農(nóng)村生活污水處理設(shè)施排放標(biāo)準(zhǔn)選擇及問題概述

曾 維

(廣州資源水環(huán)境設(shè)計(jì)研究有限公司，廣東 廣州 510601)

1 現(xiàn)有農(nóng)村污水處理設(shè)施排放標(biāo)準(zhǔn)

目前還沒有出臺農(nóng)村污水處理設(shè)施污水排放的國家標(biāo)準(zhǔn)，大部分地區(qū)還未發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)，各地農(nóng)村污水治理項(xiàng)目執(zhí)行的污水排放標(biāo)準(zhǔn)主要參考的是《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)和《城市污水再生利用農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)》(GB20922-2007)兩項(xiàng)排水標(biāo)準(zhǔn)。少部分地區(qū)參考《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)[1]。關(guān)于農(nóng)村污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的選擇，根據(jù)對各工程實(shí)例的了解，主要是根據(jù)與水質(zhì)敏感點(diǎn)的距離和排水利用類型進(jìn)行選擇[2]。

2 農(nóng)村污水處理設(shè)施排放標(biāo)準(zhǔn)選擇依據(jù)

農(nóng)村污水處理設(shè)施的排放標(biāo)準(zhǔn)選取，決定了污水處理工藝的選擇、工程規(guī)模設(shè)計(jì)、以及工程造價(jià)，結(jié)合工程實(shí)例，不同污水排放標(biāo)準(zhǔn)的選擇及制定條件和依據(jù)主要有以下三項(xiàng)[2-4]。

2.1 外部環(huán)境影響污水排放標(biāo)準(zhǔn)選擇

2.1.1 受納體類型

農(nóng)村污水處理后，不同地區(qū)排水進(jìn)入的區(qū)域類型不同，導(dǎo)致其要遵循的標(biāo)準(zhǔn)不同。如飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要流域河濱、湖泊水庫、灌溉水渠、農(nóng)田果園等，這將影響排水標(biāo)準(zhǔn)的選取。

2.1.2 排水利用類型

針對農(nóng)村污水處理設(shè)施所在地區(qū)不同，其排水利用類型不同。處理達(dá)標(biāo)的出水一般可用作農(nóng)作物旱地、水田灌溉，排水一般進(jìn)入灌溉水渠；作為環(huán)境景觀用水排入內(nèi)河、景觀湖泊、水景等；以及直接就進(jìn)排入河流。排水利用類型不同，執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)控制濃度不同。

2.2 污水處理目標(biāo)影響水質(zhì)指標(biāo)選擇

目前大多農(nóng)村污水處理項(xiàng)目參考《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)和《城市污水再生利用農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)》(GB20922-2007)兩項(xiàng)排水標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有條件下可以對農(nóng)村污水處理設(shè)施進(jìn)行管理和考核。但考核的指標(biāo)存在地區(qū)性差異，表1中所述工程實(shí)例中[5-9]，主要考核出水指標(biāo)有：CODcr、BOD5、TN、TP、NH3-N、SS。其中，有部分項(xiàng)目僅對SS和BOD5進(jìn)行了考核，其余指標(biāo)則均有檢測。對于農(nóng)村污水處理設(shè)施出水指標(biāo)的選取，主要參考依據(jù)見表1。

表1 農(nóng)村污水處理設(shè)施出水執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)工程實(shí)例

2.2.1 污水排放標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)不同的排放標(biāo)準(zhǔn)，出水主要控制指標(biāo)不同，如《城市污水再生利用農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)》(GB20922-2007)標(biāo)準(zhǔn)中沒有對總氮、總磷、氨氮指標(biāo)進(jìn)行約束，而《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)對上述指標(biāo)均有明確的限制。在已知工程實(shí)例中，總氮和總磷作為農(nóng)田灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)的選擇性考核指標(biāo)。部分項(xiàng)目選擇其中一種或兩種進(jìn)行檢測。

2.2.2 地方總量控制指標(biāo)

由于各地區(qū)有環(huán)境污染物總量控制目標(biāo)，單純的控制污染物排放濃度已超出受納水體自凈能力，使得收納水體水質(zhì)不斷惡化。因此，需要從整個地區(qū)環(huán)境保護(hù)角度出發(fā)，單個污水處理設(shè)施可作為一個點(diǎn)源，所需要控制的排放指標(biāo)和排放量需結(jié)合地區(qū)的總量目標(biāo)進(jìn)行分配。

因此，制定或者參考相關(guān)污水排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可以參考污水處理設(shè)施所在地受納水環(huán)境的總量目標(biāo)，與地區(qū)環(huán)境保護(hù)發(fā)展相結(jié)合，做到污水處理和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)[10]。

2.2.3 地方水環(huán)境容量

農(nóng)村污水處理設(shè)施的出水一般直接或間接的進(jìn)入到就近的水塘、河流、湖泊、排水渠。受納水體的環(huán)境功能不同，其水環(huán)境容量相差較大，因此，排水中所含的污染物種類和數(shù)量與原水體環(huán)境容量以及水體各項(xiàng)污染物剩余容量之間有一定關(guān)系[11]。對最終受納水體的水環(huán)境容量進(jìn)行分析，在達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的前提下，以受納水體不同污染物的剩余容量進(jìn)行校核，制定污水處理設(shè)施的排水污染物指標(biāo)和相應(yīng)的濃度。

2.3 排放標(biāo)準(zhǔn)影響污水處理工藝選擇

根據(jù)環(huán)境保護(hù)需求和經(jīng)濟(jì)條件，不同的污水處理工藝能達(dá)到的處理效果不同，因此可參照執(zhí)行的排水標(biāo)準(zhǔn)不同。

比如：距離主河道、水源保護(hù)地較遠(yuǎn)，且有足夠的可用地面積，考慮到經(jīng)濟(jì)效益，可選用人工濕地處理工藝。污水排放可執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)二級標(biāo)準(zhǔn)，如2010年北京市房山區(qū)大峪溝村、蔡家口村、下灘等村莊污水處理設(shè)施均執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)[12]。

另外，農(nóng)村污水處理設(shè)施緊鄰主河道或附近有飲用水源，對處理的污水水質(zhì)要求較高，且可用占地面積較小，可采用污水處理設(shè)備+景觀濕地工藝。污水排放可執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)一級標(biāo)準(zhǔn)或更優(yōu)。其中，如MBR工藝對水質(zhì)的適應(yīng)性好，耐沖擊負(fù)荷性能好，出水水質(zhì)好，工藝簡單，不必單獨(dú)設(shè)立沉淀池和過濾池，占地面積較少，此工藝適用于村莊布局相對密集、規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)條件相對較好、處于水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的單村或聯(lián)村污水處理[12]。

3 現(xiàn)行農(nóng)村污水排放標(biāo)準(zhǔn)問題分析

目前國家層面沒有出臺專門的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施排放標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)村污水處理設(shè)施管理中多援引城鎮(zhèn)排水標(biāo)準(zhǔn)對設(shè)施出水排放進(jìn)行監(jiān)管。在農(nóng)村環(huán)境連片整治中。農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃大多不明確，針對參考標(biāo)準(zhǔn)較多的情況，農(nóng)村污水治理排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行存在以下幾個問題：

3.1 標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)多，考核難

雖然目前大多農(nóng)村污水處理設(shè)施均有依照執(zhí)行的污水排放標(biāo)準(zhǔn)，但是，從統(tǒng)計(jì)資料可以看出[3]：

①現(xiàn)有的農(nóng)村污水處理設(shè)施的考核指標(biāo)僅是其執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中的幾個指標(biāo)；

②沒有針對來水水質(zhì)及其環(huán)境影響進(jìn)行全面分析；

③同時(shí)未針對排水的受納水體類型對相關(guān)受控指標(biāo)如糞大腸菌群數(shù)等進(jìn)行考核檢測；

④同一地區(qū)，不同項(xiàng)目，執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)的不同的污水處理設(shè)施，其考核檢測指標(biāo)也有差異；

⑤大多農(nóng)村地區(qū)缺少相應(yīng)的技術(shù)力量，缺少專業(yè)的監(jiān)測和檢測人員，設(shè)施出水水質(zhì)無法保證；

以上問題造成對農(nóng)村污水處理設(shè)施實(shí)施精準(zhǔn)化管理和標(biāo)準(zhǔn)化考核存在一定難度。隨著農(nóng)村環(huán)境綜合整治市場的不斷擴(kuò)大，農(nóng)村污水處理設(shè)施的數(shù)量急劇增加，統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，會加劇對農(nóng)村污水處理設(shè)施的運(yùn)營管理難度。

3.2 地區(qū)性差異，標(biāo)準(zhǔn)可操作性不強(qiáng)

《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB18918-2002按照受納水體的環(huán)境功能、出水利用類型和地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件執(zhí)行不同級別的標(biāo)準(zhǔn)，但農(nóng)村地區(qū)眾多水域環(huán)境功能尚未確定，大多地區(qū)對污水處理設(shè)施出水再利用的認(rèn)識及接受程度不同，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)可操作性不強(qiáng)；

《城市污水再生利用農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)》GB20922-2007是按照作物類型執(zhí)行不同級別的排放限值，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程容易造成混亂；兩種標(biāo)準(zhǔn)控制基本項(xiàng)目多達(dá)幾十項(xiàng)，在農(nóng)村地區(qū)目前的管理水平下難以準(zhǔn)確實(shí)施。

《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)每一項(xiàng)指標(biāo)分行業(yè)類別且項(xiàng)目多，也難以做到準(zhǔn)確執(zhí)行。因此，農(nóng)村污水處理設(shè)施出水排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程是比較混亂的。

4 建議

4.1 詳細(xì)調(diào)研踏勘，合理選擇排放標(biāo)準(zhǔn)

對建設(shè)區(qū)地理位置、地形條件、氣候類型等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研踏勘，同時(shí)收集環(huán)境保護(hù)相關(guān)政府文件資料，包括當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)相關(guān)文件、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃等。在沒有農(nóng)村污水處理設(shè)施污水排放標(biāo)準(zhǔn)的情況下，自由度較高，合理選擇排放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工藝設(shè)計(jì)、投資、成本、環(huán)境目標(biāo)等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)和具體考核指標(biāo)的選擇。

4.2 深入研究濕地設(shè)計(jì)相關(guān)技術(shù)細(xì)節(jié)

通過對農(nóng)村污水處理工藝的研究，充分了解各工藝段的特點(diǎn)和設(shè)計(jì)參數(shù)，對各工藝的處理效果和投資成本等進(jìn)行較全面的統(tǒng)計(jì)分析，為排放標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)的選擇提供可靠依據(jù)。