新時代綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展路徑研究

[摘 要]工業(yè)化進(jìn)程的加快使得我國面臨嚴(yán)重的環(huán)境和資源問題，高消耗、高污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以滿足新時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求。建立以市場為導(dǎo)向，適應(yīng)環(huán)保和健康需求的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展間矛盾的根本途徑。綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)在生態(tài)系統(tǒng)可承載范圍內(nèi)挖掘資源價值，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。本文首先論述經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)的必要性，其次分析建設(shè)綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和價值，提出新時代開展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效路徑。建立在資源承載能力和生態(tài)環(huán)境容量基礎(chǔ)上的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)是實踐綠色發(fā)展觀的前提，有助于開辟具有中國特色的科學(xué)發(fā)展道路。

[關(guān)鍵詞]新常態(tài)；綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)；建設(shè)發(fā)展；路徑

長期以來，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式導(dǎo)致我國環(huán)境質(zhì)量不斷惡化，資源問題日益突出。各地重要的湖泊河流遭受嚴(yán)重污染，流域生態(tài)功能失調(diào)。工業(yè)廢品、生活垃圾、城市噪音等新污染愈演愈烈，污染物種類和數(shù)量增加，環(huán)境治理難度不斷提高。削減污染負(fù)荷，改善環(huán)境質(zhì)量，在保證生物多樣性和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是突破當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長困境，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，將對資源要素的高度依賴轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽縿?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的必然選擇。黨的十九大宣告我國進(jìn)入新時代，強(qiáng)調(diào)我們要建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，就是既要創(chuàng)造豐富的物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供多樣優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼顧經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，以綠色產(chǎn)業(yè)保護(hù)青山綠水，以制度創(chuàng)新深化綠色發(fā)展，探索發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)的路徑契合十九大報告指明的生態(tài)文明建設(shè)方向，是構(gòu)建生態(tài)美麗、生產(chǎn)美化、生活美好社會的必要條件。

1 新時代發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)的必要性

黨和政府對生態(tài)文明的認(rèn)識隨著改革進(jìn)程不斷深化。21世紀(jì)的國際局勢錯綜復(fù)雜，我國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷高速發(fā)展階段后迎來轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)節(jié)存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，新的增長點成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動力。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶動生產(chǎn)方式和生活方式的改變，企業(yè)更加注重生產(chǎn)的質(zhì)量和口碑，以現(xiàn)代化管理理念和高新技術(shù)為支撐的企業(yè)成為我國國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量?？萍歼M(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動作用增強(qiáng)，創(chuàng)新驅(qū)動將加快推動我國生產(chǎn)方式綠色化。從生活層面來看，綠色環(huán)保消費成為主流趨勢，年輕群體崇尚低碳、理性、實用的消費行為，傾向于在滿足自身需求的同時對生態(tài)環(huán)境做出力所能及的貢獻(xiàn)。消費結(jié)構(gòu)輕型化、文化化、綠色化趨勢，將有力促進(jìn)我國綠色消費和綠色生活習(xí)慣的養(yǎng)成，有力弘揚生態(tài)文明價值觀。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的綠色、環(huán)保、生態(tài)成為生產(chǎn)和生活的熱詞，與此對應(yīng)的是近來年經(jīng)濟(jì)高增速造成的各種環(huán)境和資源問題。發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)既是適應(yīng)新常態(tài)，把握未來經(jīng)濟(jì)工作主動權(quán)的重要舉措，也是維護(hù)美麗家園的根本途徑。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“綠水青山和金山銀山絕不是對立的，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！本G色生態(tài)經(jīng)濟(jì)是以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)的發(fā)展道路，對緩解生產(chǎn)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)這對基本矛盾有重要作用。歷年世界銀行報告指出，我國每年因環(huán)境破壞而造成的經(jīng)濟(jì)損失幾乎與國民收入增長速度相同。嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源浪費導(dǎo)致物價上漲、食品安全危機(jī)頻發(fā)，人民生活滿意度下降。開展以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是集中解決上述矛盾的有力應(yīng)對決策。

2 新時代建設(shè)綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和價值

綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)是以和諧、效率和持續(xù)為目標(biāo)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)工業(yè)和持續(xù)服務(wù)業(yè)為基本內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在社會主要矛盾改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到瓶頸的新時代，建設(shè)綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)有助于將生態(tài)穩(wěn)定置于優(yōu)先地位，強(qiáng)化生態(tài)的承受力，降低對生態(tài)的破壞程度，推動我國由生態(tài)赤字改為生態(tài)盈余。生態(tài)經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展緊密聯(lián)系，生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是綠色發(fā)展的基本內(nèi)容，有助于宣傳綠色消費觀念，推廣綠色生產(chǎn)理念和生產(chǎn)技術(shù)。實現(xiàn)綠色發(fā)展是生態(tài)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)目標(biāo)，在國民教育中推行低碳環(huán)保價值觀，完善資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律體系，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，針對區(qū)域突出的環(huán)境問題進(jìn)行綜合治理，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時維護(hù)生態(tài)穩(wěn)定。作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式代價過高的情況下樹立綠色發(fā)展理念，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，建立綠色經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、綠色技術(shù)系統(tǒng)、綠色生活方式系統(tǒng)和綠色生態(tài)系統(tǒng)，是合理開發(fā)資源潛力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會和諧、生態(tài)健康的重要標(biāo)準(zhǔn)。

3 新時代綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

3.1 推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是建設(shè)綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵舉措，根據(jù)市場供需的結(jié)構(gòu)性矛盾和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化規(guī)律協(xié)調(diào)資源配置，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化。技術(shù)、知識、制度要素在經(jīng)濟(jì)增長中的驅(qū)動作用越來越強(qiáng)，應(yīng)全面提升這類創(chuàng)新型要素與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合度，提高資源利用率和再生率，強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增加產(chǎn)品附加值以滿足消費者不斷升級的需求。

首先，構(gòu)建完整的生態(tài)法律體系，按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展的實際需求對不符合現(xiàn)實狀況的法律條例進(jìn)行修改。適當(dāng)提高企業(yè)廢氣、污水排放標(biāo)準(zhǔn)，健全礦產(chǎn)資源開采、水資源利用、河道管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測等條例。法律制度是強(qiáng)有力的監(jiān)督力量，可以有效規(guī)范生產(chǎn)者和市場，為綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供切實保障。完善生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色工業(yè)重點實踐領(lǐng)域的配套政策，參考國際標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，普及生態(tài)標(biāo)簽，發(fā)揮核心政策對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的引導(dǎo)作用。

其次，創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的動力，在節(jié)能減排、循環(huán)利用方面研發(fā)先進(jìn)技術(shù)，提高企業(yè)和整體行業(yè)的創(chuàng)新能力，勾勒生態(tài)科技圖景。地方加快建設(shè)高新技術(shù)園區(qū)和科技創(chuàng)新示范區(qū)，做好交通樞紐擴(kuò)容規(guī)劃，引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)并提供政策扶持，推動相關(guān)企業(yè)由低端加工銷售調(diào)整為品牌創(chuàng)建。強(qiáng)化企業(yè)與高校、科研院間的合作，及時推廣新型設(shè)備和技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，以科研力量帶動企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。堅持開放協(xié)作，主動融進(jìn)全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)國際科技學(xué)術(shù)交流，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)人才，聚焦國際熱點資源和高端技術(shù)，提升本土企業(yè)的國際化視野和市場競爭力。創(chuàng)新意味著生產(chǎn)理念、管理體制、生產(chǎn)技術(shù)、人力資源結(jié)構(gòu)的深刻變革，通過創(chuàng)新激活行業(yè)研發(fā)能力，積累科研成果，發(fā)揮科技對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，從而推動綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中難以避免造成環(huán)境污染和資源浪費，應(yīng)在提高生產(chǎn)生態(tài)性的同時探索合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。在區(qū)域內(nèi)生態(tài)功能顯著的水域和山區(qū)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點，實行跨域聯(lián)防治理，將先污染、后治理的末梢治理向源頭綜合治理轉(zhuǎn)變，在保護(hù)的基礎(chǔ)上開發(fā)生態(tài)資源，以實現(xiàn)生態(tài)資本的永續(xù)利用。部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的破壞性較高，應(yīng)對相關(guān)企業(yè)實施激勵生態(tài)保護(hù)政策，以使用者、破壞者、受益者付費為原則分擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。政府和市場應(yīng)在生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制中發(fā)揮各自作用，鼓勵私有資本進(jìn)駐，進(jìn)行多渠道融資，確立包括實物補(bǔ)償、資金補(bǔ)償、政策補(bǔ)償、名譽(yù)補(bǔ)償為主的補(bǔ)償體系。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是調(diào)節(jié)利益各方及其利益分配關(guān)系，對促進(jìn)城鄉(xiāng)、地區(qū)和群體間公平和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的有重要意義。

3.2 引領(lǐng)社會生活綠色健康

走向社會主義生態(tài)文明新時代，必須將生態(tài)文明理念融入民生建設(shè)中，用綠色發(fā)展理念引領(lǐng)綠色社會發(fā)展。消費觀念和生活方式是否綠色健康關(guān)系到綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效，打造綠色精神文化產(chǎn)品，剖析民眾的消費心理，借助新媒體宣傳低碳環(huán)保、文明節(jié)儉的消費行為，讓綠色健康生活成為社會主流文化。隨著年輕群體的消費能力增強(qiáng)，其崇尚的個性、質(zhì)樸、簡單的消費觀念日益流行，社會綠色消費需求增加。對此要激活綠色消費市場，各地可以將民俗和生態(tài)旅游相結(jié)合，依照四季景色變化舉辦春季賞花節(jié)、濕地創(chuàng)意攝影節(jié)、城市馬拉松等多元活動，整合周邊特色商家推出特產(chǎn)展銷、美食品鑒，拓展優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品的市場影響力。在大力推行綠色消費的同時，應(yīng)發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用，遏制奢侈消費、盲目消費、過度消費等不合理的消費行為，引導(dǎo)全社會消費向理性、適度的方向發(fā)展。

教育對個體價值觀形成中具有重要作用，從基層學(xué)校到教育局應(yīng)積極探索綠色生態(tài)教育的可行方法，通過講座、文藝匯演、社會實踐等形式加強(qiáng)生態(tài)文明宣講教育。中小學(xué)可以班級為單位訂閱綠色生態(tài)相關(guān)書籍和影像資料，定期讓學(xué)生閱讀，在班級內(nèi)開展“趣味科學(xué)”、“保護(hù)環(huán)境、從我做起”等主題的黑板報創(chuàng)作活動，激發(fā)學(xué)生對科技創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、生物多樣性的探究興趣。高中和高校應(yīng)重視價值觀培育，在校園內(nèi)營造濃厚的創(chuàng)綠文化氛圍，以課程為依托滲透綠色教學(xué)，全方位培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識和責(zé)任意識，提升學(xué)生的自律能力，使其在日常生活中自覺約束自己，為綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。社會教育是形成生態(tài)文明新風(fēng)尚的主要環(huán)節(jié)，將綠色低碳納入社會主義核心價值觀體系，利用電視臺、廣播臺、報刊雜志社、互聯(lián)網(wǎng)等平臺報道綠色發(fā)展典型事跡，對環(huán)境新聞、綠色發(fā)展政策進(jìn)行跟蹤報道，發(fā)揮媒體的輿論引導(dǎo)作用。綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)離不開綠色生態(tài)文化，利用社會資源發(fā)展綠色文化事業(yè)和綠色文化產(chǎn)業(yè)，挖掘傳統(tǒng)文化中關(guān)于人地和諧、環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，開展綠色主題的典籍的收集、整理和出版工作。

4 結(jié)論

綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)既是中國特色生態(tài)文明的重要組成部分，也與每個人息息相關(guān)。在經(jīng)濟(jì)增速放緩，現(xiàn)有發(fā)展格局亟待突破的新時代，必須把綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為踐行綠色發(fā)展戰(zhàn)略的基本途徑和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。從生產(chǎn)和生活兩方面確立有效的實踐路徑，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，建立完整的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過教育引導(dǎo)人們樹立綠色環(huán)保的價值觀，發(fā)展綠色公共文化事業(yè)。將生態(tài)文明放在全面深化改革的重要位置，從制度、法律、科技、文化全方位推動綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而構(gòu)建美麗家園。

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[作者簡介]岳玉利（1974-），男，漢族，遼寧建昌人，經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室主任，副教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)士，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。