國(guó)有企業(yè)開(kāi)展巡察工作的幾點(diǎn)思考

徐嘉潞

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）2-097-02

摘 要 國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的有力支撐，在從嚴(yán)治黨的背景下，國(guó)有企業(yè)巡察工作也需要進(jìn)一步強(qiáng)化。國(guó)有企業(yè)在巡察工作過(guò)程中，應(yīng)該加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，尤其是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作，要做到切實(shí)有效、從實(shí)際出發(fā)。本文結(jié)合國(guó)有企業(yè)巡察工作相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行幾點(diǎn)具體研究。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 巡察工作 思考

近些年，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該全面開(kāi)展巡察工作，堅(jiān)持我國(guó)黨的領(lǐng)導(dǎo)，打好基層組織建設(shè)，做好黨政廉潔工作，從源頭上治理和防范國(guó)有企業(yè)內(nèi)部不良思想和思潮的出現(xiàn)。塑造國(guó)有企業(yè)內(nèi)部風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境。

一、國(guó)有企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部巡察工作重要意義

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中針對(duì)巡察工作提出要求，并且作出了相關(guān)部署：“深化政治巡視，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾不動(dòng)搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)”。這將我黨反腐倡廉的決心充分的展示出來(lái)，全面實(shí)行從嚴(yán)治黨的行動(dòng)提供方向。國(guó)有企業(yè)開(kāi)展巡察工作，不僅能夠?qū)⑹糯缶襁M(jìn)行全方位的貫徹實(shí)施，還可以對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行思想行為上的監(jiān)督，使其能團(tuán)結(jié)在黨周?chē)?，與黨領(lǐng)導(dǎo)保持一致的思想高度。國(guó)有企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部巡察工作，其所具有的重要意義可以分為三方面：首先，巡察工作是國(guó)有企業(yè)開(kāi)展黨建工作的一項(xiàng)重要手段，也為國(guó)有企業(yè)指明發(fā)展方向，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展與黨組織的堅(jiān)強(qiáng)后盾有直接關(guān)系；其次，這也是企業(yè)開(kāi)展依法治企的重要保障，也對(duì)國(guó)有企業(yè)提出更高的標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)違法違紀(jì)的行為嚴(yán)格處理，確保黨紀(jì)得到維護(hù)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部巡察的全覆蓋；最后，黨風(fēng)建設(shè)也是對(duì)企業(yè)干部行為的監(jiān)督，避免企業(yè)干部在工作中出現(xiàn)偏差。

二、國(guó)有企業(yè)開(kāi)展巡察工作概述與內(nèi)容分析

結(jié)合國(guó)有企業(yè)巡察工作意義，下面對(duì)國(guó)有企業(yè)巡察工作概述與內(nèi)容進(jìn)行分析：

（一）巡察工作概述

巡察工作不僅是對(duì)企業(yè)內(nèi)部工作的檢查，這是一項(xiàng)硬性要求，同時(shí)也是對(duì)企業(yè)進(jìn)行的一項(xiàng)全方位的體檢。巡察雖然是體檢，更是良藥，能夠?qū)⑵髽I(yè)中存在的問(wèn)題清晰的找到，聚焦問(wèn)題，解決問(wèn)題。巡察工作是紀(jì)委深化“三轉(zhuǎn)”、轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式的重要載體。所以工作中要抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵，巡察工作要將“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)行落實(shí)，確保國(guó)有資產(chǎn)能夠全面保值增值，確保企業(yè)的管理質(zhì)量可以大大的提升，從細(xì)微之處著手，全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展。

（二）巡察工作內(nèi)容

1.巡察不但要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更要推動(dòng)建章立制。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部巡察工作，不僅是要發(fā)現(xiàn)其內(nèi)部存在的問(wèn)題，還要將這些問(wèn)題進(jìn)行整合分析，分門(mén)別類，建立巡察的工作簿，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題形成整改清單，進(jìn)而督導(dǎo)被巡察單位能夠建立規(guī)章制度，針對(duì)問(wèn)題采取解決措施，能夠從根本上找到原因，進(jìn)行整改，不斷的完善內(nèi)部監(jiān)控的體系，進(jìn)而能夠?qū)?nèi)部部門(mén)形成震懾。企業(yè)內(nèi)部還應(yīng)該建立問(wèn)題的快速應(yīng)對(duì)機(jī)制，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度存在的問(wèn)題，及時(shí)完善，利用巡察將各項(xiàng)責(zé)任進(jìn)行落實(shí)，使得制度籠子能夠被扎緊，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的管理提供有效機(jī)制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)巡察工作取得高效效果。

2.巡察不是一次性的運(yùn)動(dòng)，而是一種新常態(tài)。巡察工作不是一次性的工作，巡察的目的是將內(nèi)部存在的問(wèn)題進(jìn)行改正，如果問(wèn)題沒(méi)有改正，那么不如不巡。巡察工作是國(guó)有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督的一種常態(tài)化的手段。巡察是一項(xiàng)常態(tài)化的手段。通常我們說(shuō)要處理好“樹(shù)木”與“森林”的關(guān)系，因?yàn)槿绻小吧帧本鸵欢ㄒO(shè)置護(hù)林員，一定會(huì)有“啄木鳥(niǎo)”，保護(hù)森林不受到傷害，避免被“蟲(chóng)蛀”。如果將國(guó)有企業(yè)視為森林，那么巡察人員就是“護(hù)林員”，就是“啄木鳥(niǎo)”。巡察工作只有保持長(zhǎng)期不斷持續(xù)的態(tài)勢(shì)，才能夠保證其具有充足的生命力，幫助森林查找蛀蟲(chóng)，消滅危害。

三、如何做好國(guó)有企業(yè)開(kāi)展巡察工作對(duì)策

巡察具有很強(qiáng)的政治性、專業(yè)性、紀(jì)律性，巡察是“顯微鏡”和“探照燈”，將國(guó)有企業(yè)中存在的問(wèn)題全面挖掘出來(lái)，所以巡察人員在工作時(shí)要做到“五勤”。

（一）腦勤

巡察國(guó)有企業(yè)與平常的業(yè)務(wù)檢查并不相同，巡察人員應(yīng)該具有專業(yè)技能和知識(shí)面，不僅要對(duì)黨相關(guān)的政策法規(guī)等內(nèi)容熟知，還要能夠?qū)π枰膊鞂?duì)象相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)全面了解。如果巡察人員不能夠?qū)z查的規(guī)章制度和流程全面了解，那么檢查的時(shí)候就是一個(gè)“外行人”，這樣在進(jìn)行檢查監(jiān)督時(shí)，就不會(huì)發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，導(dǎo)致檢查和監(jiān)督都是一種形式。巡察人員要不斷的學(xué)習(xí)，從實(shí)際工作中不斷的總結(jié)知識(shí)，豐富自己的知識(shí)內(nèi)容，拓寬知識(shí)領(lǐng)域，進(jìn)而不斷的提高工作能力，達(dá)成巡察工作崗位的基本要求。

（二）腿勤

巡察是黨中央將從嚴(yán)治黨向基層發(fā)展的高效舉措。巡察時(shí)不能等被巡察人員主動(dòng)，要拓寬巡察的視野，走到廣大職工中，尋找知情人深入了解，進(jìn)而能夠掌握到最準(zhǔn)確的資料，同時(shí)要到一些主要部門(mén)去調(diào)閱相關(guān)的資料，進(jìn)行相關(guān)問(wèn)題的分析，同時(shí)對(duì)舉報(bào)的線索進(jìn)行全面核查，并且要聽(tīng)取多方面的意見(jiàn)，使得問(wèn)題能夠被證實(shí)。巡察人員在工作時(shí)，要認(rèn)真負(fù)責(zé)，實(shí)實(shí)在在，要能夠贏得國(guó)有企業(yè)的黨員干部和職工的認(rèn)可，贏得群眾基礎(chǔ)，得到職工的擁護(hù)。

（三）眼勤

巡察人員要練就“火眼金睛”。見(jiàn)微知著，做好顯微鏡，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)的前提下，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨，全方位多角度的對(duì)被巡察單位進(jìn)行巡察，做好各項(xiàng)工作巡察的打分處理。巡察過(guò)程中，能夠?qū)?guó)有企業(yè)中存在的各種問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，抓住各種蛛絲馬跡，尋找問(wèn)題源頭。通過(guò)單位中展示出的各種表象問(wèn)題，進(jìn)行深入研究，進(jìn)而能夠找到其中的癥結(jié)所在。巡察人員要將其專業(yè)能力進(jìn)行充分的發(fā)揮，比如審計(jì)、財(cái)務(wù)專業(yè)巡察人員在對(duì)被巡察單位的財(cái)務(wù)賬目、報(bào)銷(xiāo)憑證進(jìn)行審查時(shí)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，如支出異常。發(fā)現(xiàn)各個(gè)部門(mén)相關(guān)程序和投資等方面是否存在不合規(guī)的現(xiàn)象。

（四）嘴勤

面談在巡察工作中是一項(xiàng)重要的手段，這也是巡察人員獲得信息的一個(gè)最有效的渠道。巡察人員在與不同的面談對(duì)象進(jìn)行談話時(shí)，應(yīng)該擬定不同的提綱，針對(duì)班子成員，應(yīng)該選擇直接面談法，使其進(jìn)行“畫(huà)像”；針對(duì)處級(jí)部門(mén)干部，首先要聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其的評(píng)價(jià)，聽(tīng)取其所做的工作匯報(bào)；針對(duì)普通員工，要能夠了解一些群眾反映出來(lái)的突出問(wèn)題。巡察人員在談話內(nèi)容上，不僅要包括一些崗位特點(diǎn)和信息，還要包括一些興趣愛(ài)好和社交活動(dòng)。選擇的談話環(huán)境，要營(yíng)造一個(gè)寬松的氛圍，使得談話對(duì)象能夠在這個(gè)環(huán)境中感到輕松，和巡察人員敞開(kāi)心扉的交流。

（五）手勤

巡察人員一定要具有較高水平的文字綜合能力，這也是巡察工作的一項(xiàng)基本要求。巡察人員要能夠及時(shí)將信息進(jìn)行記錄，調(diào)研、找談話等工作都不開(kāi)筆錄，在進(jìn)行記錄時(shí)要抓好重要，內(nèi)容全面不遺漏和偏題。不論是工作過(guò)程還是相關(guān)資料和報(bào)告都要能夠形成文字材料，在整理文字材料時(shí)要保證條理清晰，用詞準(zhǔn)確。巡察人員要多加練習(xí)，不斷提高文字綜合能力，將問(wèn)題進(jìn)行全面透徹的分析，并且能夠做好總結(jié)。

巡察將問(wèn)題查找出來(lái)，這只是巡察工作的一部分，還要針對(duì)巡察工作發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題開(kāi)展“回頭看”工作，將巡察工作的另一部分做好，監(jiān)督查找出來(lái)的問(wèn)題被解決，達(dá)成巡察的目的。巡察人員要緊盯巡察成果，確保巡察成果得到有效的運(yùn)用，使得巡察制度能夠保持勃勃生機(jī)，如果巡察工作的效果沒(méi)有被有效運(yùn)用，那么巡察工作就會(huì)失去意義。巡察人員要對(duì)問(wèn)題的整改環(huán)節(jié)緊緊盯住，督導(dǎo)被巡察單位的相關(guān)人員建立問(wèn)題整改臺(tái)賬，將每一個(gè)問(wèn)題的整改措施進(jìn)行記錄，明確問(wèn)題整改事項(xiàng)的責(zé)任人和整改單位及整改時(shí)間，確保問(wèn)題整改步驟能夠步步有痕跡?？梢詫⒉煌膯?wèn)題進(jìn)行整理，針對(duì)相關(guān)的整改意見(jiàn)進(jìn)行整合，移交給相關(guān)的部門(mén)，確保問(wèn)題整改能夠得到有效的跟蹤回訪，確保問(wèn)題整改的全過(guò)程得到監(jiān)督。被巡察單位的內(nèi)控部門(mén)要建立針對(duì)整個(gè)單位的巡察制度，針對(duì)巡察中沒(méi)有涉及到的問(wèn)題，不準(zhǔn)確反饋問(wèn)題的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，要把巡察成果作為干部和職工的考核事項(xiàng)，進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定的重要依據(jù)。

（六）創(chuàng)新

創(chuàng)新巡察方法，著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。巡察方法是否有效管用對(duì)于是否了解到真實(shí)情況至關(guān)重要，方法對(duì)事半功倍。一是要注重個(gè)別談話，提高談話技巧，營(yíng)造一個(gè)讓人敢說(shuō)真話的氛圍，讓談話對(duì)象能夠知無(wú)不言，言無(wú)不盡。二是要注重從權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及干部群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，尋找突破口，從中發(fā)現(xiàn)深層次的問(wèn)題，捕捉有價(jià)值的線索。三是要注重暗訪手段的運(yùn)用。對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，采取明察與暗訪相結(jié)合的方式，必要時(shí)單獨(dú)接觸知情的干部群眾，親自深入有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真核查相關(guān)問(wèn)題。四是要注重運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，研究互聯(lián)網(wǎng)輿情，關(guān)注企業(yè)特點(diǎn)，多方面、多層次、多渠道了解情況，查找問(wèn)題。五是要注重與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督合力。要加強(qiáng)與紀(jì)委、人事、審計(jì)等部門(mén)的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)資源共享，及時(shí)從查辦案件、干部考核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)深層次問(wèn)題和有價(jià)值的線索。

（七）整改

緊盯巡察整改，強(qiáng)化成果運(yùn)用.巡察成果的有效運(yùn)用，是巡察制度保持生機(jī)活力的根本所在，如果不重視巡察成果的運(yùn)用，巡察工作就將失去意義。要緊緊盯住整改這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促被巡察單位黨組織建立整改臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，明確整改事項(xiàng)、整改責(zé)任人、責(zé)任單位和整改時(shí)限要求，做到事事有回音，件件有著落。要按照問(wèn)題的不同性質(zhì)，把問(wèn)題及其相關(guān)整改意見(jiàn)移交給職能部門(mén)，通過(guò)跟蹤回訪、函詢等形式督促整改。要建立操作性強(qiáng)、有約束力的巡察制度，對(duì)巡察中不愿意觸及問(wèn)題，匯報(bào)時(shí)不如實(shí)報(bào)告問(wèn)題，反饋時(shí)不敢講問(wèn)題的干部，堅(jiān)決調(diào)離；要深化成果運(yùn)用，把巡察成果運(yùn)用到干部考核和選拔任用工作中，作為干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定考核、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。

四、結(jié)語(yǔ)

在國(guó)有企業(yè)開(kāi)展巡察監(jiān)督工作的過(guò)程中，必須要嚴(yán)格落實(shí)每個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督管理方式。在國(guó)有企業(yè)積極開(kāi)展巡察工作，要全面落實(shí)“從嚴(yán)治黨”的理念，將巡察工作深入基層，積極開(kāi)展黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子與干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化、科學(xué)化，真正把基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘具有重要意義。

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