提升考核質(zhì)量 激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為

近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》（以下簡稱《干部考核條例》），中央組織部負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。

問：請您介紹一下為什么要制定《干部考核條例》 ？

答：我們黨歷來重視教育、培訓(xùn)、選拔、考核和監(jiān)督干部。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對干部考核工作提出了一系列新理念新思想新要求，為進(jìn)一步做好干部考核工作指明了方向，提供了根本遵循。進(jìn)入新時(shí)代，干部“干什么”“怎么干”有了新的更高要求，干部考核“考什么”“怎么考”需要從制度層面作出調(diào)整。1998年印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》和2009年印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法（試行）》，對規(guī)范干部考核工作發(fā)揮了重要作用，但已經(jīng)不能完全適應(yīng)新時(shí)代的要求。經(jīng)黨中央同意，中央辦公廳印發(fā)《干部考核條例》，這對推動(dòng)解決當(dāng)前干部隊(duì)伍和干部考核工作存在的突出問題，激勵(lì)引導(dǎo)廣大干部以更好的狀態(tài)、更實(shí)的作風(fēng)帶頭貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示，推動(dòng)全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)，具有重要意義。

制定條例列入了中央政治局常委會(huì)工作要點(diǎn)。中央組織部高度重視條例起草工作，將其列為重點(diǎn)任務(wù)，多次專題研究。起草期間，先后舉辦多期研討班，深入開展調(diào)研座談，個(gè)別訪談了100多名省市縣黨委主要負(fù)責(zé)人，廣泛征求了各省區(qū)市、中央和國家機(jī)關(guān)意見。

以條例的形式對干部考核工作作出總體規(guī)范，這在黨的法規(guī)制度建設(shè)史上還是第一次。條例出臺后，黨章規(guī)定的教育、培訓(xùn)、選拔、考核、監(jiān)督等干部工作的重要方面就都有了相應(yīng)的條例，干部工作制度體系更加成熟、更加定型。

問：請您介紹一下《干部考核條例》的主要內(nèi)容和突出特點(diǎn)？

答：條例共11章57條。第一章“總則”明確立規(guī)目的、干部考核內(nèi)涵、總體要求、工作原則、適用范圍等。第二章至第十章分別對考核內(nèi)容、考核方式、考核結(jié)果確定、考核結(jié)果運(yùn)用、組織實(shí)施、紀(jì)律與監(jiān)督等作出規(guī)定。第十一章“附則”。條例緊緊圍繞深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想設(shè)計(jì)制度、構(gòu)建體系，把習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作重要思想、黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署、黨中央對領(lǐng)導(dǎo)干部的各項(xiàng)要求，貫穿到干部考核工作全過程、各方面。

特點(diǎn)主要包括：堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，突出對黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實(shí)情況的考核，完善考核方式，改進(jìn)考核方法，改進(jìn)考核結(jié)果的確定和運(yùn)用，落實(shí)考核工作責(zé)任。

問： 《干部考核條例》規(guī)定干部考核主要包括平時(shí)考核、年度考核、專項(xiàng)考核、任期考核4種方式，請問它們是如何定位的？

答：在總結(jié)各地區(qū)各部門實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，條例首次明確干部考核主要包括平時(shí)考核、年度考核、專項(xiàng)考核、任期考核4種方式，按照以平時(shí)考核為基礎(chǔ)、年度考核和任期考核為重點(diǎn)、專項(xiàng)考核為補(bǔ)充的思路作了總體設(shè)計(jì)。

平時(shí)考核側(cè)重于對領(lǐng)導(dǎo)班子日常運(yùn)行情況和領(lǐng)導(dǎo)干部一貫表現(xiàn)進(jìn)行經(jīng)常性考核。為了做到可操作、能堅(jiān)持，條例明確平時(shí)考核主要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理進(jìn)行，考核的方法、考核結(jié)果的確定可以靈活多樣，重在及時(shí)肯定鼓勵(lì)、提醒糾偏。

年度考核側(cè)重于以年度為周期對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合性考核。根據(jù)年度考核推行時(shí)間長、覆蓋范圍廣、基礎(chǔ)比較扎實(shí)的實(shí)際情況，條例對年度考核的方法步驟等作了統(tǒng)一規(guī)范，進(jìn)一步發(fā)揮年度考核在干部考核中的作用。

專項(xiàng)考核側(cè)重于對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在完成重要專項(xiàng)工作、承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)、應(yīng)對和處置重大突發(fā)事件中的工作態(tài)度、擔(dān)當(dāng)精神、作用發(fā)揮、實(shí)際成效等情況進(jìn)行專門考核。專項(xiàng)考核是近年來干部考核工作的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新，具有機(jī)動(dòng)靈活、針對性強(qiáng)的特點(diǎn)，為組織部門圍繞中心、服務(wù)大局提供了一個(gè)新的抓手。為鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新，條例對專項(xiàng)考核一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過的程序步驟作了規(guī)定。

任期考核側(cè)重于對實(shí)行任期制的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在一屆任期內(nèi)總體表現(xiàn)進(jìn)行全方位考核。考慮到換屆考察和年度考核已經(jīng)有比較成熟的做法，為防止多頭、重復(fù)考核，條例規(guī)定任期考核一般結(jié)合換屆考察或者任期屆滿當(dāng)年年度考核進(jìn)行。

問：黨的十九大提出，“堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，完善干部考核評價(jià)機(jī)制”，請問《干部考核條例》是如何具體體現(xiàn)這一要求的？

答：干部考核具有激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后的獨(dú)特優(yōu)勢。條例認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，努力把“堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重”的要求落到實(shí)處，主要體現(xiàn)在考核結(jié)果確定和考核結(jié)果運(yùn)用兩個(gè)方面。

一是把綜合分析研判作為前置環(huán)節(jié)，要求全面、歷史、辯證地分析個(gè)人貢獻(xiàn)與集體作用、主觀努力與客觀條件、增長速度與質(zhì)量效益、顯績與潛績、發(fā)展成果與成本代價(jià)等情況，防止簡單以地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率排名或者以民主測評、民意調(diào)查得票得分多少來確定考核結(jié)果，確?？紲?zhǔn)考實(shí)、不出偏差;客觀分析評價(jià)干部在履職擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，理直氣壯地為擔(dān)當(dāng)作為的干部撐腰鼓勁。

二是強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將結(jié)果與干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束等結(jié)合起來，依據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)考核認(rèn)定作出重大貢獻(xiàn)的，及時(shí)通報(bào)表揚(yáng)或者按照有關(guān)規(guī)定嘉獎(jiǎng)、記功、授予稱號。領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核連續(xù)三年為優(yōu)秀等次的，同等條件下優(yōu)先使用。經(jīng)考核認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)干部不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定作出調(diào)整。

問： 《干部考核條例》在落實(shí)干部考核工作責(zé)任上有什么新的規(guī)定？

答：明確不同主體在干部考核工作中的責(zé)任，將責(zé)任具體化，是條例的一大亮點(diǎn)。條例首次明確規(guī)定黨委（黨組）承擔(dān)考核工作主體責(zé)任，黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，組織（人事）部門承擔(dān)具體工作責(zé)任。這是遵循黨章規(guī)定，在干部考核工作中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨管干部原則的具體體現(xiàn)。干部考核不同于一般的業(yè)務(wù)考核，要嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。黨委（黨組）承擔(dān)考核工作主體責(zé)任，意味著黨委（黨組）既是領(lǐng)導(dǎo)主體，又是工作主體、推進(jìn)主體，要把干部考核工作納入黨委（黨組）工作總體布局、擺上重要位置，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，把考核“指揮棒”牢牢掌握在手中，與干部選拔任用、管理監(jiān)督緊密結(jié)合起來，與謀劃工作、推動(dòng)落實(shí)緊密結(jié)合起來。黨委（黨組）書記作為第一責(zé)任人，對干部考核工作要做到重要政策親自研究、重要工作親自推動(dòng)、重要問題親自過問。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在職責(zé)范圍內(nèi)積極擔(dān)責(zé)，配合黨委（黨組）書記落實(shí)好各項(xiàng)考核工作任務(wù)。組織（人事）部門要在黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行具體工作責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，既嚴(yán)格按條例辦事，又督促指導(dǎo)下級組織（人事）部門抓好落實(shí)。

問：最后，請您談?wù)勚醒虢M織部對貫徹落實(shí)《干部考核條例》有什么具體安排？

答：條例的制定出臺，是干部工作的一件大事。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，抓好條例的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)是組織（人事）部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。按照中央要求，中央組織部認(rèn)真研究制定了落實(shí)方案。一是把條例納入各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)和各級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志任職培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容，作為組工干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。二是集中一段時(shí)間抓好條例的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。中央組織部將適時(shí)舉辦專題培訓(xùn)班，抓好中央和國家機(jī)關(guān)各部門組織（人事）部門、?。▍^(qū)、市）黨委組織部負(fù)責(zé)人的培訓(xùn);各地區(qū)各部門要抓好各級黨委（黨組）組織部負(fù)責(zé)人、組工干部的輪訓(xùn)。三是中央組織部將配套印發(fā)《中央管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法（試行）》，推動(dòng)中管干部帶頭執(zhí)行條例，為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作出表率。四是推動(dòng)各地區(qū)各部門嚴(yán)格執(zhí)行條例，結(jié)合實(shí)際修訂完善相關(guān)配套制度，加快建立健全日?？己恕⒎诸惪己?、近距離考核的知事識人體系。五是加強(qiáng)對各地區(qū)各部門的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)，確保條例落地見效。

（資料來源：《人民日報(bào)》）

（責(zé)任編輯/王英楠）