要求都普遍比較松懈，并沒有像企業(yè)對資金管理設(shè)立核算制度那樣，導致在進行會計核算工作的管理方面，制度和形式都不夠精確，不能真正解決其中存在的問題[2]。

1.2 觀念比較落后

對于現(xiàn)今很多事業(yè)單位來說，其中制度的制定上存在很多不足的地方，而且對于創(chuàng)新觀念的意識不足，并沒有真正的進行改革工作。因為在事業(yè)單位中，會計工作的改革方法和形式種類是比較繁多的，而且想要在短時間內(nèi)看到成效是比較困難的，所以很多事業(yè)單位在進行改革之后還是無法達到市場經(jīng)濟發(fā)展的需求。所以說，當前事業(yè)單位中存在的最大問題是觀念比較落后，無論是從改革觀念還是管理觀念上，都沒有足夠的創(chuàng)新意識，無法有效的進行工作。且很多事業(yè)單位中還存在缺乏責任感的現(xiàn)象，因為從事管理工作的人員綜合素質(zhì)是參差不齊的，且缺乏創(chuàng)新意識，這就給我國預算會計制度改革產(chǎn)生了嚴重的阻礙，并且影響了事業(yè)單位中會計工作和制度的改革進程[3]。

1.3 收付實現(xiàn)制存在一定的弊端

隨著相關(guān)制度的不斷實施，收付實現(xiàn)制中存在的弊端也逐漸展現(xiàn)在大眾的視野中。這種制度主要是采用以現(xiàn)金的收入和支出作為相關(guān)的標準，并且記錄收入的實現(xiàn)和費用的發(fā)生。但是在現(xiàn)代社會中，這種制度并不能完全反映出企業(yè)進行經(jīng)濟活動的全貌，而且還會造成一定的誤差。尤其是對于事業(yè)單位來說，如果其中的一些信息是跨月份進行的，那么就會在一定程度上影響會計工作的采集信息，給會計工作的開展造成負擔，而且事業(yè)單位還會擔負著一定的財務風險，不易于事業(yè)單位的發(fā)展[4]。

1.4 缺乏完善的制度體系

對于事業(yè)單位來說，只是根據(jù)相關(guān)制度進行改革是不行的，還需要根據(jù)相關(guān)制度建立一個完善的實行體系，但是就我國事業(yè)單位的現(xiàn)狀來看，很多事業(yè)單位都缺乏相關(guān)的制度體系。因為事業(yè)一直是采取上報下審，然后再進行財政撥款的模式，這種制度改革不僅需要對未來一定時間內(nèi)事業(yè)單位的收支情況做出一定的計劃，還需要將事業(yè)單位以往的一些資金使用情況作為一個參考情況，再進行相關(guān)的撥款。但是這種模式就會造成事業(yè)單位在進行預算資金的上報時，提高預算資金的金額，并且因為相關(guān)部門缺乏嚴格的監(jiān)督機制，造成對其監(jiān)督力度不足，使得預算的結(jié)構(gòu)沒有進行系統(tǒng)性的分析和評估，對資金的支配也不夠科學，對于事業(yè)單位下一年使用資金的情況缺乏有效的總結(jié)和完善。這種情況下，事業(yè)單位的資金使用情況將無法變得合理和高效[5]。

2 預算會計制度改革下事業(yè)單位改革措施

2.1 完善管理工作

在制度改革的背景下，事業(yè)單位進行相關(guān)的改革，需要對管理工作進行完善，而這種管理工作的完善主要體現(xiàn)在事業(yè)單位的會計工作中。因為這種制度改革主要體現(xiàn)在會計工作的改革中，需要根據(jù)相關(guān)制度對會計工作的內(nèi)容和形式進行改革，所以要制定嚴格的管理制度，并且嚴格按照管理制度進行相關(guān)工作，確保相關(guān)工作人員的工作能夠變得標準化和規(guī)范化，還要糾正工作人員的工作態(tài)度，對工作人員進行崗前培訓，提高工作人員的綜合素質(zhì)和責任心，并且設(shè)立一定的獎罰制度來調(diào)動工作人員的熱情，使工作人員能夠更好的造成工作，促進管理工作的開展和進行。

2.2 創(chuàng)新觀念

對事業(yè)單位進行改革，首先要進行觀念上的創(chuàng)新，這種創(chuàng)新不僅是相關(guān)管理工作觀念的創(chuàng)新，更是對會計工作的內(nèi)容和形式進行創(chuàng)新。管理人員需要根據(jù)時代的趨勢來創(chuàng)新管理工作，并且要不斷吸取其他相似事業(yè)單位的經(jīng)驗，對單位中會計工作進行創(chuàng)新。對于會計工作中那些比較繁復的方面，不僅要通過事業(yè)單位進行改變，還要確保改變之后符合市場經(jīng)濟發(fā)展的需求。在這種情況下，事業(yè)單位不僅需要選用一些專業(yè)人員來進行相關(guān)工作，還可以安排會計工作人員進行進修等，使會計工作能夠符合當前的制度要求，并且工作人員能夠通過了解市場情況來進行工作改變，具備創(chuàng)新意識。

2.3 完善收付實現(xiàn)制

對于這種制度實施之后對事業(yè)單位的影響要進行避免，尤其是對于事業(yè)單位來說，需要避免因為這種制度改革下會計工作出現(xiàn)的一些失誤情況，要對會計工作中涉及到的各種信息和數(shù)據(jù)在規(guī)定時間內(nèi)進行處理，對于那些跨月份的財務情況，一定要準備好完善的材料，在進行相關(guān)工作時不能因為制度原因而出現(xiàn)工作延誤的情況。當然，國家也需要加強對這項制度的完善和優(yōu)化，確保這項制度能夠真正促進事業(yè)單位會計工作進行發(fā)展。

2.4 建立完善的制度體系

在預算會計制度改革下的事業(yè)單位發(fā)展過程中需要建立一個完善的制度體系，并且要嚴格管理事業(yè)單位資金的申報過程。事業(yè)單位不僅要嚴格按照制度要求來上報預算資金，不能出現(xiàn)謊報的情況。相關(guān)部門還需要加強對事業(yè)單位和審批過程的監(jiān)督。對于事業(yè)單位上報的預算資金要進行系統(tǒng)性的分析，并且確保相關(guān)資金符合事業(yè)單位使用情況和發(fā)展需求才能進行審批。在對相關(guān)部門進行監(jiān)督的過程中需要完善監(jiān)督體系，確保這種監(jiān)督能夠使每一個環(huán)節(jié)都變得透明化，符合我國的政策要求。

3 結(jié)語

綜上所述，對于預算會計制度改革下對事業(yè)單位的影響來說，主要是體現(xiàn)在事業(yè)單位的會計工作中。因為很多事業(yè)單位在制度改革下相關(guān)會計工作還是存在一定的不足之處，需要根據(jù)其中存在的問題進行系統(tǒng)性分析，從而制定出一個科學合理的改善方案，使事業(yè)單位能夠在制度改革下獲得更好的發(fā)展，促進事業(yè)單位相關(guān)工作的不斷完善和優(yōu)化，發(fā)揮出制度改革最大的效果和作用。

參考文獻：

[1]方溫柔.預算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響[J].北方經(jīng)貿(mào)，2019（1）：102-103.

[2]吳志強.關(guān)于政府會計制度改革及其對事業(yè)單位財務管理的影響分析[J].財會學習，2018（35）：42，44.

[3]劉媛媛.預算會計制度改革對事業(yè)單位的影響研究[J].納稅，2018（36）：125.

[4]于軍.試論政府會計制度改革對事業(yè)單位財務管理的影響[J].納稅，2018，12（35）：150.

[5]岳勝明.淺析事業(yè)單位實施新政府會計制度面臨的困難及應對策略[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2018（12）：14-15.