高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建指標(biāo)及內(nèi)涵元素探析

馬驥

(安徽師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，安徽 蕪湖 241003)

我國(guó)的高校教育體系發(fā)展迅速，并取得一定的成果，但是相比國(guó)外不同人才培養(yǎng)模式的高校教育體系而言，我國(guó)高校辦學(xué)模式“摸石頭過河”使不同地區(qū)、不同發(fā)展水平、不同生源質(zhì)量等的高校教育各不相同，高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系便參差不齊[1]。目前，要想確保教育質(zhì)量對(duì)社會(huì)人才供應(yīng)的作用發(fā)揮，首要之舉是建立健全高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。不斷在思想、行動(dòng)上重視高校教育的質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，有利于對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的高校提供行動(dòng)指南，通過質(zhì)量評(píng)價(jià)體系規(guī)范高校辦學(xué)方式，激勵(lì)高校教師在育人方面的態(tài)度轉(zhuǎn)變，能達(dá)到高校與教師雙促進(jìn)、共提高的效果。顯而易見，部分高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系構(gòu)建未結(jié)合辦校實(shí)際，也未立足學(xué)校長(zhǎng)久發(fā)展，全盤借鑒國(guó)內(nèi)普通高校的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)模式導(dǎo)致育人為本為上的理念缺失[2]。本文在查閱文獻(xiàn)并綜合前人研究成果的基礎(chǔ)之上，提出高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建指標(biāo)，并進(jìn)行內(nèi)涵元素探析，以期對(duì)高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的改進(jìn)提供參考。

1 高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建原則

1.1 高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的權(quán)威性

高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)通過建立可行的評(píng)價(jià)體系，用量化的指標(biāo)考量高校教育質(zhì)量水平。如此一個(gè)衡量體系應(yīng)當(dāng)具有權(quán)威性、可信度，在公開、公正、透明的前提下將高校教育質(zhì)量與其內(nèi)涵因素緊密聯(lián)系在一起[3]。在具體實(shí)施過程中，教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系要與升職加薪、進(jìn)修學(xué)習(xí)、考核評(píng)優(yōu)、年終獎(jiǎng)勵(lì)等相聯(lián)系，在關(guān)鍵時(shí)期還可對(duì)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)產(chǎn)生“拉后腿”現(xiàn)象的教職員工進(jìn)行升職加薪、進(jìn)修學(xué)習(xí)、考核評(píng)優(yōu)、年終獎(jiǎng)勵(lì)等的一票否決，甚至讓其停職反思。同樣，有罰必有獎(jiǎng)，高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的權(quán)威性還體現(xiàn)在對(duì)優(yōu)秀的教職員工的獎(jiǎng)勵(lì)上，通過調(diào)動(dòng)利益分配讓高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的效能整體提升[4]。

1.2 高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的公正性

高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的執(zhí)行方，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上應(yīng)保留不受任何外力影響的職能架構(gòu)，以確保高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系作用的發(fā)揮。具體講，就是評(píng)價(jià)體系的執(zhí)行者應(yīng)與各教育質(zhì)量的影響者沒有任何利益交集，在執(zhí)行過程中自然做到出發(fā)點(diǎn)上的公正[5]。高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的人員，除對(duì)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)負(fù)責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)外，其余人員最好不從本單位選拔，可從外地引進(jìn)或短期聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富者，在職責(zé)設(shè)置的過程中避免各類不公正現(xiàn)象發(fā)生。授課工作是高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的重要組成，以此為例，可讓專業(yè)研究人員、上課學(xué)生等質(zhì)量評(píng)價(jià)參與者，隨機(jī)選課、隨機(jī)聽課(不提前告知)，根據(jù)正常的授課工作進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)。

1.3 高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的科學(xué)性

高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系構(gòu)建既要符合正常高校教育質(zhì)量發(fā)展理念，又要具有一定的優(yōu)劣評(píng)判標(biāo)尺度。主要有兩點(diǎn)：其一，同等領(lǐng)域內(nèi)的數(shù)位專家學(xué)者的研究論證，通過模型分析進(jìn)行預(yù)測(cè)演練；其二為高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系在一定時(shí)間內(nèi)的執(zhí)行試錯(cuò)，通過實(shí)際應(yīng)用，發(fā)現(xiàn)評(píng)價(jià)體系中的不足之處，并竭力用實(shí)踐結(jié)果改進(jìn)理論標(biāo)尺。另外，高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的科學(xué)性還體現(xiàn)在區(qū)分內(nèi)涵因素的主次上。高校教育質(zhì)量的關(guān)鍵在人，即以人為本，培育學(xué)生的社會(huì)所需技能應(yīng)為決定條件[6]。在具體權(quán)重劃分歸類中，可定性與定量結(jié)合、主觀與客觀結(jié)合、預(yù)測(cè)與反饋結(jié)合，科學(xué)綜合評(píng)定。

1.4 高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的簡(jiǎn)易性

高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的好壞在于能否簡(jiǎn)易可用而又具有一定的執(zhí)行評(píng)價(jià)反饋效果。因此，其在理論設(shè)計(jì)及布局上宜相對(duì)簡(jiǎn)單，具有很強(qiáng)的可操作性。這樣，能夠避免這樣或那樣問題發(fā)生，而且可為所有評(píng)價(jià)體系參與人員接受，可為執(zhí)行工作人員長(zhǎng)久貫徹[7]。對(duì)于各位教師、各個(gè)科目的全部學(xué)時(shí)的授課，高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系并不能面面俱到，就需要簡(jiǎn)易地以代表性的數(shù)據(jù)表征解決此問題，諸如對(duì)初次參與的教職員工進(jìn)行條條款款的詳細(xì)打分評(píng)價(jià)及實(shí)踐效果考核，而對(duì)多次參與的教職員工點(diǎn)面結(jié)合，盡量減少考評(píng)工作量，通過分層取樣或隨機(jī)抽取的方式對(duì)內(nèi)涵影響因素進(jìn)行評(píng)價(jià)。

1.5 高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的動(dòng)態(tài)性及經(jīng)常性

高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建具有動(dòng)態(tài)性。評(píng)價(jià)體系的實(shí)施具有經(jīng)常性、頻繁性、時(shí)效性，絕對(duì)不是一評(píng)定終身。高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系隨各內(nèi)涵因素的變化而變化。如人才培養(yǎng)計(jì)劃以滿足社會(huì)崗位需求為出發(fā)點(diǎn)[8]，社會(huì)對(duì)人才的崗位需求并不是一成不變的，而是在動(dòng)態(tài)過程中不斷發(fā)展變化。另外，每一位高校教育質(zhì)量參與者都有機(jī)會(huì)在每次的評(píng)價(jià)考核中變得優(yōu)秀，而不是一次的失措即被全盤否定。既然有動(dòng)態(tài)性的原則要求，經(jīng)常性的體系評(píng)價(jià)就變得必不可少，諸如從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同高校教育專業(yè)的社會(huì)需求入手，熱門專業(yè)教育要多方考量，冷門專業(yè)教育不要過度拔高追求，不同專業(yè)層次進(jìn)行教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系動(dòng)態(tài)調(diào)整。尤為重要的是，動(dòng)態(tài)性、經(jīng)常性是高校教育的發(fā)展必需，對(duì)高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)有積極貢獻(xiàn)的就要取其所長(zhǎng)，對(duì)高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)“拉后腿”的就要避其所短，確保高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系靈活發(fā)展。

2 高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的內(nèi)涵元素探析

2.1 高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的內(nèi)涵元素組成

高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的內(nèi)涵元素組成包括高等院校的學(xué)院層次和系層次。學(xué)院層次應(yīng)主要負(fù)責(zé)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)發(fā)展的戰(zhàn)略方向、頂層設(shè)計(jì)及宏觀布局，諸如在廣泛聽取意見的前提下制定評(píng)價(jià)發(fā)展目標(biāo)、優(yōu)劣標(biāo)準(zhǔn)，并組織至少每年一次或每學(xué)期一次的高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系考核；系層次負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)體系的具體參與環(huán)節(jié)，如教職員工的組織、群眾性民主考核及評(píng)價(jià)體系數(shù)據(jù)資料信息的提供等。如果系層次水平仍有余力，可進(jìn)行本系內(nèi)的專業(yè)教育質(zhì)量預(yù)評(píng)價(jià)，也可同其他系層次水平進(jìn)行第三方友好意見評(píng)價(jià)等，從不同的視角發(fā)現(xiàn)高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的不同[9]。 除此之外，質(zhì)量評(píng)價(jià)體系在一級(jí)級(jí)執(zhí)行下去的同時(shí)，還必須具有同等的反饋分析系統(tǒng)。反饋分析的人員除上文所指的外地人才引進(jìn)或其他地方工作人員短期聘用外，還可包括高校學(xué)生、社會(huì)用人單位的參與評(píng)價(jià)。通過明確的制度建立，用條文來規(guī)范高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系各內(nèi)涵元素的作用發(fā)揮，達(dá)到行之有據(jù)、落地有力的最好效果。

2.2 高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的內(nèi)涵元素指標(biāo)

援引中國(guó)學(xué)術(shù)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)計(jì)量化可視分析，對(duì)1984年至2018年質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的內(nèi)涵元素指標(biāo)系列文章歸納總結(jié)，針對(duì)27649篇文章熱點(diǎn)詞匯得到表1并分析可知，高校教育效果、高校教育內(nèi)容、高校教育方法、高校教育態(tài)度是內(nèi)涵元素指標(biāo)的主要組成，暫可認(rèn)定其為一級(jí)指標(biāo)。在每一項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)下又先后設(shè)有綜合素質(zhì)、就業(yè)崗位、技能掌握、工資薪酬、發(fā)展?jié)摿Α⑹炀毘潭?、理論結(jié)合實(shí)際、思維格局、德育及智育、傳授方式、專業(yè)思路內(nèi)容、專業(yè)重點(diǎn)難點(diǎn)、先進(jìn)科技應(yīng)用、語(yǔ)言表述理解、基地實(shí)訓(xùn)實(shí)踐、為人師表、教學(xué)組織、教學(xué)管理、課后輔導(dǎo)、教學(xué)紀(jì)律等二十項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。

同時(shí)，高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的內(nèi)涵元素指標(biāo)構(gòu)建準(zhǔn)則主要有二：其一為內(nèi)涵元素指標(biāo)的完整性。不僅是在高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中設(shè)置完整的內(nèi)涵元素指標(biāo)，各學(xué)科領(lǐng)域也需要覆蓋面廣、影響力大、相關(guān)作用性強(qiáng)的指標(biāo)指示，藉此達(dá)到對(duì)高校教育質(zhì)量的本質(zhì)全覆蓋。除此之外，高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)是一項(xiàng)對(duì)人的質(zhì)量評(píng)價(jià)，十年樹木，百年樹人，這是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的工程。高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系在短期內(nèi)認(rèn)定為差的教學(xué)育人方式，也許在今后若干年里才呈現(xiàn)出正確性。高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的內(nèi)涵元素指標(biāo)對(duì)于人的評(píng)價(jià)，具有多種因素交互影響作用。就高校教育質(zhì)量評(píng)估具體實(shí)施來講，雖不能說對(duì)多種因素交互影響全面分析，但主要內(nèi)涵因素間的關(guān)系應(yīng)該理順。其二為內(nèi)涵元素指標(biāo)的實(shí)用性。高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系內(nèi)涵元素的考量要簡(jiǎn)易方便且易于量化，通過基礎(chǔ)性指標(biāo)打分囊括各影響因素詳情。在以少代多的數(shù)值評(píng)價(jià)過程中，要盡可能少使用主觀臆斷數(shù)據(jù)或指標(biāo)，基于此種準(zhǔn)則可以極大程度減少評(píng)價(jià)工作強(qiáng)度，既能快速高效收集信息，又能在反饋分析過程中確保結(jié)果準(zhǔn)確。

表1 高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的內(nèi)涵元素指標(biāo)

3 高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系構(gòu)建指標(biāo)及內(nèi)涵元素實(shí)施

高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)在內(nèi)涵元素及指標(biāo)體系的構(gòu)建，而其后續(xù)關(guān)鍵是在評(píng)價(jià)體系的實(shí)施。

3.1 學(xué)生客觀評(píng)教

在高校教育的具體開展過程中，學(xué)生群體的信息反饋是重中之重。高校教育的根本即以人才培養(yǎng)為中心，高校教育的學(xué)生客體參與人才培養(yǎng)的全程，對(duì)高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)最有發(fā)言權(quán)。教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系在實(shí)施過程中，各專業(yè)、不同年級(jí)、班級(jí)的學(xué)生均有參與，學(xué)生對(duì)親身感受的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)內(nèi)涵元素進(jìn)行直觀評(píng)判，通過不同角度、不同層面進(jìn)行呈現(xiàn)，其反饋、評(píng)判具有公正性、直覺性及不受干擾性。學(xué)生評(píng)教具有可行性、客觀性，可依據(jù)學(xué)生客體的反饋科學(xué)調(diào)整評(píng)判權(quán)重，以使質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的數(shù)據(jù)更具說服力。

3.2 同行參與評(píng)教

同行評(píng)教人員必須熟知高校教育現(xiàn)狀，具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)對(duì)隨機(jī)科目、隨機(jī)課堂、隨機(jī)老師的教學(xué)效果的直觀感受進(jìn)行評(píng)判，盡量減少人為因素的干擾。同行參與僅僅是從第三方的角度看待某地方、某院系的高校教育質(zhì)量水平，評(píng)判實(shí)施的比重應(yīng)比本校學(xué)生客體小很多。

3.3 高校教育主體的自我評(píng)判

高校教育主體的自我評(píng)判是教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系構(gòu)建指標(biāo)及內(nèi)涵元素實(shí)施的自我打分評(píng)價(jià)，主要是通過自評(píng)總結(jié)形式對(duì)前期工作內(nèi)容及效果進(jìn)行梳理對(duì)照，找出提升教育質(zhì)量的關(guān)鍵進(jìn)行強(qiáng)化，對(duì)不可行的教育實(shí)施方式進(jìn)行更換。此實(shí)施過程是教職員工難得的總結(jié)自身、研究學(xué)生且不斷地自我調(diào)整改進(jìn)的機(jī)會(huì)。

3.4 高校教育的制度保障

“無規(guī)矩不成方圓”，高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系構(gòu)建指標(biāo)及內(nèi)涵元素實(shí)施的是制度上的規(guī)范保障。通過建章立制力求外界干擾或影響下的約束。諸如課堂聽課監(jiān)督制度，主管領(lǐng)導(dǎo)、各質(zhì)量評(píng)價(jià)部門負(fù)責(zé)人可隨時(shí)隨地抽查聽課，一學(xué)期或一學(xué)年內(nèi)達(dá)到規(guī)定的考評(píng)聽講次數(shù)，避免質(zhì)量評(píng)判的不全面性問題；學(xué)期或?qū)W年的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)制度，在每一學(xué)期、每一學(xué)年進(jìn)行教育質(zhì)量目標(biāo)設(shè)立，行動(dòng)方向與預(yù)期目標(biāo)實(shí)時(shí)對(duì)比、實(shí)時(shí)參照，通過科學(xué)性、發(fā)展性、切實(shí)性的計(jì)劃目標(biāo)交互達(dá)到高校教育質(zhì)量的不斷提升；考試制度是切實(shí)保障教育質(zhì)量評(píng)判數(shù)據(jù)來源的關(guān)鍵，它不單單指理論文化課程的考試，還包括專業(yè)操作技能的考試，既要保障考試制度的公正性、合理性，又要高度重視對(duì)學(xué)生實(shí)際能力的考核。

高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)能促進(jìn)教與學(xué)雙提升、共提高。高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系恰恰是一把客觀的標(biāo)尺，通過對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)及內(nèi)涵元素的科學(xué)設(shè)置來綜合考量教育質(zhì)量。高校根據(jù)對(duì)教育活動(dòng)信息的采集、分析及反饋，查缺補(bǔ)漏，以促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提升及評(píng)估體系的可行。通過不斷地反饋、改進(jìn)、創(chuàng)新，進(jìn)一步完善教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮其引導(dǎo)激勵(lì)作用，促使高校之間比、學(xué)、趕、幫、超，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。