園區(qū)轉(zhuǎn)型與實體經(jīng)濟深度融合研究（一）

隨著人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云端服務(wù)、5G等科技創(chuàng)新的急劇變化，正在深刻改變著經(jīng)濟&社會發(fā)展模式，且催生出了新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。加快發(fā)展新一代人工智能，我們不應(yīng)停留在制造業(yè)的思維之中，反而應(yīng)盡快順應(yīng)潮流趨勢，結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)強項來發(fā)展「智慧經(jīng)濟」的各項應(yīng)用，贏得發(fā)展主動權(quán)，是服務(wù)國家和地方創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

我國也正面臨產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型的諸多挑戰(zhàn)，雖然政府提出了創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策，試圖引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但短期之內(nèi)仍難見效。

而作為制造業(yè)承載平臺的工業(yè)園區(qū)，要搶抓互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合之重要發(fā)展機遇，加快園區(qū)轉(zhuǎn)型，使之成為經(jīng)濟&社會新引擎。由此，建立高質(zhì)量新型園區(qū)顯得尤為重要，對推動地方經(jīng)濟&社會的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義和作用。

一、堪憂規(guī)劃成園區(qū)轉(zhuǎn)型攔路虎

我國園區(qū)的發(fā)展一直存在著諸多詬病，諸如：單位投資強度和投資規(guī)模等問題更是使得中小企業(yè)深受其害，從上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要，大中小不同規(guī)模企業(yè)互存是資源化循環(huán)經(jīng)濟的必然選擇；還有就是「急功近利的抄襲和拼湊」之園區(qū)規(guī)劃讓人堪憂，也進一步阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展，使得我們的園區(qū)建設(shè)千篇一律，加劇了生態(tài)環(huán)境的破壞和產(chǎn)能過?，F(xiàn)狀尤顯突出。

園區(qū)規(guī)劃的編制本是「創(chuàng)新、創(chuàng)意」，是創(chuàng)造性思維的具體表現(xiàn)；但在規(guī)劃實踐中，我們產(chǎn)生了一種錯誤認識，似乎規(guī)劃文本越厚越好，規(guī)劃成果越多越好，所謂沒有功勞也有苦勞，由此形成了規(guī)劃編制的“空洞”，其內(nèi)容不是「創(chuàng)新、創(chuàng)意」成果，而是拷貝加剪貼湊字數(shù)、拼圖件，從而形成了重數(shù)量勝于重質(zhì)量之不正常現(xiàn)象。

在我國的規(guī)劃工作中存在著「跑規(guī)劃-要規(guī)劃-照搬照抄規(guī)劃-規(guī)劃通關(guān)」之亂象，而無暇過問規(guī)劃的編制。對于規(guī)劃機構(gòu)來說，做規(guī)劃本來應(yīng)該是最重要的任務(wù)，但是當前卻出現(xiàn)了一種不正?，F(xiàn)象，規(guī)劃機構(gòu)最重要的“任務(wù)”不是做規(guī)劃，而是拿規(guī)劃。規(guī)劃機構(gòu)投入到拿規(guī)劃中的精力超過了做規(guī)劃。

在市場經(jīng)濟體制下，規(guī)劃機構(gòu)追求經(jīng)濟效益也是可以理解的；但園區(qū)規(guī)劃本身應(yīng)該是科學(xué)的，規(guī)劃機構(gòu)應(yīng)該發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢，將主要精力放在指導(dǎo)規(guī)劃的編制上，而不是用其自身的地位優(yōu)勢（依附于部委辦屬）跑規(guī)劃。

二、園區(qū)轉(zhuǎn)型新焦點

自改革開發(fā)以來，大規(guī)模工業(yè)化推動了現(xiàn)代化進程，而地方熱衷于工業(yè)園區(qū)的興建和招商引資，這是現(xiàn)代化必由之路。在這過程中，工業(yè)園區(qū)仍徘徊于「工業(yè)集中區(qū)」這一初級階段；而「工業(yè)集中區(qū)」的基礎(chǔ)設(shè)施也經(jīng)歷了“三通一平”、“七通一平”、“九通一平”等發(fā)展階段，這些硬件設(shè)施的建設(shè)極大地為企業(yè)提供了便利性，同時推動了我國第一次城鎮(zhèn)化之建設(shè)，也為大量農(nóng)村富余勞動力進入城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)造了條件。

經(jīng)過近40年的發(fā)展，于近五年逐步顯現(xiàn)了現(xiàn)有園區(qū)模式已經(jīng)不適應(yīng)發(fā)展之需求，而從全球視野來看，工業(yè)園區(qū)正經(jīng)歷著變革。園區(qū)的發(fā)展模式可以分為三個階段，具體為：

初級階段是「工業(yè)集中區(qū)」：以政府主導(dǎo)、及大型公共基礎(chǔ)設(shè)施為主的工業(yè)集中區(qū)，是二元化階段「生態(tài)環(huán)境破壞和修復(fù)」。在這階段，園區(qū)要素「資金、技術(shù)、人才」是單向流動，成為了一個巨大的要素黑洞「園區(qū)要素凈流出、資源短缺」而無法持續(xù)發(fā)展。

第二階段是「經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)」：以建設(shè)高質(zhì)量的新型園區(qū)為先導(dǎo)，拓寬要素資源繼續(xù)流向園區(qū)的通道，讓「資金、技術(shù)、人才」等要素再匯聚到園區(qū)，推動園區(qū)和生態(tài)環(huán)境的融合發(fā)展。

高質(zhì)量新型園區(qū)的建設(shè)對我國新一輪城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)揮著更加關(guān)鍵的推動作用。而隨著我國都市圈、跨省城市群發(fā)展規(guī)劃的推進，具高質(zhì)量新型園區(qū)將應(yīng)運而生，即：「經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)」。

這時，我們對「經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)」的策劃、規(guī)劃工作再不能“照搬照抄”了?！附?jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)」是以「政策、產(chǎn)業(yè)、人才、科研、金融、創(chuàng)新服務(wù)」為載體，把握空間均衡，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局為基礎(chǔ)，使生產(chǎn)、生活、教育、科研等有機銜接，逐步實現(xiàn)工作&生活一體。

「經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)」將助力「舊城改造·資源枯竭型城市」和「工業(yè)集中區(qū)」的轉(zhuǎn)型升級；通過整合已有的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，無論是能源、運輸、通信還是其他，而不是簡單的拆舊重建。

第三階段是「智慧園區(qū)」：根據(jù)世界各國提出的「智慧城市」計劃，而地方政府則需要結(jié)合自身城市的特點，予以規(guī)劃和推行，與民間和企業(yè)合作開展各項「智慧城市」項目尤為重要。

「智慧城市」的特征、功能和目標，涵蓋了六大范疇「智慧經(jīng)濟·智慧環(huán)境·智慧市民·智慧交通·智慧生活·智慧政府」，和十八個細分領(lǐng)域。

而「智慧園區(qū)」是「智慧經(jīng)濟·智慧環(huán)境」之核心承載區(qū)，是促進地方經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，提升公共服務(wù)整體水平，為要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的創(chuàng)新科技平臺。

「智慧園區(qū)」重在空間、產(chǎn)業(yè)、軟件和硬件的規(guī)劃&設(shè)計。園區(qū)硬件建設(shè)遵循「共享」，而非一般意義上的「九通一平」；園區(qū)「可持續(xù)發(fā)展」的主要挑戰(zhàn)是減少能源消耗，環(huán)境影響和碳足跡。

三、推動園區(qū)轉(zhuǎn)型與實體經(jīng)濟深度融合工作方向

各地政府在認真貫徹落實國家有關(guān)決策部署時，需要高度重視先進制造業(yè)發(fā)展、重視智能制造、重視人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，把它作為提升工業(yè)化水平，提高園區(qū)建設(shè)水平和質(zhì)量，建立去行政化園區(qū)管理體系的重大戰(zhàn)略并大力扶持，具體為：

-從發(fā)展思路上，地方政府要保持歷史耐心，有「功成不必在我」的精神境界，尊重園區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)律，合理把握開發(fā)節(jié)奏，穩(wěn)扎穩(wěn)打；一茬接著一茬干，為地方經(jīng)濟&社會發(fā)展作出貢獻，造福子孫后代。

從政策扶持上，建議將政策區(qū)分成短、中、長期分別擬訂，亦將政策類別分成前瞻發(fā)展與問題解決型；同時也有必要通過資訊規(guī)劃與設(shè)計的概念及技能，提出一個可系統(tǒng)性檢討的架構(gòu)。通過此架構(gòu)，管理決策者、領(lǐng)域?qū)W者專家以及各階層務(wù)實參與者，可在此架構(gòu)下建立一個整體性與共通性的認知基礎(chǔ)，并在此基礎(chǔ)上讓各種討論、計劃擬訂、工作執(zhí)行有一個完整性、方向性的思考和辯證，聚焦于重點且能兼顧其他相關(guān)議題、資源、組織等層面的協(xié)調(diào)與整合。

若不定期的看園區(qū)發(fā)展方案或工作成果資料，對于很多人而言應(yīng)該都同意這些工作確實都很重要，但到底重要在哪里呢？對于園區(qū)前景發(fā)展有何幫助？等議題往往是霧里看花說不出所以然來。

通過有層次且全面性的政策盤點與建構(gòu)后，相信未來定期進行政策、施政重點檢討時，就可用一個全面、客觀的檢討基礎(chǔ)，當人事更迭時，新主管不必傷腦筋構(gòu)思新的點子或隨個人主觀意識而產(chǎn)生巨大變動或新舊政策未能有效銜接的擔(dān)憂；而這個長期穩(wěn)定的政策內(nèi)容與執(zhí)行方向?qū)⒛芾鄯e可觀的執(zhí)行成果，有效達成各領(lǐng)域經(jīng)濟&社會發(fā)展或改革的愿景。

-從環(huán)境保護層面，其主要內(nèi)容是對于現(xiàn)狀資料的收集與建檔；再通過對現(xiàn)狀優(yōu)缺點、問題與需求盤點后，統(tǒng)一歸集到政策層面進行整體評估，做為政策及對策研訂的依據(jù)。

研討范圍是各種廣義工業(yè)生產(chǎn)、生活及維護的環(huán)境。基本上需歸集、整合的基礎(chǔ)資料會隨不同項目而有差異。例如：石油煉制方面，需收集如原料種類、原料來源和特性、生產(chǎn)方案等等；其內(nèi)容應(yīng)由領(lǐng)域?qū)＜遗c主管機構(gòu)研訂。

除了該等相關(guān)基礎(chǔ)資料外，針對各領(lǐng)域環(huán)境的進步現(xiàn)象、落后現(xiàn)象、欠缺點、待解決問題等等，亦需在此加以分類歸集記錄。

建立此等資料的目的，主要是要了解并盡量精確，即時掌握各產(chǎn)業(yè)/領(lǐng)域各項環(huán)境的現(xiàn)狀，并盤點出工業(yè)生產(chǎn)過程之環(huán)境中的問題與需求，提供政策及愿景全面性的檢討使用。當政策及推動計劃書定案后則可依次層面的環(huán)境建檔資料快速確實掌握政策推動時的實施重點或參與對象等專項管理目標。

這些基礎(chǔ)資料相信在相當完整與豐富的內(nèi)容基礎(chǔ)上，后續(xù)只需不斷補充不足處，并建立完整方便的索引及調(diào)閱機制。

從技術(shù)&管理層面，需要區(qū)分為現(xiàn)場使用及研究發(fā)展兩種類型并分別處理建檔。對于現(xiàn)場使用的技術(shù)&管理，需與上一環(huán)境層的項目產(chǎn)生對應(yīng)，亦即此處所談的技術(shù)&管理是生產(chǎn)活動現(xiàn)場所使用的內(nèi)容（含環(huán)境保護防治方法等）?；旧蠎?yīng)依生產(chǎn)/操作之個別性分類歸集記錄再予歸總。

對于尚在研究發(fā)展的技術(shù)&管理類，可以技術(shù)&管理為主體進行分類，歸集國內(nèi)學(xué)研單位與企業(yè)自主研究、委托研究及國外先進技術(shù)、管理、運用但國內(nèi)尚未引進的相關(guān)資料等。

對于現(xiàn)場使用技術(shù)&管理基礎(chǔ)資料的歸集建檔，一方面能了解各領(lǐng)域工業(yè)現(xiàn)場使用技術(shù)&管理方式的活動內(nèi)容并進行分類、分析外，通過歸集整理的分類、分析結(jié)果，將可評估各種技術(shù)&管理方式的現(xiàn)場實施程度、實施成效、優(yōu)缺點等，以發(fā)現(xiàn)企業(yè)使用技術(shù)&管理的提升、改善及輔導(dǎo)需求等有用資訊做為后續(xù)施政及決策參考。

對于研究發(fā)展型的基礎(chǔ)資料歸集，除可逐年分析并掌握我國研究發(fā)展的重點、成果與研究資源分配等分析外，亦能配合工業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)場需求及發(fā)展的未來需求更有效的引導(dǎo)研究成果的應(yīng)用實施、研究內(nèi)容的深入需求及研究方向調(diào)整、新增等檢討事項的客觀評判。

-從資源層面支持，資源應(yīng)包含廣義支持工業(yè)生產(chǎn)或促進工業(yè)發(fā)展的各種需求，如：企業(yè)、土地、水、原輔材料、基礎(chǔ)設(shè)施（軟硬件）、各種工業(yè)相關(guān)的法規(guī)與行政命令等等。本階層所歸集并定期檢討的項目，隨資源種類的不同其內(nèi)容會有很大差異，舉例說明如下：

企業(yè)：企業(yè)資料大部分應(yīng)可從環(huán)境階層中歸集得到，但從資源的角度，則需收集了解企業(yè)在不同工業(yè)領(lǐng)域中的人數(shù)、年齡、分布地區(qū)、技能、平均收入等資訊，并且通過此資料整理盤點，初步列出在此資源下現(xiàn)存的問題與需要等，以利后續(xù)檢討企業(yè)資源需求/缺口及創(chuàng)新企業(yè)培育、技能培訓(xùn)等施政作為時有即時客觀的資料為依據(jù)做出精準的決策。

-從平臺載體建設(shè)層面謀求突破，歸屬于工業(yè)的機構(gòu)、組織林林總總，舉凡工業(yè)相關(guān)的部（及下屬各機構(gòu)）、委、辦、各式產(chǎn)業(yè)協(xié)會/學(xué)會/理事會、各學(xué)研學(xué)校/機構(gòu)、各種專營或以產(chǎn)品產(chǎn)銷服務(wù)為主的涉工業(yè)品企業(yè)等等。其中有政府機關(guān)、公營事業(yè)單位、私營機關(guān)/企業(yè)，以及與工業(yè)事務(wù)會產(chǎn)生緊密關(guān)聯(lián)的其他政府部門（如：環(huán)境保護、安全監(jiān)督、地方委局辦）等。

從工業(yè)主管機關(guān)的角度看，這些組織許多并不隸屬于工業(yè)部委辦的管轄之下，但為了工業(yè)發(fā)展與政務(wù)推動需要，仍需靠這些組織與機關(guān)的分工合作共同努力。因此了解這些組織的定位、架構(gòu)機制、聯(lián)接方式并促進各組織發(fā)揮良好功能，也是主政機關(guān)需要密切關(guān)心的項目。

當建立此一基礎(chǔ)資料后，將可持續(xù)檢討各組織的優(yōu)缺點及聯(lián)接方式是否順暢，若需檢討改進之處亦可快速抓到重點想法改善，不至于采取大筆一揮的方式處理所產(chǎn)生的工作滯后。

因此，地方「產(chǎn)業(yè)研究院」平臺的建設(shè)尤為迫切，作為一個非政府組織機構(gòu)，為企業(yè)家及新創(chuàng)公司提供開放的基建及支援服務(wù)，推動區(qū)域在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，締造智慧樞紐，促進區(qū)域經(jīng)濟新增長。

以地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的創(chuàng)新和科技「科創(chuàng)中心」是為創(chuàng)造社會價值及建立綠色智慧產(chǎn)業(yè)的基石，著眼于環(huán)境趨勢與產(chǎn)業(yè)需求，以創(chuàng)新前瞻的科技研發(fā)為解決方案，且與振興產(chǎn)業(yè)緊密合作，使得技術(shù)延伸成為帶動產(chǎn)業(yè)躍升的力量。

在以「產(chǎn)業(yè)研究院」為核心·「科創(chuàng)中心」為助推器·「經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)」為承載區(qū)的地方經(jīng)濟&社會極地，勢將推動在地「創(chuàng)新及科技產(chǎn)業(yè)·拓寬工業(yè)基礎(chǔ)·加快可持續(xù)發(fā)展步伐·推動轉(zhuǎn)型」。 為履行此角色，確保業(yè)務(wù)及營運，走在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展實踐的最前線。這意味著地方政府職能之轉(zhuǎn)變必要性，尤其在工業(yè)園區(qū)管理去行政化方面的轉(zhuǎn)變更顯迫切。

去行政化園區(qū)管理模式的推進，促使地方經(jīng)濟&社會發(fā)展邁步向前，引領(lǐng)在地成為可持續(xù)發(fā)展的典范，及樹立榜樣。

通過去行政化園區(qū)管理模式的蛻變，園區(qū)轉(zhuǎn)型與實體經(jīng)濟融合發(fā)展成果可預(yù)期，具體可從以下幾個方面得到提升：

（一）重塑制造業(yè)

制造業(yè)共同的愿景「實現(xiàn)創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展并創(chuàng)造就業(yè)」，新的工業(yè)革命表現(xiàn)為突破式新興技術(shù)的不斷融合。當今正以前所未有的速度和范圍改變制造和生產(chǎn)系統(tǒng)，影響著「經(jīng)濟增長、商業(yè)模式、就業(yè)和可持續(xù)發(fā) 展」 。制造商和決策者需要創(chuàng)意&創(chuàng)新，還必須攜手合作，從而真正建立創(chuàng)新的制造業(yè) 系統(tǒng)，讓所有人受益。

隨著全球經(jīng)濟瞬息萬變，科技創(chuàng)新日新月異，實體經(jīng)濟需要靈活應(yīng)變，勇于創(chuàng)新才能突圍而出。而地方政府在提出經(jīng)濟發(fā)展愿景時，發(fā)展與改革方針、推進工業(yè)施政目標的過程中尚無良好工具，因此還無法有系統(tǒng)的擬訂與檢驗愿景內(nèi)容，從而影響在地經(jīng)濟是否能有效率、不偏移的朝既定、正確的方向持續(xù)推進發(fā)展。

擬訂經(jīng)濟發(fā)展愿景是政府的職責(zé)，而這些新、舊政策間有無關(guān)聯(lián)性或延續(xù)性，愿景推動數(shù)年后的目標達成度如何等問題，客觀的檢驗、衡量機制或許是一個值得探討的議題。例如：針對中小企業(yè)提出的投資強度之考核標準是否符合上下游產(chǎn)業(yè)鏈和資源化循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展需要。

愿景擬訂可分為兩個層次思考，最上層的整體愿景是一個平衡國際經(jīng)濟發(fā)展走向并檢驗在地整體經(jīng)濟發(fā)展需求所提出的一個具有理想性、想像性、需要長時間醞釀鋪陳的抽象性概念；例如：「一個可以可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)生產(chǎn)與公民生活環(huán)境」。以此愿景為例，它包含了可持續(xù)、優(yōu)質(zhì)、生產(chǎn)與生活等需長期持續(xù)努力的重要關(guān)鍵元素。

然后，再依據(jù)經(jīng)濟活動的不同子產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域分別擬訂可于中、短期（3、5、10年）實踐的次愿景。次愿景的內(nèi)容更具象化并可隨后續(xù)政策執(zhí)行推動的狀況進行微調(diào)；例如：「建立可持續(xù)上下游產(chǎn)業(yè)」，建構(gòu)這種具層次性又全面性的愿景后，未來政府主管部門定期進行政策、施政重點檢驗時，就可以有一個全面、客觀的檢驗基礎(chǔ)，不會因人事更迭而產(chǎn)生巨大變動或新舊政策未能有效銜接的擔(dān)憂。

（二）科技創(chuàng)新

「為什么非要創(chuàng)新不可」唯有掌握核心價值才有主導(dǎo)權(quán)，也才有發(fā)言權(quán)與定價權(quán)，進而創(chuàng)造更好的利潤。

「創(chuàng)新盟友」創(chuàng)新研發(fā)需要互補的盟友，透過跨域創(chuàng)新研發(fā)盟友間的合作，才能成功拓展市場需求。創(chuàng)新是一種態(tài)度與信仰、一種行動，更是一種主義；在創(chuàng)新過程中，預(yù)先做好準備并懂得「窮則變，變則通」，只有不斷貫徹創(chuàng)新的思維，企業(yè)才會永續(xù)發(fā)展。

在經(jīng)濟活動中的主體「企業(yè)」面臨復(fù)雜多變的競爭與環(huán)境，未來會出現(xiàn)什么競爭對手都是預(yù)期不到的，唯有積極應(yīng)變，化被動為主動，在別人還未變時就先變（創(chuàng)新不斷），才能掌握機會。

而今的在地政府掌握著太多公共資源，企業(yè)則無法獲得亟需資源，尤其是中小科技創(chuàng)新企業(yè)更是如此。許多資料應(yīng)需要與其他機構(gòu)合作共建或與工業(yè)以外的領(lǐng)域?qū)＜夜餐瑱z討處理；例如：土地資料、水資源及公共基礎(chǔ)設(shè)施等等。有限資源的檢討、分配、管理及開發(fā)是經(jīng)濟可持續(xù)/良性發(fā)展的基礎(chǔ)，因此建設(shè)良好的檢討與管理機制是必須優(yōu)先重視的項目。

例如：工/農(nóng)業(yè)廢棄物的種類繁多，舉凡會造成環(huán)境污染、環(huán)境安全傷害影響可持續(xù)發(fā)展的廢棄物，不論多寡都應(yīng)納入資料建檔與檢討，例如：有機質(zhì)廢棄物、有機/無機工業(yè)廢水、城市生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物（秸稈）等等。歸集資料內(nèi)容建議應(yīng)有各廢棄物來源、數(shù)量（單位估算）、各生產(chǎn)單位現(xiàn)行歸集處理方式等等。再將所盤點出的優(yōu)缺點現(xiàn)狀、及待解決問題及解決方案建議等，歸入政策層進行整理檢討和納入管理系統(tǒng)。

結(jié)合在地經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，依托「產(chǎn)業(yè)研究院」·「科創(chuàng)中心」·「經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)」架構(gòu)，廢棄物資源化將成為現(xiàn)實，為在地「清潔生產(chǎn)、清潔能源、人才培育」等領(lǐng)域提出解決方案，強化在地政府的產(chǎn)業(yè)政策及加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，帶領(lǐng)在地企業(yè)積極轉(zhuǎn)型。

（三）在地經(jīng)濟&社會可持續(xù)

「以人為本、解決本地發(fā)展問題驅(qū)動經(jīng)濟增長，形成智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略」 是在地經(jīng)濟&社會可持續(xù)發(fā)展之必由之路。以往經(jīng)濟的發(fā)展策略，會先想到提供更多創(chuàng)新的智慧功能，或是利用智慧產(chǎn)業(yè)幫助發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造經(jīng)濟效益。但是近幾年，隨著市場需求多變、同業(yè)競爭激烈與跨業(yè)整合興起的多元產(chǎn)業(yè)環(huán)境，智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思維已經(jīng)轉(zhuǎn)向由解決本地問題著手，包括社會需求與環(huán)境影響相關(guān)問題。例如：隨著城市人口的遞增，解決由此而引發(fā)的城市與交通擁擠問題、老齡化醫(yī)療保健、社會服務(wù)和教育需求等話題，因此發(fā)展策略重點應(yīng)為建立網(wǎng)路連接、資訊平臺、公民參與之基礎(chǔ)建設(shè)。

因此，「營造富有活力的創(chuàng)新及科技生態(tài)平臺，且沖出科研體系，連系工商業(yè)社群，推動資源共享，為在地以至整個區(qū)域締造社會及經(jīng)濟效益可持續(xù)」成為目標。

通過「產(chǎn)業(yè)研究院」·「科創(chuàng)中心」·「經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)」架構(gòu)，為在地政府、企業(yè)界、學(xué)術(shù)界及研究界締造一個充滿活力且具備優(yōu)質(zhì)軟件及硬件支援的生態(tài)系統(tǒng)。集聚科研院所和中小科技企業(yè)，打造高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體；并不是房地產(chǎn)主導(dǎo)的集聚區(qū)。推進本地「發(fā)明家、工程師、企業(yè)家」的培育計劃，建設(shè)在地經(jīng)濟&社會可持續(xù)發(fā)展人才體系；以「激發(fā)創(chuàng)造力&增強工業(yè)競爭力」再工業(yè)化為在地企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供創(chuàng)新產(chǎn)品及服務(wù)，包括企業(yè)長遠發(fā)展布局，促使在地企業(yè)保持可持續(xù)取得領(lǐng)先地位。

例如：透過「人才培養(yǎng)·科研·業(yè)界協(xié)作」計劃和「創(chuàng)業(yè)支援·資訊共享·現(xiàn)代服務(wù)」支援，融合和激發(fā)潛能，將人才、技術(shù)和成就連接，培育跨業(yè)「技術(shù)創(chuàng)新·管理創(chuàng)新」的高階人才。并牽頭組織實施專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)「安全、環(huán)境、職業(yè)衛(wèi)生、工程咨詢、生產(chǎn)指導(dǎo)、維修保養(yǎng)」等專業(yè)人才。定期舉辦創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)支援、政策解讀、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域的培訓(xùn)、論壇、 沙龍等活動；透過技術(shù)職業(yè)與職場訓(xùn)練，幫助年輕人自我技能提升，助力年輕人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。為在地經(jīng)濟&社會可持續(xù)發(fā)展注入生力軍。

（未完待續(xù)）