湖北高速：精準(zhǔn)扶貧路

文 本刊記者 徐波 吳海鵬

2018年6月4日，隨岳高速天門黨總支發(fā)起扶貧攻堅愛心接力，為黃絲村貧困戶送去慰問物資。

高速公路職工走進貧困村、貧困戶、學(xué)校開展資助貧困生、關(guān)愛留守兒童、結(jié)對幫扶、義務(wù)支教等形式的“扶危幫困”行動，利用高速公路銑刨回收的廢料維修村道20多公里，為鄂西希望小學(xué)教學(xué)1000余課時……近年來，湖北省交通運輸廳高速公路管理局（以下簡稱“湖北省高管局”）組織高速公路職工開展“我為精準(zhǔn)扶貧辦實事”活動，得到了受助群眾的熱烈歡迎和社會的廣泛贊譽。

一直以來，湖北高度重視交通發(fā)展對區(qū)域扶貧的先導(dǎo)性作用，努力構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，高速公路也積極響應(yīng)，建設(shè)扶貧“大通道”，出臺扶貧“大政策”，搭建扶貧“大舞臺”。目前，湖北省高速公路通車?yán)锍踢_6368公里，“七縱五橫三環(huán)”的高速公路網(wǎng)已經(jīng)基本形成，出省通道達到25個，四通八達的路網(wǎng)讓過去藏在山溝的資源變成了產(chǎn)業(yè)，帶動了村民脫貧、致富。

大通道修進閉塞深山

根據(jù)湖北綜合交通公路水路三年“四大攻堅戰(zhàn)”（2018-2020年）方案，湖北將在2020年內(nèi)實現(xiàn)縣縣通高速。關(guān)乎“縣縣通高速”目標(biāo)實現(xiàn)的保（康）神（龍架）高速正如火如荼施工中，全長43.2公里的保神高速既是一條政治路，又是一條扶貧路，對山區(qū)脫貧致富具有特殊意義。

社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和公眾出行需求的不斷提升，對“全面小康”提出了更高的要求，湖北深度貧困山區(qū)高速公路出入口密度不夠、距離較遠(yuǎn)、與地方公路銜接不暢等問題進一步凸顯。

按照湖北省委、省政府的統(tǒng)一部署，湖北交通系統(tǒng)以大別山區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、幕阜山區(qū)為主戰(zhàn)場，發(fā)揚敢啃硬骨頭的精神，強力實施貧困地區(qū)交通建設(shè)大會戰(zhàn)，打通對內(nèi)對外聯(lián)系的“大通道”。在交通資源投入實施項目上優(yōu)先納入、政策上優(yōu)先支持、計劃上優(yōu)先安排、資金上優(yōu)先落實、工作上優(yōu)先對接，在交通項目建設(shè)、投資比重方面重點傾斜，僅2016年至2018年，用于貧困地區(qū)的中央和省補助資金超過300億元，占湖北省部省補助資金的60%以上。

截至目前，除通往神農(nóng)架、鶴峰縣的高速公路正在建設(shè)外，其余所有貧困縣均有建成高速公路連通，高速公路網(wǎng)惠及29個貧困縣、800萬貧困人口，為群眾打通了奔向小康的致富路。

大政策培育特色市場

利川屬于湖北的貧困縣之一。2017年12月26日，湖北利川至重慶萬州高速公路全線通車。利川抓住機遇，決定通過宣傳推介旅游資源助力扶貧攻堅，宣布自開通之日至2018年4月25日，重慶萬州站至利川齊岳山、利川西出站的7座以下（含）小型客車，通行費由利川市統(tǒng)一支付。

為確保這項措施的順利推廣和實施，湖北省高管局在政策上積極給予支持，指定專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督辦，完善細(xì)化實施方案，保證了利萬高速實行“小客車點對點免費通行、政府統(tǒng)一支付”精準(zhǔn)扶貧施策。據(jù)統(tǒng)計，短短4個月內(nèi)惠及7.42萬輛小客車，僅2018年清明小長假3天，該市共接待游客6.9萬人/次，實現(xiàn)旅游綜合收入757.5萬元，同比分別增長11.2%、14.3%。通過這項政策的實施，利川旅游格局悄然改變，從過去“夏秋避暑”一枝獨秀，到現(xiàn)在還可“冬賞雪春看花”四季常青。

湖北省高速公路除推行“小客車點對點免費通行、政府統(tǒng)一支付”政策外，還在扶貧脫貧方面積極探索實施了高速公路差異化收費政策。自2018年7月1日起，湖北省高速公路實行差異化收費試點工作，對行駛S73鄧保高速谷城西至?？当?、G4213麻安高速?？当敝陵P(guān)埡子鄂陜省界的貨車給予通行費20%的優(yōu)惠，助力?？怠懊撠氄薄保瑑H2018年下半年已惠及通行?？稻硟?nèi)的8.11萬輛貨車，減免通行費190萬元，盤活了核桃、茶葉、藍莓等特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”銷售模式，?？悼h產(chǎn)品暢銷國內(nèi)多個城市。2019年4月，保康縣已進入湖北省“脫貧摘帽”公示階段。

大舞臺共建扶貧驛站

“你們這個蜜柚是附近農(nóng)戶自己種的？給我來40斤?！边@個聲音來自鄂西高速高家堰服務(wù)區(qū)扶貧產(chǎn)品“泉水蜜柚”銷售現(xiàn)場。這次銷售一開張便迎來了大量“愛心客戶”，短短2個小時就售賣出600多斤蜜柚。2018年11月，鄂西高速點軍黨支部了解到長期幫扶對象宜昌聯(lián)棚鄉(xiāng)泉水村趙國豪、趙富豪兩兄弟家種植的“泉水蜜柚”大豐收，于是主動幫忙聯(lián)系銷售出路，想到高速公路服務(wù)區(qū)車流、人流比較集中銷售，經(jīng)過一番溝通協(xié)調(diào)，扶貧產(chǎn)品銷售點便在服務(wù)區(qū)搭建成功。

漢十高速公路管理處隆中團支部前往臥龍鎮(zhèn)小紅花幼兒園開展關(guān)愛留守兒童活動，圖為青年志愿者輔導(dǎo)留守兒童繪畫。

湖北省高管局充分利用高速公路網(wǎng)快速發(fā)展的契機，因地制宜，大力發(fā)展“服務(wù)區(qū)+ 精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略，以全省高速公路服務(wù)區(qū)為舞臺，主動承擔(dān)扶貧重任，發(fā)動服務(wù)區(qū)經(jīng)營企業(yè)共謀扶貧良策，逐步形成專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的扶貧格局。如今，一幕幕“服務(wù)區(qū)+產(chǎn)業(yè)扶貧”“服務(wù)區(qū)+就業(yè)扶貧”“服務(wù)區(qū)+社會救助”的“精準(zhǔn)扶貧”大戲正在湖北高速服務(wù)區(qū)精準(zhǔn)扶貧的舞臺上大放異彩。

目前，湖北省高速公路已開通運營服務(wù)區(qū)106對、停車區(qū)32對，每年可以吸納周邊2000多名農(nóng)村人員就業(yè)，還從附近村鎮(zhèn)采購農(nóng)民自種的蔬菜、糧食等綠色食品，不僅解決了農(nóng)村剩余勞動力，還減少了留守兒童的家庭。

“扶貧貴在精準(zhǔn)。湖北省高管局雖然只負(fù)責(zé)已建成高速公路的行業(yè)管理，在扶貧攻堅工作中沒有剛性任務(wù)，沒有硬性指標(biāo)，但我們依然要按照打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的要求和部署，在實際工作中把自身擺進去、把高速公路行業(yè)擺進去，發(fā)揮高速公路的輻射帶動效應(yīng)，實現(xiàn)‘修好一條路、發(fā)展一片產(chǎn)業(yè)、脫貧一方群眾’的目標(biāo)?！焙笔「吖芫贮h委書記、局長張磊在“精準(zhǔn)扶貧”支部主題黨日上說。