旅游型服務(wù)區(qū)，怎么打造才“行”？

文 招商局重慶交通科研設(shè)計院有限公司 楊航卓 重慶交通大學(xué) 潘宇杰

目前，我國已經(jīng)涌現(xiàn)出一批初具旅游功能的服務(wù)區(qū)，如重慶冷水服務(wù)區(qū)、圍龍服務(wù)區(qū)，江西廬山西海服務(wù)區(qū)等。圖為夜色中的廬山西海服務(wù)區(qū)。

眾所周知，服務(wù)區(qū)作為高速公路上的重要配套設(shè)置，主要是為了保障車輛安全運行以及滿足司乘最基本的生理和心理需求。如今，我國高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)歷了30余年的發(fā)展，建設(shè)規(guī)模已由早期的幾百平方米擴(kuò)展到上萬平方米，服務(wù)功能不再局限于停車、如廁、餐飲、加油，與此同時，服務(wù)區(qū)環(huán)境得到極大改善，服務(wù)范圍和品質(zhì)也在逐步提升……

近年來，隨著“服務(wù)區(qū)+”模式的提出，各地紛紛從產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、文化、技術(shù)等方面擴(kuò)展服務(wù)區(qū)功能，通過總結(jié)各地實際案例和探索方向，筆者認(rèn)為，目前服務(wù)區(qū)發(fā)展主要呈現(xiàn)出“服務(wù)區(qū)+旅游”“服務(wù)區(qū)+物流”“服務(wù)區(qū)+特色賣場”“服務(wù)區(qū)+智能化”等幾種類型。其中，“服務(wù)區(qū)+旅游”已經(jīng)成為服務(wù)區(qū)行業(yè)的高頻詞匯。

旅游時代，“服務(wù)區(qū)+旅游”恰逢其時！

伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的單一功能服務(wù)區(qū)已無法滿足公眾對美好出行的需求，且在一定程度上制約了自駕游的發(fā)展，因此亟需開拓新的服務(wù)區(qū)發(fā)展模式。2017年2月，交通運輸部、國家旅游局等六部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)交通運輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》，不僅為“交通+旅游”融合發(fā)展指明了方向，也為服務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)型升級提供了歷史機(jī)遇。

筆者所在的招商局重慶交通科研設(shè)計院有限公司經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前高速公路以旅游為主要出行目的的人數(shù)占出行總?cè)藬?shù)的50%，公眾對服務(wù)區(qū)拓展休閑娛樂、文化體驗的深層次需求已高達(dá)90%，其中，對服務(wù)區(qū)具有當(dāng)?shù)匚幕w驗的需求超過32%。從上述數(shù)據(jù)不難看出，旅游人群占服務(wù)區(qū)用戶群體的比例正在迅速增長，公眾對服務(wù)區(qū)的期待日益提高?？梢哉f，“服務(wù)區(qū)+旅游”已成為必然趨勢。

目前，我國已經(jīng)涌現(xiàn)出一批初具旅游功能的服務(wù)區(qū)，如重慶冷水服務(wù)區(qū)、圍龍服務(wù)區(qū)，江西廬山西海服務(wù)區(qū)，江蘇茅山服務(wù)區(qū)、湖服務(wù)區(qū)等，為其他省份探索“服務(wù)區(qū)+旅游”融合發(fā)展提供了借鑒。總體來看，我國高速公路“服務(wù)區(qū)+旅游”起步較晚，但發(fā)展速度非?？?，全國各地都在積極行動。

融合發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢更要規(guī)避問題！

筆者認(rèn)為，一個成功的旅游型服務(wù)區(qū)一定具備以下幾點優(yōu)勢：一是優(yōu)越的地理位置；二是豐富獨特的自然資源，且臨近國家級旅游景區(qū)；三是濃厚的地域文化和民族風(fēng)情；四是周邊擁有特色商品資源；五是具備可拓展的場地空間。

根據(jù)旅游型服務(wù)區(qū)建設(shè)的5類資源條件，目前可將旅游型服務(wù)區(qū)分為旅游中轉(zhuǎn)、旅游目的地兩種基本類型。

旅游中轉(zhuǎn)型服務(wù)區(qū)

一般毗鄰特色城鎮(zhèn)或國家級風(fēng)景區(qū)，具有交通集散和中轉(zhuǎn)功能，且配套服務(wù)完善。如江蘇陽澄湖服務(wù)區(qū)坐落于陽澄湖畔，服務(wù)區(qū)內(nèi)配套了相關(guān)的旅游服務(wù)設(shè)施，具備成為旅游中轉(zhuǎn)站的條件。

旅游目的地型服務(wù)區(qū)

此類服務(wù)區(qū)一般依托周邊景區(qū)資源打造，功能更加完善，建設(shè)規(guī)模更大，服務(wù)水平更高。如日本的刈谷服務(wù)區(qū)、德光服務(wù)區(qū)、清水服務(wù)區(qū)等均是按照旅游目的地打造的服務(wù)區(qū)。

縱觀近年來各地在“服務(wù)區(qū)+旅游”方面的探索和嘗試，筆者總結(jié)歸納了當(dāng)前我國打造旅游型服務(wù)區(qū)存在的問題：一是服務(wù)區(qū)前期策劃不足，盲目定位；二是策劃階段未挖掘相關(guān)文化資源，導(dǎo)致服務(wù)設(shè)計缺乏亮點，特色不夠鮮明，同質(zhì)化傾向嚴(yán)重；三是建設(shè)階段（或改擴(kuò)建階段）某些服務(wù)區(qū)的旅游功能僅僅表現(xiàn)為原有功能的簡單疊加，沒有建設(shè)相應(yīng)的游憩區(qū)或配套相關(guān)業(yè)態(tài)；四是在運營過程中，缺少與旅游、地方政府等部門的聯(lián)動配合，使“服務(wù)區(qū)+旅游”表現(xiàn)為“一頭熱”。

統(tǒng)籌規(guī)劃，目標(biāo)明確才能叫響行業(yè)！

推動“服務(wù)區(qū)+旅游”深度融合，筆者認(rèn)為，一定要在提升服務(wù)區(qū)原有功能和服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極培育旅游服務(wù)功能，用旅游的理念和思維拓展服務(wù)區(qū)的旅游休閑功能，尋找良好的盈利模式。

打造旅游型服務(wù)區(qū)，首先要評估服務(wù)區(qū)的資源優(yōu)勢，明確服務(wù)區(qū)定位，然后再進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，這就是通常說的“做”之前先要“想”清楚；其次要注重分期實施服務(wù)區(qū)相關(guān)建設(shè)，降低開發(fā)風(fēng)險，提高場地的利用率；最后還要做好相關(guān)宣傳，積極利用各類新聞媒體宣傳造勢，提高服務(wù)區(qū)知名度，實現(xiàn)未來可持續(xù)發(fā)展。

圖1.旅游中轉(zhuǎn)型服務(wù)區(qū)

圖2.旅游目的地型服務(wù)區(qū)

接下來，筆者將以旅游目的地型服務(wù)區(qū)——冷水服務(wù)區(qū)為例，從策劃、設(shè)計、建設(shè)、運營等階段詳細(xì)探討旅游型服務(wù)區(qū)的構(gòu)建。

策劃階段

這一階段，一定要對服務(wù)區(qū)進(jìn)行整體資源評估，確定其是否具備拓展旅游功能的條件。

從服務(wù)區(qū)自身場地評估 通過對服務(wù)區(qū)的自然或人文景觀條件進(jìn)行評估后發(fā)現(xiàn)：冷水服務(wù)區(qū)平均海拔在1400米左右，全年最高氣溫20攝氏度，四季景觀鮮明；服務(wù)區(qū)后側(cè)擁有13.3萬平方米土場和天然林地，可作為功能拓展場地，打造避暑休閑營地。

從服務(wù)區(qū)所在區(qū)位條件評估 冷水服務(wù)區(qū)周邊旅游資源十分豐富，是黃水國家森林公園、云中花都、高山滑雪場等景區(qū)旅游線路的重要導(dǎo)入口，節(jié)假日出行人數(shù)多，周邊旅游配套服務(wù)設(shè)施不足，缺口較大。

從服務(wù)區(qū)所屬的公路沿線條件評估 冷水服務(wù)區(qū)位于G50滬渝高速，該高速途經(jīng)多個旅游市鎮(zhèn)，穿越重慶東部和湖北西部的兩個旅游經(jīng)濟(jì)帶，沿線交通流量大，游客眾多。

經(jīng)過分析評定，冷水服務(wù)區(qū)具備打造旅游型服務(wù)區(qū)的基本條件。

設(shè)計階段

如何利用有限的場地資源進(jìn)行規(guī)劃，是這個階段首要解決的問題。對冷水服務(wù)區(qū)的規(guī)模及周邊資源進(jìn)行分析后，計劃利用13.3余萬平方米的土場和天然林地建立生態(tài)旅游自駕營地，配套旅游服務(wù)中心，為司乘提供旅游咨詢服務(wù)。服務(wù)區(qū)規(guī)劃由服務(wù)區(qū)主樓、廣場、生態(tài)旅游自駕營地、應(yīng)急救援中心、加油站、開放式服務(wù)區(qū)收費車道等六大功能區(qū)域組成。

建設(shè)階段

冷水服務(wù)區(qū)的建設(shè)開發(fā)分兩期進(jìn)行。一期建設(shè)分為兩部分：一是冷水服務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能的升級完善；二是汽車露營營地的經(jīng)營開發(fā)建設(shè)，同時與周邊青云山與九華山等景區(qū)攜手，通過設(shè)置ETC出口，使服務(wù)區(qū)與景區(qū)實現(xiàn)聯(lián)動。二期建設(shè)主要是將基地周邊的閑置土地調(diào)動起來，逐步完善各項功能區(qū)域設(shè)置，打造國際度假景區(qū)。

運營階段

在服務(wù)區(qū)后期運營管理上，主要采用場地流轉(zhuǎn)租用、商業(yè)租賃、酒店運營、營地運營等方式，由重慶高速公路集團(tuán)有限公司和旅游企業(yè)、地方政府共同運營，以此實現(xiàn)服務(wù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

“服務(wù)區(qū)+旅游”是當(dāng)前的熱門話題，也是未來服務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的主要趨勢之一。服務(wù)區(qū)自身是否具備良好的自然人文資源、大規(guī)模的未開發(fā)場地、豐富的地域文化及特色商品等，是打造旅游型服務(wù)區(qū)的關(guān)鍵。在打造旅游型服務(wù)區(qū)時，一定要結(jié)合實際情況，量體裁衣，配備與之相適應(yīng)的旅游服務(wù)功能，切記盲目跟風(fēng)。

鏈接：

經(jīng)典案例

● 東山服務(wù)區(qū)位于臺灣省重要的觀光公路——國道3號公路旁，該服務(wù)區(qū)在打造旅游型服務(wù)區(qū)時，融入了周邊區(qū)域的自然和人文資源，以“水漾東山”為主題，集中展現(xiàn)了臺南地區(qū)的地域文化。由于靠近阿里山和西拉雅國家風(fēng)景區(qū)等，東山服務(wù)區(qū)在規(guī)劃設(shè)計中還模擬臺南地區(qū)自然環(huán)境，營造了獨具特色的海底世界，通過在服務(wù)區(qū)展現(xiàn)景區(qū)文化，有效激發(fā)了出行者的旅游熱情。近年來，東山服務(wù)區(qū)憑借獨特的景觀設(shè)計及齊全的配套服務(wù)吸引不少過往的游客，現(xiàn)在東山服務(wù)區(qū)不僅是旅游觀光客的補給驛站，還是周邊居民周末或短途旅行的目的地。

● Crystal Springs服務(wù)區(qū)位于美國I-280 California 公路，2010年服務(wù)區(qū)改建過程中充分結(jié)合地形，利用海岸線資源，在區(qū)域內(nèi)重設(shè)了加州先賢 Junipero Serra 雕像并修建觀景平臺，吸引更多游客駐足休憩，觀賞景觀，極大地提升了服務(wù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。