繼往開(kāi)來(lái)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，內(nèi)蒙古要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，守護(hù)好祖國(guó)北疆這道亮麗風(fēng)景線。

多年來(lái)，我區(qū)始終把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)全局，奮發(fā)圖強(qiáng)、艱苦奮斗，為促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展做出了不懈努力，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)明顯提高。

攻堅(jiān)克難 聚力謀發(fā)展

1976年到1995年，是內(nèi)蒙古環(huán)保事業(yè)的起步階段。1976年1月，自治區(qū)成立了環(huán)境保護(hù)辦公室，這是內(nèi)蒙古環(huán)保事業(yè)的首個(gè)專門機(jī)構(gòu)。截至1989年12月，全區(qū)12個(gè)盟市均設(shè)立了環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，旗縣級(jí)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)有64個(gè)。1995年5月，內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保局正式成立，從此我區(qū)環(huán)保工作有了現(xiàn)代意義上的專項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)，內(nèi)蒙古的環(huán)保事業(yè)掀開(kāi)了新的一頁(yè)。

1996年到2005年，是內(nèi)蒙古環(huán)保事業(yè)的加速發(fā)展階段。1996年自治區(qū)黨委印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》，整頓關(guān)閉“十五小”，治理突出環(huán)境污染并召開(kāi)第三次全區(qū)環(huán)保大會(huì)；1999年，自治區(qū)政府與各盟市簽訂了“一控雙達(dá)標(biāo)”協(xié)議。2000年底，通過(guò)“一控雙達(dá)標(biāo)”專項(xiàng)行動(dòng)，3000多家有污染的企業(yè)90%以上實(shí)現(xiàn)了主要污染物達(dá)標(biāo)排放，取締、關(guān)停3600多家污染嚴(yán)重的“十五小”和“新五小”企業(yè)； 2004年7月，內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)揭牌成立，從此內(nèi)蒙古環(huán)保事業(yè)有了專業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍；頒布了地方性環(huán)保法規(guī)，全面啟動(dòng)了營(yíng)造青山、碧水、藍(lán)天、綠地工程，污染防治取得明顯成效，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了“整體遏制，局部好轉(zhuǎn)”的重大轉(zhuǎn)變。

2006年至2010年，是內(nèi)蒙古環(huán)保事業(yè)的強(qiáng)勢(shì)崛起階段?！笆晃濉睍r(shí)期是內(nèi)蒙古環(huán)境保護(hù)事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的5年。自治區(qū)黨委、政府把環(huán)境保護(hù)放在更加重要的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題，按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線和提高生態(tài)文明建設(shè)水平的新要求，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)保新道路，在污染物減排、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善環(huán)境質(zhì)量、環(huán)保能力建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)等方面取得顯著成就。

2010年至2015年，是內(nèi)蒙古環(huán)保事業(yè)創(chuàng)新機(jī)制、攻堅(jiān)克難的階段?！笆濉睍r(shí)期，特別是黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院將建設(shè)生態(tài)文明納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，環(huán)境保護(hù)已成為重大民生問(wèn)題，環(huán)境保護(hù)工作的戰(zhàn)略地位更加突出。自治區(qū)環(huán)保廳認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古時(shí)提出的積極探索加快生態(tài)文明制度建設(shè)、大膽先行先試要求，出臺(tái)了《加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，確定了我區(qū)生態(tài)文明制度建設(shè)和改革的目標(biāo)、原則、重點(diǎn)任務(wù)及工作措施。2015年12月，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)《黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》，這是地方首次以黨委、政府名義印發(fā)的落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的重要文件，此后又相繼出臺(tái)了一系列重大政策文件。

牢記囑托 開(kāi)啟新征程

“十三五”以來(lái)，內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)繼往開(kāi)來(lái)，開(kāi)啟新征程。2016年全力配合中央環(huán)境保護(hù)督察，成立了由李紀(jì)恒書記任組長(zhǎng)、布小林主席任第一副組長(zhǎng)的整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)整改工作的協(xié)調(diào)落實(shí)和統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定了一系列規(guī)章制度，重污染天氣應(yīng)對(duì)能力全面提升，完成自治區(qū)重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，會(huì)商中心、“超級(jí)站”、重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)投入運(yùn)行，實(shí)時(shí)向社會(huì)發(fā)布各盟市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息；水污染防治加快推進(jìn)，啟動(dòng)實(shí)施呼倫湖環(huán)境綜合治理一期工程，烏梁素海外源治理、內(nèi)源修復(fù)和生態(tài)補(bǔ)水等治理項(xiàng)目加快推進(jìn)，編制完成《岱海流域水污染防治實(shí)施方案》；土壤污染防治扎實(shí)開(kāi)展，成立了自治區(qū)土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組；出臺(tái)《環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施方案（試行）》，形成中央和自治區(qū)兩級(jí)督察體制。印發(fā)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案（試行）》，編制完成《生態(tài)保護(hù)紅線劃定初步方案（送審稿）》；啟動(dòng)自治區(qū)“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綱要戰(zhàn)略環(huán)評(píng)編制工作，鄂爾多斯市率先開(kāi)展了綠色發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)；印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)清理整頓工作的通知》。

圍繞打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，2017年全部淘汰城市建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐，全區(qū)PM2.5年均濃度同比下降8.6%，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到85.3%，頒布實(shí)施《內(nèi)蒙古自治區(qū)飲用水水源保護(hù)條例》。2018年11月，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳正式掛牌，標(biāo)志著自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)開(kāi)啟了新征程、邁出了新步伐。同年，制定出臺(tái)一批制度成果。深入推進(jìn)“一湖兩?！鄙鷳B(tài)環(huán)境綜合治理，呼倫湖湖面面積較2012年擴(kuò)大291平方公里，烏梁素海整體水質(zhì)由2014年的劣V類提高到IV類，岱海水位下降趨勢(shì)得到初步遏制。2018年優(yōu)良天數(shù)比例83.6%。除沙塵天氣影響外，全區(qū)PM2.5濃度28微克/立方米，同比下降9.7%；優(yōu)良天數(shù)比例88.9%，同比提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。編制完成《內(nèi)蒙古生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》，興安盟阿爾山市被授予“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣”，鄂爾多斯市杭錦旗庫(kù)布其沙漠億利生態(tài)示范區(qū)被命名為全國(guó)第二批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

展望未來(lái)，新組建的自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳將在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)、全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，牢記習(xí)近平總書記建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障、構(gòu)筑祖國(guó)北疆萬(wàn)里綠色長(zhǎng)城的重要囑托，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，用生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的實(shí)際成效，為建設(shè)新時(shí)代模范自治區(qū)增光添彩，為“建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古，共圓偉大中國(guó)夢(mèng)”作出新的更大貢獻(xiàn)。