幫扶出實招 脫貧見實效

鄧旗良 鄧全生

平坦的水泥路延伸到家家戶戶門口，一排排新安裝的太陽能路燈把村莊裝扮得格外別致，魚塘在陽光的照射下泛著銀光……走進南昌縣武陽鎮(zhèn)朱坊村，一幅致富奔小康的新圖景呈現(xiàn)在眼前。這一切的變化，得益于南昌市委組織部駐村連心小分隊成員和第一書記的無私奉獻與辛勤付出。如今的朱坊村，現(xiàn)代種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大為改善，村民們因為過上了幸福生活而喜笑顏開。

朱坊村地處南昌縣武陽鎮(zhèn)南面，毗鄰撫河古道，總面積3.4平方公里，其中，耕地2153畝，水面800畝，轄4個村民小組、5個自然村，共1786人，黨員40名，建檔立卡貧困戶16戶29人，是南昌市委組織部結(jié)對幫扶的市級“十三五”貧困村。

傾聽民聲，高位推動

駐村連心小分隊成員和第一書記龔署鵬以脫貧攻堅為目標，從“認人、認門、認路、認親”開始，以“一對一”的形式與村民同吃同勞動，拉家常、謀脫貧，了解他們的思想動態(tài)、家庭狀況。共走訪貧困戶300余次，老黨員120余次，普通農(nóng)戶500余次，重點了解建檔立卡貧困戶、低保戶、老黨員和困難黨員等人群的生產(chǎn)、生活情況和實際困難，全面掌握村情民情，準確把握村民對于脫貧致富的想法和打算。

面對村級組織軟弱渙散，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力，村內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、無集體經(jīng)濟和支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等一系列難題，南昌市委組織部部務(wù)會多次專題研究。時任南昌市委常委、組織部長陳德壽在連心小分隊成員和第一書記駐村剛剛一周就前往村里調(diào)研，走村入戶，面對面與村干部交流基層工作體會，指導部署扶貧工作。南昌市委常委、組織部長江曉斌到組織部工作后，先后多次深入朱坊村現(xiàn)場辦公，及時協(xié)調(diào)解決幫扶工作中的困難和問題。江曉斌對幫扶工作提出了三點希望：一是提高政治站位，把脫貧攻堅工作抓緊、抓實、抓好；二是精準謀劃，既要高效利用現(xiàn)有資源，以綠色發(fā)展理念，把準產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，又要精準謀劃、精準施策，因村制宜、因地制宜、因戶制宜、因人制宜做好幫扶工作；三是切切實實把群眾福祉放在心上，真心為民辦實事解難題，為一方百姓留下經(jīng)得起時間檢驗和沉淀的成績。

為切實解決朱坊村面臨的難題，龔署鵬與村“兩委”干部積極溝通，多次召開支委會和村“兩委”擴大會議，學習傳達中央和省委、市委的惠民政策，就破解村級發(fā)展難題聽取村“兩委”干部和村民的意見、建議，并通過干部、黨員和村民代表向村民做好宣傳發(fā)動和政策講解工作，爭取廣大村民對扶貧工作的支持與配合。結(jié)合朱坊村實際，連心小分隊成員和龔署鵬積極協(xié)助鎮(zhèn)、村兩級，科學編制了《江西省南昌縣武陽鎮(zhèn)朱坊村“十三五”扶貧攻堅規(guī)劃》，為村民早日實現(xiàn)脫貧致富提供了保障。

瞄準短板，建強組織

駐村連心小分隊成員和第一書記龔署鵬緊緊抓住朱坊村“兩委”班子軟、隊伍散、干群關(guān)系不夠融洽這個突出問題，按照“黨建帶扶貧、扶貧促黨建”的工作思路，把提高村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力作為重點任務(wù)，著力加強基層組織建設(shè)、規(guī)范村級各項工作，實現(xiàn)抓黨建促脫貧攻堅的工作目標。一是以提升村“兩委”班子公信力和執(zhí)行力為目標，整合市財政撥給第一書記的工作經(jīng)費和鎮(zhèn)黨委撥付的基層黨建工作經(jīng)費，新建了朱坊村黨務(wù)、村務(wù)和財務(wù)公開欄，將村民關(guān)心、關(guān)注的所有事務(wù)進行公開，尊重村民的知情權(quán)、參與權(quán)，主動接受監(jiān)督。二是以建設(shè)功能實用的活動場所為目標，整合各類經(jīng)費15萬元，將閑置的村小學7間教室改造為集黨支部會議室 、黨員（村民）活動室、遠程教育播放室、便民惠民服務(wù)室等功能于一體的村級組織活動場所，讓支部有地方議事、黨員有地方活動、干部有地方干事、村民有地方辦事、代表有地方協(xié)商。三是以建設(shè)堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘為目標，從規(guī)范制度入手，健全村“兩委”學習制度，落實“三會一課”制度，實行周例會制度，規(guī)范了上墻制度，借力部機關(guān)黨組織和黨員干部，帶動村黨支部和村干部提升素質(zhì)、增長才干，確保村“兩委”班子始終成為脫貧攻堅的堅強核心。

精準識別，傾心幫扶

駐村連心小分隊成員和兩任第一書記龔署鵬、姜孟與村“兩委”干部嚴格落實貧困戶精準識別的相關(guān)程序，按照農(nóng)戶申請、村小組評議、村小組公示、村民代表大會評議、村委會公示、縣鄉(xiāng)審核批準、村委會公告七個步驟精準識別幫扶對象。對識別出的16戶貧困戶名單在新建成的村“三務(wù)”公開欄進行長期公示，并公布縣扶貧辦監(jiān)督舉報電話，接受群眾監(jiān)督。

“朱安里，今天雞下了幾個蛋啦；徐金蘭，上周去醫(yī)院檢查身體了么，還需要我們做些什么……”這些年，朱坊村村民總能聽到這樣關(guān)切的問候，村民對龔署鵬、姜孟也總有說不完的話。掌握了貧困戶一手資料后，龔署鵬、姜孟結(jié)合他們的致貧原因、自身情況，采取因戶施策的方式，推進幫扶工作。貧困大學生萬新月父親因病去世，母親改嫁，現(xiàn)在與七十余歲的爺爺奶奶一起生活，家中生活十分困難。經(jīng)過他們聯(lián)系協(xié)調(diào)，女企業(yè)家彭玲女士決定每年資助萬新月15000元學費和生活費，確保她不因家庭困難而失學。貧困戶徐金蘭因患尿毒癥基本無勞動能力，家中生活全靠丈夫一人打工維持。他們又聯(lián)系洪宇建設(shè)集團公司以無償援建的方式為徐金蘭一家新建了1幢60余平米的新房，給她家里人免費辦理了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和重大疾病商業(yè)補充保險，還幫助其就讀初中的兒子申請了每年800元錢的貧困學生助學金。

就地“生金”，助力脫貧

駐村連心小分隊成員和兩任第一書記龔署鵬、姜孟帶引導村組干部依托朱坊村現(xiàn)有的資源和地域環(huán)境，探索村戶合作、村企合作模式，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，幫助貧困戶脫貧致富奔小康。一是盤活資源增收益。2016年3月，駐村連心小分隊成員和第一書記龔署鵬在多數(shù)村民的大力支持和幫助下，指導村“兩委”干部，頂著巨大壓力，沖破少數(shù)村民無理阻撓，對村集體所有的撫河故道53個魚苗池594畝養(yǎng)殖水面的5年經(jīng)營權(quán)實行公開競標承包，共收取承包款近250萬元，溢價率達83%，解決了困擾朱坊村干部群眾10余年的難題。按照 “四議兩公開”的程序，村“兩委”將88%的承包款按人田各半的原則，以現(xiàn)金分紅的形式分兩次發(fā)放給全體村民，村兩委留下12%的承包款用于村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和民生公益項目的建設(shè)。二是因地制宜發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。第一書記姜孟根據(jù)鄉(xiāng)賢的建議，與村干部商議實施“西瓜甜瓜優(yōu)質(zhì)栽培項目”，在朱坊村率先成立全縣首家村集體農(nóng)業(yè)公司——南昌連心農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，采取“一領(lǐng)辦三參與”（村集體領(lǐng)辦，黨員參與、群眾參與、貧困戶參與）的模式，股東成員由村集體+20戶農(nóng)戶+16戶貧困戶組成。2018年，公司流轉(zhuǎn)土地20畝實施了優(yōu)質(zhì)西瓜甜瓜栽培項目，建成標準大棚8個，實現(xiàn)年收益10萬元。同時，按照扶貧與扶勤相結(jié)合的辦法，要求16戶貧困戶每個月到公司義務(wù)勞動1天，對4名有一定勞動技能的貧困人員按照80元/天的工資標準聘請到公司務(wù)工，有力推動了貧困村民脫貧增收，也開啟朱坊村脫貧攻堅“造血模式”。三是實施光伏扶貧項目。安裝了1個30萬千瓦村級光伏扶貧電站和3個3千瓦戶級光伏扶貧電站，讓村集體和貧困戶都有了穩(wěn)定的增收項目，集體年均增收3萬元、戶均增收3千元。按照上級的統(tǒng)一部署，今年還將對村級光伏扶貧電站由30KVA擴建至100KVA。

暖心工程，惠及民生

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是貧困村脫貧攻堅的基礎(chǔ)，是改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件的重中之重。駐村連心小分隊成員和兩任第一書記龔署鵬、姜孟緊盯貧困村出行、醫(yī)療、農(nóng)耕、如廁等急需民生實事問題，整合各類項目資金，著力補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。他們牽頭組織實施了“四個一”工程：一是建設(shè)村民文體活動休閑廣場。2016年5月和12月，龔署鵬利用上級撥付的20萬元貧困村幫扶資金和3萬元第一書記工作經(jīng)費，對雜草叢生的村小學操場進行維修改造，鋪設(shè)彩色吸水磚，栽種四季常青的喬木，安裝健身器材、乒乓球桌等體育活動設(shè)施，并在下坊組新建1個300多平方米的休閑健身廣場，為村民就近提供了環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、功能實用的休閑健身場所。2018年6月1日，姜孟在朱坊村組織舉辦了“關(guān)愛貧困村兒童、讓愛撐起一片藍天”主題活動。貧困戶朱志強說道：“看到我女兒表演節(jié)目，我真是太激動了，平常我女兒少言寡語，原來我女兒也可以這么開朗的在臺上表演節(jié)目，真是太感謝了。”二是硬化亮化村組主干道路。龔署鵬、姜孟先后整合多方幫扶資金近70萬元，分期分批對4個村小組的1800余米村組道路進行硬化拓寬改造，在村內(nèi)主干道路兩側(cè)安裝了75盞太陽能LED路燈，徹底解決了村民“晴天一身土、雨天一腳泥”和夜間的出行問題。三是新建村公共衛(wèi)生室。2017年5月，姜孟將原村委會辦公樓改建為高標準的村公共衛(wèi)生室，積極對接執(zhí)業(yè)醫(yī)師入駐，這也是全鎮(zhèn)村級衛(wèi)生室中唯一具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師入駐的，極大地提升和改善了村級醫(yī)療條件和水平。四是新建水沖式衛(wèi)生公廁。為優(yōu)化村內(nèi)人居環(huán)境，推動農(nóng)村人居環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融合發(fā)展，對全村各類旱廁進行拆除，新建了4座干凈整潔的水沖式衛(wèi)生公廁。

“這些年，第一書記總是往返于農(nóng)村與城市，這些年，第一書記總是穿梭于白天與夜晚，為的是日子褪去貧困的顏色，歲月綻放幸福的花蕾……”這是大學生萬新月在筆記中寫下的一段話，字里行間描述了龔署鵬、姜孟的付出與堅守。通過建強基層黨組織，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，因戶施策提高貧困戶收益等舉措，朱坊村一舉摘掉了空殼村的帽子，16戶貧困戶29人全部脫貧，貧困村褪去了舊的“妝容”，呈現(xiàn)新的面貌，一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境宜居、村民樂業(yè)的新朱坊正展現(xiàn)在人們面前。