讓“法治陽光”照進勞動者心中

文/鄭莉 彭文卓

濃眉大眼、穿著工裝——2017年底，一位漫畫人物“阿福”走進了福州職工的“朋友圈”。福州市總工會在微信公眾號連載《阿福打工記》，將農(nóng)民工打工過程中遇到的一系列法律問題用漫畫形式解釋得透徹形象。2017年起，全國總工會分別會同教育部和司法部、全國律協(xié)聯(lián)合開展了“尊法守法·攜手筑夢”服務(wù)農(nóng)民工法治宣傳行動和公益法律服務(wù)行動?！鞍⒏！本褪枪檗r(nóng)民工提供法律服務(wù)的“形象代言人”之一。

“‘尊法守法·攜手筑夢’兩項行動服務(wù)農(nóng)民工近1100萬人次，幫助農(nóng)民工追回欠薪5.7億元；全總先后參與了近百項涉及職工權(quán)益的法律法規(guī)規(guī)章的制定與修改；全國工會勞動法律監(jiān)督組織處理違法、違規(guī)案件54.2萬件；各級工會法律援助機構(gòu)受理法律援助案件30.6萬件”——一個個帶著溫度的數(shù)字，是5年來工會依法維護職工權(quán)益的最好注腳。

聚焦源頭維護、普法宣傳、法律監(jiān)督、爭議調(diào)處、法律援助等工作，全總和各級工會務(wù)實舉措接連不斷，努力讓“法治陽光”照進勞動者心中。

2014年3月1日，一項與數(shù)以千萬計勞務(wù)派遣工息息相關(guān)的重要規(guī)章《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》正式實施。為了從源頭上維護職工合法權(quán)益，全總參與了起草全過程，充分反映職工訴求，明確提出和堅持工會意見主張。特別是備受關(guān)注的用工單位勞務(wù)派遣用工比例、輔助性崗位的確定程序、跨地區(qū)勞務(wù)派遣的社會保險、禁止“假外包真派遣”等重大意見建議，都被吸納為規(guī)章內(nèi)容。

5年來，全總參與制定與修改的法律法規(guī)還有很多。如《民法總則》《失業(yè)保險條例》《安全生產(chǎn)法實施條例》《住房公積金管理條例》《人力資源市場條例》《企業(yè)年金規(guī)定》等。與此同時，各地方工會參與制定地方性法規(guī)、規(guī)章1042個，地方性規(guī)范文件2616個，從立法層面有效保障了職工和工會權(quán)益。

工會對勞動法律實施情況進行監(jiān)督是依法維護職工合法權(quán)益的重要表現(xiàn)。5年來，各級工會不斷加大監(jiān)督力度，越來越多的工會組織建立并實施了工會勞動法律監(jiān)督意見書和建議書制度，還建議并配合開展人大執(zhí)法檢查、政府行政執(zhí)法、政協(xié)委員視察等工作。工會勞動法律監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)也進一步健全，截至2017年底，全國建立工會勞動法律監(jiān)督組織103.3萬個，工會勞動法律監(jiān)督員和勞動保障法律監(jiān)督員分別達到205.7萬名和140.4萬名。

與此同時，各級工會積極構(gòu)筑化解勞動爭議的“第一道防線”——人社部與全總等八部門共同下發(fā)《關(guān)于進一步加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁完善多元處理機制的意見》，各地工會探索建立了勞動爭議預(yù)防化解聯(lián)動機制。截至2017年底，全國建立各類勞動爭議調(diào)解組織106.9萬個，企業(yè)調(diào)解委員會中職工代表達到245.3萬人。

值得關(guān)注的是，5年來，各級工會日益注重建立健全職工法律服務(wù)體系。截至2017年底，各級工會建立的法律援助機構(gòu)達到1.4萬個。全總還組織全國30多家地方工會實施了“中央彩票公益金法律援助項目”，累計為職工挽回經(jīng)濟損失5.29億元。此外，各級工會積極推進“六五”“七五”普法規(guī)劃實施，面向廣大職工群眾和工會干部廣泛開展普法活動，打造了一批工會普法宣傳網(wǎng)絡(luò)載體。目前，全國工會系統(tǒng)已建設(shè)普法網(wǎng)站、微博、微信公眾號等近6000個。“六五”普法期間，各級工會組織開展法治講座、法律咨詢、法律知識競賽等活動19.5萬場次，1.45億人次參與活動。