論行政領(lǐng)導(dǎo)者的形象塑造

曹彥儒

中圖分類號(hào)：D262.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）2-111-02

摘 要 文章首先對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)形象塑造進(jìn)行了相關(guān)概述，基于對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)形象塑造存在問題的分析，深入探討了新時(shí)期行政領(lǐng)導(dǎo)形象塑造要求及有效途徑。

關(guān)鍵詞 行政領(lǐng)導(dǎo) 形象塑造 問題 途徑

一、行政領(lǐng)導(dǎo)者形象塑造的相關(guān)概述

（一）行政領(lǐng)導(dǎo)者形象塑造內(nèi)涵

形象，常指的是某一人或某一事物的認(rèn)同、認(rèn)知水平。領(lǐng)導(dǎo)者形象，所指的是人民群眾對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者的價(jià)值理念、素質(zhì)能力等整體的認(rèn)同水平。行政領(lǐng)導(dǎo)者形象塑造，指的基于自覺地形象意識(shí)，能夠在執(zhí)政過程中時(shí)刻以民眾利益為核心發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)能力，基于公眾的高度認(rèn)可而更加高效地處理國家事務(wù)，從而特意地包裝自身的外在形象與提升自身的內(nèi)在修養(yǎng)。

（二）行政領(lǐng)導(dǎo)者形象塑造的重要意義

1.有利于塑造良好的政府良好形象。政府組織得以穩(wěn)定發(fā)展，有賴于良好的政府形象支撐，而行政領(lǐng)導(dǎo)者作為政府形的內(nèi)在執(zhí)政者與外在代言人，往往是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。政府的政治活動(dòng)與政策宣傳都是需要領(lǐng)導(dǎo)者去執(zhí)行貫徹，其一言一行都影響著政府的公信力，可見行政領(lǐng)導(dǎo)者的形象在極大程度上代表了政府的公共形象，甚至是整個(gè)國家的形象。

2.直接影響著領(lǐng)導(dǎo)能力。有效的形象塑造，有助于提升領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)能力，并產(chǎn)生積極的正面效益。良好的領(lǐng)導(dǎo)形象能夠使干部、群眾等被領(lǐng)導(dǎo)者緊密團(tuán)結(jié)在領(lǐng)導(dǎo)者周圍，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者的各項(xiàng)工作給與大力支持，使領(lǐng)導(dǎo)者者的創(chuàng)造性、主動(dòng)性以及才能得到充分發(fā)揮，更好地實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)。

3.發(fā)揮對(duì)公眾的示范與引導(dǎo)作用。本質(zhì)上行政領(lǐng)導(dǎo)者公共形象塑造過程，即是與社會(huì)群眾信息互換的過程，因此，良好的行政領(lǐng)導(dǎo)形象在其中發(fā)揮的之榜樣的力量，能夠起到對(duì)公眾引導(dǎo)與示范作用。良好的領(lǐng)導(dǎo)形象可以看作是一面被公開樹立的旗幟，以無形的力量激勵(lì)著社會(huì)的向上發(fā)展。

二、我國行政領(lǐng)導(dǎo)者形象塑造存在問題及原因分析

馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，任何事物都是在矛盾中發(fā)展的，并且必須經(jīng)歷一個(gè)由量變到質(zhì)變的過程，此過程呈現(xiàn)出螺旋上升的趨勢(shì)?；诖耍梢娦姓I(lǐng)導(dǎo)者的形象塑造在中國的發(fā)展道路也必然是曲折的，而且面對(duì)中國特殊國情，面臨的問題還會(huì)更加復(fù)雜，道路更加曲折。

人無完人，行政領(lǐng)導(dǎo)者在塑造自身形象過程中必然存在諸多不足。學(xué)識(shí)與能力對(duì)于每個(gè)人而言都是有所區(qū)別的，領(lǐng)導(dǎo)者也屬于普通大眾的一員，同樣會(huì)在工作中遇到問題。然而，領(lǐng)導(dǎo)的特殊性由決定了其在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)決策、指揮協(xié)調(diào)作用過程中若是出現(xiàn)能力與經(jīng)驗(yàn)不足、決策不夠科學(xué)民主等問題將產(chǎn)生極為嚴(yán)重的影響，不但領(lǐng)導(dǎo)者的形象受到威脅，政府的公信度也將大大降低。此外，有些行政領(lǐng)導(dǎo)者煤能從正面樹立起政績(jī)觀，對(duì)于政績(jī)的認(rèn)識(shí)不夠準(zhǔn)確而使工作浮于表面，甚至弄虛作假來追求個(gè)人仕途發(fā)展，沒能為群眾辦實(shí)事，工作沒有質(zhì)量而且浪費(fèi)了國家的人力財(cái)力。

三、新時(shí)期對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)者形象塑造的要求

（一）與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展

經(jīng)濟(jì)在騰飛，我國在現(xiàn)代化建設(shè)過程中難免遇到困難，作為改革開放的領(lǐng)導(dǎo)者必須具備解放思想，實(shí)事求是的覺悟，以及改革創(chuàng)新的開拓精神與能力才可以為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，開創(chuàng)性地運(yùn)用知識(shí)解決困難。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化不斷深化的時(shí)代，發(fā)展才是硬道理，領(lǐng)導(dǎo)者必須不斷進(jìn)行自我學(xué)習(xí)、創(chuàng)新，才能更好地面對(duì)多元化世界發(fā)展的要求。響應(yīng)黨的號(hào)召，行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)牢記“為人民服務(wù)”使命，終身學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)，以新的技術(shù)、知識(shí)武裝自己，不斷是實(shí)踐工作中提升綜合修養(yǎng)與社會(huì)管理能力，更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)效能，為民謀利。

（二）依法行政，強(qiáng)化公信力

依法行政，關(guān)乎廣大民眾的根本利益，也是我國安全維穩(wěn)的重要保障，更是行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該履行的切身職責(zé)。因此，行政領(lǐng)導(dǎo)者必須堅(jiān)決貫徹、落實(shí)依法行政理念，提高依法行政能力。在日常生活與工作中嚴(yán)格要求自己，不受不良風(fēng)氣侵蝕，面對(duì)誘惑要時(shí)刻用法律法規(guī)約束自己，維護(hù)良好的公眾形象，努力做到“知行合一”。除此之外，時(shí)刻不忘“為人民服務(wù)”宗旨，依法行政，用法律法規(guī)保障人民群眾的合法權(quán)益，增強(qiáng)行政領(lǐng)導(dǎo)行政與政府的公信力。

（三）廉潔奉公，以民為本

維護(hù)公平正義，是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，也是政府與行政領(lǐng)導(dǎo)者的重要職責(zé)，因此行政領(lǐng)導(dǎo)者在塑造良好形象過程中必須予以高度重視。堅(jiān)持公平正義，廉潔奉公、公正執(zhí)法是為關(guān)鍵，行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)身體力行地踐行“全心全意為人民服務(wù)”宗旨，在深入關(guān)注、了解、改善民生的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)工作轉(zhuǎn)型。一名合格的行政領(lǐng)導(dǎo)者必須明確自身責(zé)任與義務(wù)，摒棄“官本位”思想轉(zhuǎn)而樹立“民本位”觀念，堅(jiān)持以民為本的行政理念，努力改進(jìn)、創(chuàng)新工作方式、方法，深入群眾，為群眾多做實(shí)事，以樹良好的人民公仆形象。

四、行政領(lǐng)導(dǎo)者形象塑造的有效途徑

（一）強(qiáng)化形象塑造意識(shí)，把握時(shí)機(jī)提升形象

行政領(lǐng)導(dǎo)要塑造良好形象，首要做的就是提升自我形象塑造意識(shí)，有利于提升自身公眾形象塑造的積極性。正是在這種積極性的推動(dòng)下，行政領(lǐng)導(dǎo)者才能在實(shí)際工作中，將意識(shí)貫徹到具體的實(shí)踐當(dāng)中，有意識(shí)地在領(lǐng)導(dǎo)工作與政策活動(dòng)實(shí)施中，把握時(shí)機(jī)提升在公眾面前的良好領(lǐng)導(dǎo)者形象。必須注意與認(rèn)清的是，這樣的行為必須基于“為人民服務(wù)”的唯一初衷，是行政領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)的認(rèn)真履行而營造的良好個(gè)人形象，而非弄虛作假，不解決民眾的實(shí)際問題，否則將遭到公眾的反感，不利于行政領(lǐng)導(dǎo)者的形象塑造

（二）提高應(yīng)對(duì)傳媒能力，塑造良好媒體形象

隨著信息全球化的不斷深入，各種新媒體的出現(xiàn)更加強(qiáng)化了對(duì)受眾輿論的導(dǎo)向性。公眾對(duì)于行政領(lǐng)導(dǎo)的看法極大程度上受到媒體報(bào)道的影響，若是媒體對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者負(fù)面形象進(jìn)行惡意渲染，爭(zhēng)相報(bào)道，人民群眾對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者的看法將由“良”變“莠”，甚至?xí)绊懻叩男麄饕约邦I(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的成敗。事件都是有兩面性的，媒體也領(lǐng)導(dǎo)者形象塑造的重要工具，因此行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)充分重視與媒體領(lǐng)域的合作交流，正確處理、保持與媒體之間的互動(dòng)關(guān)系，爭(zhēng)取媒體的信任，利用媒體平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與公眾的有效交流，努力將自身良好的一面展示給公眾，樹立良好的行政領(lǐng)導(dǎo)者形象。

另外，部分行政領(lǐng)導(dǎo)者在日常工作開展時(shí)由于習(xí)慣了單位中單一的“上下級(jí)”交流溝通方式而將它帶到群眾工作中去，這樣一來不僅很容易讓后者產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)點(diǎn)趾高氣昂的感覺，同時(shí)更有可能造成群眾切身利益的合理訴求沒有得到重視，甚至是粗暴對(duì)待，繼而導(dǎo)致政府公信力降低以及群眾上訪。針對(duì)部分領(lǐng)導(dǎo)者單一的交流溝通方式所帶來的不良后果，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)可以從兩方面予以改進(jìn)：首先，各地政府宣傳部門除了利用起傳統(tǒng)電視與報(bào)紙媒體以外，還應(yīng)當(dāng)借助于政府網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)新媒介第一時(shí)間準(zhǔn)確地向群眾公布相關(guān)信息，同時(shí)注意確保電話熱線、意見箱以及網(wǎng)絡(luò)投訴舉報(bào)等群眾反映問題渠道的通暢，并及時(shí)進(jìn)行處理與回復(fù)，這樣一來既有利于群眾獲知政府政策與工作情況，又能夠使得民眾在心中產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者積極傾聽民生且為民辦實(shí)事的良好形象。其次，行政領(lǐng)導(dǎo)者要充分重視各種媒介中群眾反饋渠道并利用好它們?nèi)フ莆蘸笳邔?duì)于政策實(shí)施、日常工作開展有何意見，在轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理后還必須及時(shí)跟進(jìn)并推動(dòng)群眾問題地有效解決，這樣通過為民辦實(shí)事、解決民生問題逐步在他們心目中塑造其良好的形象。

（三）規(guī)范行政領(lǐng)導(dǎo)者行為，強(qiáng)化公眾監(jiān)督力度

部分行政領(lǐng)導(dǎo)者出現(xiàn)擁權(quán)過重、貪污腐敗現(xiàn)象，大都是因?yàn)樾姓I(lǐng)導(dǎo)者行為規(guī)范在制度方面有所欠缺，沒有建立起完善的行政問責(zé)制度的不夠完善，使得廣大行政領(lǐng)導(dǎo)者的形象收到影響?？梢?，建立完善健全的制度，規(guī)范行政領(lǐng)導(dǎo)者行為極為必要。除此之外，還應(yīng)對(duì)公眾監(jiān)督制度進(jìn)行有效完善徹底改變行政領(lǐng)導(dǎo)者冷漠行政的形象。行政領(lǐng)導(dǎo)者需要認(rèn)清的是人民是國家的主人，行政領(lǐng)導(dǎo)者則是人民的公仆，其日常工作與行為都需要接受公眾的監(jiān)督，這也是確保社會(huì)民主的重要手段。強(qiáng)化公眾監(jiān)督力度，需要行政領(lǐng)導(dǎo)者在形象塑造時(shí)實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開，完善信訪、聽證等制度，實(shí)現(xiàn)全公民監(jiān)督，塑造行政領(lǐng)導(dǎo)者的親民形象。

（四）提升行政領(lǐng)導(dǎo)者綜合素質(zhì)

行政領(lǐng)導(dǎo)者自身綜合素質(zhì)高低是影響其形象的一項(xiàng)重要因素，為此筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由以下兩方面著手予以提升：首先，通過強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)來提升行政領(lǐng)導(dǎo)者政治素養(yǎng)。各地方政府應(yīng)基于國家及黨中央相關(guān)規(guī)范與要求制定出一套完善行政領(lǐng)導(dǎo)者定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)方案，并做好包括毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”思想、習(xí)近平主席“四個(gè)全面”理論以及十九大會(huì)議精神等內(nèi)容地學(xué)習(xí)，以此提升他們政治素養(yǎng)。其次，行政領(lǐng)導(dǎo)者注重情感溝通。行政領(lǐng)導(dǎo)者不論是在面對(duì)屬下或者是民眾交流中要注重發(fā)揮出情感溝通的影響力，做到以情動(dòng)人、談心交心以及為人著想，這樣可以讓后者充分感受到行政領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)心與重視。同時(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)者還要嚴(yán)格遵守全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終牢記著人民群眾的信任與擁護(hù)是我黨開創(chuàng)新時(shí)代發(fā)展重要根基，并在此指引下做好民生工作，并為人民群眾辦實(shí)事，這樣一來良好的形象便自然而然就會(huì)在人們心中建立起來。

五、結(jié)語

結(jié)合實(shí)踐來看，行政領(lǐng)導(dǎo)作為政府形象的重要代表，通過塑造其一個(gè)良好的形象不但有助于改善政府與民眾二者間的公共關(guān)系，同時(shí)更會(huì)促使后者提升對(duì)政府的支持與信任，這樣一來將大大有利于各項(xiàng)政策推行以及工作開展。然而從當(dāng)前新聞報(bào)道來看，少數(shù)行政領(lǐng)導(dǎo)由于種種主客觀原因而出現(xiàn)不作為、亂作為、粗暴對(duì)待群眾、徇私枉法以及貪污腐敗等行為，雖然這只是一小撮人的行為但它卻嚴(yán)重地抹黑了全體行政領(lǐng)導(dǎo)者形象，繼而影響到民眾對(duì)政府的支持與信任。在這種情況下朔造行政領(lǐng)導(dǎo)者良好的形象就顯得十分重要。為此，上文在充分結(jié)合筆者對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)研究以及自己多年工作實(shí)踐情況下就行政領(lǐng)導(dǎo)者的形象塑造展開了探討。

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