經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局良好總體平穩(wěn)好于預(yù)期

寧吉喆

2019年第一季度，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，狠抓黨中央國務(wù)院各項決策部署落實，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、好于預(yù)期，轉(zhuǎn)型升級成效突出，新舊動能加快轉(zhuǎn)換，市場信心明顯提升，積極因素逐漸增多，穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢持續(xù)，為全年經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，積極因素逐漸增多

今年以來，各地區(qū)各部門認(rèn)真做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定和“六穩(wěn)”工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局良好，主要指標(biāo)保持在合理區(qū)間并好于預(yù)期。

（一）經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，適時適度實施宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。初步核算，一季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值21.3萬億元，同比增長6.4%，增速與上年第四季度持平。從生產(chǎn)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長2.7%，第二產(chǎn)業(yè)增長6.1%，第三產(chǎn)業(yè)增長7.0%。從需求看，社會消費(fèi)品零售總額同比增長8.3%，增速與上年第四季度持平，扣除價格因素實際增長6.9%，加快0.9個百分點;固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長6.3%，比上年全年加快0.4個百分點;貨物進(jìn)出口總額7萬億元，增長3.7%。尤其是3月份多數(shù)指標(biāo)明顯回升，相比1-2月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增速加快3.2個百分點，固定資產(chǎn)投資累計增速加快0.2個百分點，社會消費(fèi)品零售總額增速加快0.5個百分點，出口增速加快21.2個百分點。

（二）就業(yè)持續(xù)增加。將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，多管齊下穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。一季度，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)324萬人，完成全年計劃的29.5%;城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)117萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)39萬人。3月末，外出務(wù)工農(nóng)村勞動力總量達(dá)到17651萬人，同比增長1.2%。3月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，比上月下降0.1個百分點;其中，25-59歲人口調(diào)查失業(yè)率為4.8%，比上月下降0.1個百分點。

（三）物價溫和上漲。繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，加大重要商品市場供給，市場供需基本平衡。一季度，全國居民消費(fèi)價格同比上漲1.8%，漲幅比上年同期回落0.3個百分點;扣除食品和能源的核心CPI上漲1.9%，回落0.2個百分點。一季度，全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比上漲0.2%，漲幅比上年同期回落3.5個百分點。其中，生產(chǎn)資料價格與上年同期持平，生活資料價格上漲0.5%。

（四）國際收支保持平衡。堅持?jǐn)U大對外開放，推動國際市場多元化，外貿(mào)外資保持增長，外匯儲備繼續(xù)增加。一季度，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額70051億元，同比增長3.7%;順差5297億元，比上年同期擴(kuò)大75.2%。1-2月份，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額8372億元，增長3.2%，服務(wù)貿(mào)易逆差2522億元，收窄9.7%。一季度，我國實際使用外資2423億元，同比增長6.5%;1-2月份，對外非金融類直接投資1060億元，同比下降1.3%。3月末，人民幣兌美元匯率為6.73元/美元，比上年末升值1.9%;外匯儲備余額30988億美元，比上月末增加86億美元，連續(xù)5個月增加。

（五）居民收入增長略快于經(jīng)濟(jì)增長。加快落實新修訂的個人所得稅法，實施個人所得稅專項附加扣除，多措并舉促進(jìn)居民增收。一季度，全國居民人均可支配收入8493元，同比增長8.7%，增速與上年全年持平;扣除價格因素，實際增長6.8%，加快0.3個百分點，比GDP增速快0.4個百分點，更快于人均GDP增速，保持基本同步。農(nóng)村居民人均可支配收入實際增長6.9%，快于城鎮(zhèn)居民1.0個百分點;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值為2.53，同比下降0.02。

（六）市場預(yù)期明顯改善。實施降準(zhǔn)和更大規(guī)模更大力度的減稅降費(fèi)措施，營商環(huán)境逐步優(yōu)化，微觀主體發(fā)展信心有所增強(qiáng)。3月份，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)為50.5%，比上月上升1.3個百分點，在連續(xù)3個月低于臨界點后重回擴(kuò)張區(qū)間;非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為54.8%，比上月上升0.5個百分點。一季度，消費(fèi)者信心指數(shù)為124.6，比上年第四季度提高3.2。近期，國際貨幣基金組織、摩根大通、匯豐銀行等機(jī)構(gòu)紛紛上調(diào)對我國經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期。

二、結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深化，轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進(jìn)

一季度，重大發(fā)展改革任務(wù)扎實推進(jìn)，對外開放繼續(xù)擴(kuò)大，新舊動能有序轉(zhuǎn)換，薄弱領(lǐng)域得到加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整蹄疾步穩(wěn)。

（一）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量繼續(xù)提升。一是“三去一降一補(bǔ)”成果繼續(xù)鞏固。一季度，全國工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率為75.9%，其中黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)為79.2%，同比提高2.3個百分點。3月末，全國商品房待售面積同比下降9.9%。2月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.9%，同比下降0.2個百分點。一季度，屬于補(bǔ)短板領(lǐng)域的生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、鐵路運(yùn)輸業(yè)投資同比分別增長43.0%和11.0%，分別比全部投資快36.7和4.7個百分點。二是微觀主體活力持續(xù)增強(qiáng)。一季度，規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)增加值同比增長10.6%，比上年同期加快4.0個百分點;民營企業(yè)進(jìn)出口增長9.9%，占進(jìn)出口總額的比重為40.6%，同比提高2.3個百分點。三是產(chǎn)業(yè)鏈水平不斷提升。新的產(chǎn)業(yè)集群培育成長，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快。一季度，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長6.7%，比規(guī)模以上工業(yè)快0.2個百分點;制造業(yè)技術(shù)改造投資增長16.9%，比全部投資快10.6個百分點。12月份，戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入同比增長13.0%，比規(guī)模以上服務(wù)業(yè)快2.1個百分點。四是國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)改善。貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制逐漸疏通，金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)。一季度，對實體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款同比多增1.44萬億元。2月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品存貨同比增長6.2%，比上年末回落1.2個百分點。

（二）三大攻堅戰(zhàn)扎實推進(jìn)，薄弱領(lǐng)域得到加強(qiáng)。一是重大風(fēng)險持續(xù)防控。一季度，社會融資規(guī)模增量中委托貸款同比減少2278億元。3月末，上證綜指收盤價比上年末上漲23.9%，深證成指上漲36.8%，緩解了企業(yè)股權(quán)質(zhì)押壓力，提振了市場信心。3月末，全國地方政府債務(wù)余額196194億元，控制在全國人大批準(zhǔn)的限額之內(nèi)。二是脫貧攻堅扎實推進(jìn)。加大對貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)、教育、就業(yè)扶貧力度，貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入較快增長。一季度，貧困人口相對較多的西藏、貴州、云南農(nóng)村居民人均可支配收入同比分別增長11.5%、9.8%和9.4%，增速分別比全國農(nóng)村居民人均可支配收入快2.7、1.0和0.6個百分點。三是污染防治成效明顯。一季度，全國天然氣、水電、核電、風(fēng)電等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重同比提高1.5個百分點;全國337個地級及以上城市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例為76.9%，提高0.1個百分點。能耗強(qiáng)度繼續(xù)下降。初步核算，一季度萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降2.7%。

（三）供需結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)升級。一季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為57.3%，同比提高0.6個百分點，比第二產(chǎn)業(yè)高18.7個百分點，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用繼續(xù)增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化，工業(yè)供給質(zhì)量提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。大豆意向種植面積增長16.4%，中稻和一季晚稻意向種植面積增長1.9%。一季度，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值同比分別增長7.8%和7.3%，比規(guī)模以上工業(yè)快1.3和0.8個百分點。1-2月份，高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入同比增長12.4%，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、租賃業(yè)、科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入同比分別增長24.9%、24.7%和22.1%，均快于規(guī)模以上服務(wù)業(yè)。二是需求結(jié)構(gòu)得到改善。一季度，最終消費(fèi)支出增長對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為65.1%，比資本形成總額高53.0個百分點，消費(fèi)基礎(chǔ)性作用持續(xù)發(fā)揮。服務(wù)消費(fèi)和發(fā)展享受型消費(fèi)快速擴(kuò)張，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資較快增長，一般貿(mào)易占比提升。一季度，居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出同比增長11.9%，教育文化娛樂、醫(yī)療保健、交通通信消費(fèi)支出同比分別增長20.6%、9.3%和7.8%，均快于居民人均消費(fèi)支出;高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長13.8%;一般貿(mào)易進(jìn)出口占全部進(jìn)出口總額的比重為59.6%，同比提高1.3個百分點。

（四）創(chuàng)新引領(lǐng)作用增強(qiáng)，新動能成長壯大。一是新技術(shù)加快布局。基礎(chǔ)研究投入和重大科技基礎(chǔ)補(bǔ)短板力度加大，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)有序推進(jìn)，5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)端倪初見。一季度，信息傳輸業(yè)投資同比增長35.5%，比上年同期加快27.3個百分點。二是新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品較快增長。一季度，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、航空航天器及設(shè)備制造業(yè)增加值同比分別增長14.0%、9.4%和7.9%，增速均明顯快于規(guī)模以上工業(yè);移動通信基站設(shè)備、城市軌道車輛、新能源汽車、太陽能電池產(chǎn)量同比分別增長153.7%、54.1%、48.2%和18.2%。三是新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。一季度，全國網(wǎng)上零售額22379億元，同比增長15.3%;完成快遞業(yè)務(wù)量121.5億件，同比增長22.5%。1-2月份，全國移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量達(dá)到162.8億GB，同比增長136.1%。

（五）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展深入推進(jìn)，空間格局漸次優(yōu)化。一是四大板塊良性互動。東部地區(qū)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級，中西部地區(qū)較快增長，東北地區(qū)企穩(wěn)回暖。一季度，東部地區(qū)高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長5.7%，增速比1-2月份加快2.2個百分點;中部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.0%，快于全國2.5個百分點，中部和西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資分別增長9.6%和7.8%，分別快于全國3.3和1.5個百分點;東北地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.3%，同比加快1.4個百分點，固定資產(chǎn)投資增長2.9%，加快1.5個百分點。二是重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有力實施。雄安新區(qū)和北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)。長江入河排污口排查整治專項行動和“清廢行動2019”有效開展，環(huán)境監(jiān)管長效機(jī)制建立健全?；浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要正式發(fā)布，大灣區(qū)建設(shè)有序鋪開并向縱深推進(jìn)。長三角一體化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，滬蘇浙皖統(tǒng)一的市場標(biāo)準(zhǔn)體系、開放的市場環(huán)境正在推動建立。海南省建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心的實施方案正式出臺，高水平國際旅游消費(fèi)中心正起步打造。

（六）改革開放持續(xù)深化，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。一是改革力度繼續(xù)加大?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，法治化、國際化、便利化營商環(huán)境加快打造，市場主體快速增加。一季度，全國日均新登記市場主體5.3萬戶，同比增長26.3%，其中日均新登記企業(yè)1.65萬戶，增長12.3%?！蛾P(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》印發(fā)，第四批國企混合所有制改革試點、設(shè)立科創(chuàng)板及試點注冊制、石油天然氣電力等重點領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。二是高水平對外開放邁出新步伐。《外商投資法》頒布，外商投資負(fù)面清單著手壓減，自貿(mào)區(qū)試驗復(fù)制推廣和擴(kuò)容、綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程加快。一季度，我國與“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口同比增長7.8%，增速快于全部進(jìn)出口4.1個百分點;1-2月份，我國企業(yè)對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資按美元計價增長7.0%。

三、堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

綜合來看，在國內(nèi)外環(huán)境錯綜復(fù)雜的形勢下，一季度國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間，延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，積極因素逐漸增多。同時也要看到，世界經(jīng)濟(jì)增長趨緩態(tài)勢明顯，國際貿(mào)易增長堪憂，跨境投資仍處低谷，輸入性風(fēng)險有所上升;國內(nèi)周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾并存，內(nèi)需增長依舊乏力，實體經(jīng)濟(jì)仍較困難，經(jīng)濟(jì)存在下行壓力。對此，要有清醒認(rèn)識，保持定力、增強(qiáng)耐力，頂住壓力、激發(fā)活力，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和政府工作報告部署，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，全面深化改革開放，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動，釋放市場主體潛能，鞏固經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。