府谷縣2015 年基本口糧田建設方案探析

韓二飛

（陜西省榆林市府谷縣水利水保工作隊，陜西 榆林 719499）

1 概況

府谷縣總面積為3212 km2，區(qū)內地貌大體可分為沙蓋黃土丘陵、構造剝蝕黃土丘陵區(qū)及河谷階地地貌三類。全縣轄15 個鎮(zhèn)232 個行政村,人口25 萬人，其中農業(yè)人口192481 人，耕地僅占轄區(qū)面積的14.46%。府谷縣退耕還林工程于1999 年開始啟動，截至2006 年，全縣退耕還林工程共涉及305 個自然村130322 人，累計完成退耕還林（還草）54.97 萬畝。截止2015 年，府谷縣共有耕地97 萬畝，其中基本農田40.41 萬畝，人均1.75 畝。其中有壩地26.91 萬畝，梯田10.17 萬畝，水澆地3.33 萬畝。水澆地主要分布在沿河川的川臺地上，梯田主要分布在梁峁頂。

2 基本口糧田存在問題

實施退耕還林工程，能大大改善當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，還能促進農村產(chǎn)業(yè)結構調整、農民增收、農村勞動力轉移和社會主義新農村建設。但隨著退耕還林工程的逐步實施，群眾多年來賴以生存的土地逐漸減少，基本口糧田嚴重不足，糧食自給出現(xiàn)困難，大部分農民存在缺少糧食的狀況，具體如下：

1）退耕還林之后，府谷縣耕地面積大幅度減少。與退耕前相比，糧食播種面積大幅減少，糧食總產(chǎn)量大幅減少。2013 年糧食總產(chǎn)量65176 t，較2012 年減少3235 t，降低4.7%。

2）現(xiàn)有耕地中，坡耕地比例大，單產(chǎn)低。人均基本農田偏低，項目區(qū)基本農田畝產(chǎn)低于同級標準。

3）現(xiàn)有基本農田中，有水利設施的土地偏少，其中有效灌溉面積更少，水澆地的部分灌溉設施年久失修、老化，基本不能利用，導致糧食畝產(chǎn)低下。據(jù)2013 年水利統(tǒng)計，全縣有12.69 萬畝農田有灌溉設施，但當年實灌面積僅有3.6622 萬畝,其中農田灌溉面積3.18 萬畝、園地灌溉面積0.315 萬畝、其它灌溉面積0.165 萬畝。

4）農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構單一，生產(chǎn)力低下，糧食單產(chǎn)低。特別是近幾年降雨量偏少，糧食畝產(chǎn)低，部分農民對糧食種植失去信心，致使大量的坡耕地撂荒，群眾普遍存在缺田少糧的情況，全縣急需新增基本口糧田。

3 基本口糧田建設的發(fā)展?jié)摿?/h2>

本次規(guī)劃項目村對具有耕地面積大、水資源較豐富、交通便利、土壤肥沃、人口多、勞動力資源多、群眾農田建設積極性高、經(jīng)濟條件較好的15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，37 個行政村進行基本農田建設，涉及總人口1.2 萬人。主要分布在東部的皇甫川、清水川流域，中部的孤山川流域、西部的窟野河流域和南部的石馬川流域。基本農田糧食面積有25137 畝，其中需改造面積有17418 畝。這些土地通過平整，配套灌溉實施，培肥地力等措施即可增加糧食產(chǎn)量。淤地壩淤積耕種，糧食產(chǎn)量也非常高，生產(chǎn)潛力極大,非常受群眾歡迎,是基本農田水利建設發(fā)展的重點，建設潛力巨大。

4 基本口糧田建設方案

為合理開發(fā)利用項目區(qū)土地資源，按照土地適宜性和擇優(yōu)選擇的原則，制定出項目區(qū)耕地建設方案如下：

1）將20°以上坡耕地逐步退耕，依靠大自然的自我修復功能，提高植被覆蓋度。

2）將20°到10°的坡耕地盡可能連片修成高坎梯田，方便輕型機械耕收，10°以下坡耕地，立地條件好，土壤肥沃且近村、近路、近水的地塊修成土坎梯地，同時配套小型水利水保措施，進行土壤改良培肥，提高單位面積產(chǎn)量，滿足糧食生產(chǎn)需求。

3）提高現(xiàn)有農田標準。對現(xiàn)有的水田、梯坪地完善水利設施，使其達到遇旱能灌，遇澇能排，增強抗御自然災害的能力。

4.1 新建口糧田設計

府谷縣2015 年共計實施機修土坎水平梯田1000 畝，分布在9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，12 個行政村。新修梯田選擇在具有土較好、坡度較緩、距村莊較近、鄰近水源及交通便利特點的15 度以下的坡耕地進行修建，并集中連片，形成規(guī)模。實施方案及設計規(guī)劃的坡改梯田最小斑面積不小于50 畝。

水平梯田縱向斷面主要為田面寬度和地坎高度兩個要素，兩者互相影響。地坎長度由地形而定，不影響工程的設計。為便利耕作，田面寬度設計不小于10 m，根據(jù)不同的地面坡度，確定田面寬度和地坎高度。新建的基本口糧田面在5°～15°緩坡地上。田埂高設計標準按20 年一遇6 小時最大暴雨量進行設計，地埂間距按水平梯田進行設計，修后應逐年加高，每三年加高一次?？紤]攔蓄徑流及泥沙能力，田面傾斜度設計為3°，田埂高為地埂最大攔蓄高度加上0.5 m，田埂頂部寬度取值0.5 m，內外坡比取1∶1。

單位面積土方量的計算公式為：

式中：V 為單位面積（公頃或畝）梯田土方量，m3；L 為單位面積（公頃或畝）梯田長度，m；H 為田坎高度，m；B 為田面凈寬，m。

根據(jù)項目區(qū)內擬修梯田原地面坡度，依照《水土保持綜合治理技術規(guī)范坡耕地治理技術》GB/T16453.1-2008 技術規(guī)范、土地利用規(guī)劃學資料進行確定。

單位面積土方移運量的計算公式為：

式中字母含義同上，式中系數(shù)及計算結果見表1。

表1 水平梯田斷面尺寸參考數(shù)值表

4.2 坡改梯典型設計

以武家莊村為典型進行設計。武家莊村位于府谷縣武家莊鎮(zhèn)，總土地面積3.18 km2，人均基本口糧田2.0 畝。武家莊村坡改梯項目總計100 畝，是典型的“三跑田”。據(jù)調查每畝年流失表土1.5 t。依據(jù)地形坡度10°～15°為最優(yōu)斷面，田面寬15 m，田坎高3.5 m，田埂坡度60°，蓄水埂高0.5 m，頂寬0.5 m，內坡比1∶1，外坡比1∶0.58（60°），以攔蓄20 年一遇6 小時最大暴雨（76.5 mm）為洪水設計標準, 共規(guī)劃田塊10 塊, 最大田塊面積13.24 畝, 最小田塊面積4.71 畝。坡改梯典型斷面設計見圖1。

圖1 典型斷面設計（尺寸單位：cm）

典型工程田塊土方量計算：

地塊平均寬度15 m，平均高度3.5 m，經(jīng)計算,該工程田塊土方量為2.9 萬m3，土方移運量21.75 萬m3·m。

4.3 改造完善基本口糧田工程設計

府谷縣現(xiàn)存基本農田40%達不到標準，依據(jù)實際情況，采取的主要措施是：改造舊式臺田、平整土地和修復水毀壩地等。2015 年共安排臺田改造2680 畝，分布在13 個鎮(zhèn)24 個行政村，現(xiàn)以麻鎮(zhèn)的楊家峁村為典型進行基本口糧田設計。楊家峁村臺田改造項目區(qū)位于李家石堡村以南1 km，經(jīng)實測地面平均坡度7°。依據(jù)地形坡度5°～10°最優(yōu)斷面，田面寬30 m～60 m，田坎高1.5 m～4.3 m，田埂坡度75°～55°，蓄水埂高0.5 m，頂寬0.5 m，內坡比1∶1,以攔蓄20 年一遇6 小時最大暴雨為洪水設計標準，根據(jù)地形實際情況，通過二臺并一臺，三臺并一臺，兩排并一排的方式整理出新的臺田12 塊，最大田塊面積19.51 畝，最小田塊面積2.0 畝。區(qū)域內土方平衡，總動土方量為32475.2 m3。工程新修口糧田100 畝。臺田具體建設標準見表2。

表2 楊家峁村臺田改造規(guī)劃設計表

4.4 田間配套措施設計

田間配套為已成或同步建設的基本口糧田完善小型水利設施（含道路），使旱地變水地。2015 年府谷縣田間配套類型主要為水源井，共安排新建水源井23 眼，分布在12 個鎮(zhèn)（辦）20個行政（自然）村，建成后可澆灌面積2300 畝?，F(xiàn)以清水鎮(zhèn)趙寨村水源井為典型進行設計。

基本口糧田建設在充分利用灌區(qū)水量和保證灌溉的情況下，開采地下水作為補充灌溉水源。項目區(qū)內主要種植玉米、土豆和瓜果蔬菜，由于春玉米屬高耗水的高桿植物，若能保證其灌溉要求，則其他耗水量較少的植物灌溉均可保證。故以春玉米為種植對象，根據(jù)當?shù)貧夂蛱攸c、土壤條件和春玉米的需水要求，計算一次灌水量。根據(jù)公式可知其灌水定額為38 m3/畝。根據(jù)趙寨村2014 年水利局成井資料，對新增機井嚴格按照成井工藝，設計井深30 m，單井出水量為5 m3/h～15 m3/h，設計出水量為10 m3/h，參照《機井技術規(guī)范》單井灌溉面積為42畝。管井結構包括井口、井壁管、過濾器和沉淀管。井管采用內徑1000 mm 鋼筋混凝土管，壁厚100 mm，節(jié)長2 m，管壁外填礫厚度150 mm。井孔直徑為1000 mm。井壁管長23 m，過濾器長5 m，沉淀管長2 m。本次輸水工程只包含水源井到灌溉地片最高點的主管路工程，不考慮分支的灌溉管道，主管路管材全部采用DN50 mm 優(yōu)質塑料管，管路全部深挖暗埋鋪設。根據(jù)設計流量及提水總揚程， 確定抽水設備選用150QJ10-150/21 潛水泵，流量為10 m3/h，揚程150 m，配套電機功率7.5 kW。

5 結語

為化解退耕還林與吃飯矛盾，對府谷縣2015 年鞏固退耕還林基本口糧田建設進行方案設計，工程分布在全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、37 個行政村中，共計劃完成基本口糧田建設任務10000 畝。項目實施后，可實現(xiàn)項目區(qū)人均基本農田面積由原來的2.1 畝增加到2.5 畝，糧食平均年單產(chǎn)量由271 kg/畝提高到300 kg/ 畝，農民人均純收入由原來的4512 元提高到4774 元。