高校資產(chǎn)管理存在的常見問題及對(duì)策探究

孫逸

摘要：本文對(duì)高校資產(chǎn)管理存在的常見問題進(jìn)行分析，以此為依據(jù)，提出加強(qiáng)清產(chǎn)核資工作，減少資產(chǎn)流失、強(qiáng)化日常管理工作，完善資產(chǎn)管理制度、強(qiáng)化資產(chǎn)管理的審計(jì)監(jiān)督工作的有效對(duì)策，旨在高校通過加強(qiáng)資產(chǎn)管理，逐步獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而為學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：高校資產(chǎn)管理;清產(chǎn)核資;資產(chǎn)購(gòu)置制度;審計(jì)監(jiān)督

高校的資產(chǎn)管理是高校教育事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，隨著國(guó)家對(duì)高等教育的重視程度不斷提高，各個(gè)高校在科研水平、辦學(xué)效果及學(xué)生的綜合素質(zhì)方面都有了顯著提高，因此，要想進(jìn)一步推進(jìn)高校建設(shè)與改革，就要從根本上解決管理意識(shí)與體制的問題，并及時(shí)找出問題的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合高校的發(fā)展目標(biāo)，及時(shí)做出相應(yīng)的解決措施，通過加強(qiáng)對(duì)高校資產(chǎn)的管理，促進(jìn)高校的不斷發(fā)展與進(jìn)步，進(jìn)而獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

一、高校資產(chǎn)管理存在的常見問題

（一）高校資產(chǎn)利用率較低，資產(chǎn)出現(xiàn)閑置現(xiàn)象

由于高等學(xué)校的各個(gè)學(xué)院之間既是相對(duì)獨(dú)立的，又有著一定的關(guān)聯(lián)，有些學(xué)院存在重復(fù)購(gòu)買實(shí)驗(yàn)設(shè)備的情況，雖然這種方式在一定程度上滿足了學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的需求，但由于學(xué)生的人數(shù)有限，對(duì)于資產(chǎn)的利用率較低，導(dǎo)致資源浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。另外，大多數(shù)高校在進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，沒有結(jié)合高校的實(shí)際情況制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃，一味的盲目采購(gòu)，導(dǎo)致采購(gòu)設(shè)備中只注重短期需求，進(jìn)而使資產(chǎn)出現(xiàn)閑置的現(xiàn)象。

（二）高校資產(chǎn)管理重投入、輕管理

高校在實(shí)際的發(fā)展過程中，對(duì)于教學(xué)及科研設(shè)備的投入較大，雖然有利于高校的持續(xù)發(fā)展，但就高校資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，在購(gòu)進(jìn)資產(chǎn)管理制度方面有所缺失，例如，對(duì)于學(xué)生在使用高校資產(chǎn)的過程中，造成損壞或丟失的現(xiàn)象，相關(guān)的查處力度不強(qiáng);在資產(chǎn)清查的過程中，相關(guān)的管理人員只是對(duì)于數(shù)量進(jìn)行清查，對(duì)于設(shè)備的損毀情況不夠重視，缺乏完善的監(jiān)督與管理;在高校資產(chǎn)管理人員進(jìn)行調(diào)動(dòng)時(shí)，對(duì)于資產(chǎn)的交接環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)紕漏，進(jìn)而對(duì)后續(xù)工作的開展造成一定的影響。

（三）高校資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全，管理職責(zé)不明確

就大多數(shù)高校的實(shí)際資產(chǎn)管理情況來看，經(jīng)常利用分類管理的形式，也就是多個(gè)部門進(jìn)行分別管理，各個(gè)部門負(fù)責(zé)一部分內(nèi)容。例如，設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)教學(xué)設(shè)備的管理，而后勤部門要負(fù)責(zé)房產(chǎn)，財(cái)務(wù)部門要進(jìn)行會(huì)計(jì)核算等等。這種管理模式缺乏完善的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面管理，相關(guān)的規(guī)章制度也不健全。以某高校為例，在內(nèi)部審計(jì)的過程中，發(fā)現(xiàn)丟失打印機(jī)，使用部門與管理人員各執(zhí)一詞，主要就是因?yàn)樵诟咝?nèi)部沒有明確管理職責(zé)，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)問題發(fā)生時(shí)各部門的負(fù)責(zé)人員都互相推脫，進(jìn)而影響高校的健康發(fā)展。

二、高校資產(chǎn)管理常見問題的有效對(duì)策

（一）加強(qiáng)清產(chǎn)核資工作，減少資產(chǎn)流失

首先，在高校資產(chǎn)的管理過程中，應(yīng)當(dāng)將清產(chǎn)核資作為首要目標(biāo)，學(xué)校要根據(jù)內(nèi)部的實(shí)際情況，逐步制定完善的、嚴(yán)格的資產(chǎn)盤點(diǎn)工作，進(jìn)而及時(shí)掌握高校的資產(chǎn)損益情況，對(duì)于資產(chǎn)調(diào)出、轉(zhuǎn)讓等資產(chǎn)變更，要嚴(yán)格遵循相關(guān)的審核程序，并進(jìn)行資產(chǎn)的賬務(wù)核銷處理。使相關(guān)的管理人員能夠掌握高校資產(chǎn)的實(shí)際情況，保證內(nèi)部的賬實(shí)相符。最后，在進(jìn)行資產(chǎn)清查工作時(shí)，務(wù)必要從以下幾個(gè)方面入手，避免資產(chǎn)的流失情況：

1.制定完善的資產(chǎn)清查制度。在高校內(nèi)部的資產(chǎn)管理過程中，要加強(qiáng)對(duì)于資產(chǎn)清查工作的管理力度，將清產(chǎn)核查工作作為管理工作的一部分，并加以制度化。

2.年度抽查與使用部門盤點(diǎn)結(jié)合。高校內(nèi)部的使用部門要定期開展對(duì)于學(xué)校資產(chǎn)的清查核對(duì)，明確學(xué)校內(nèi)部的基本資產(chǎn)情況。對(duì)于出現(xiàn)損壞、丟失的資產(chǎn)，要及時(shí)找出問題的根源，并加強(qiáng)對(duì)于各個(gè)部門的約束，設(shè)立責(zé)任制，在發(fā)生問題時(shí)能夠及時(shí)找到負(fù)責(zé)人，并根據(jù)學(xué)校的基本規(guī)定處理。

3.加強(qiáng)專項(xiàng)資產(chǎn)清查的工作。在實(shí)際的資產(chǎn)管理過程中，要注重對(duì)于專項(xiàng)資產(chǎn)的清查工作與重點(diǎn)使用部門的管理，首先要保證賬物相符，從根本上解決學(xué)校內(nèi)部資產(chǎn)閑置的問題，有效的避免資產(chǎn)流失的現(xiàn)象發(fā)生。例如，學(xué)校的微機(jī)設(shè)備、攝像機(jī)、電腦等實(shí)用性較強(qiáng)的設(shè)備，對(duì)其進(jìn)行專項(xiàng)的清查，進(jìn)而掌握其實(shí)際的分布使用情況，有效加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作，促進(jìn)高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）強(qiáng)化日常管理工作，完善資產(chǎn)管理制度

1.健全資產(chǎn)購(gòu)置制度。首先，要在建立合理的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合高校的發(fā)展目標(biāo)與實(shí)際的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，進(jìn)行充分的論證，進(jìn)一步編制高校的年度資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算。對(duì)于需要購(gòu)置的固定資產(chǎn)，相關(guān)的管理人員要從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用性等方面進(jìn)行探究，并對(duì)學(xué)校內(nèi)部各個(gè)部門的資產(chǎn)進(jìn)行核查，從根本上避免重復(fù)購(gòu)置設(shè)備現(xiàn)象發(fā)生。最后在一年或一學(xué)期結(jié)束時(shí)，對(duì)于學(xué)校的資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算計(jì)劃的實(shí)際完成情況進(jìn)行考核。

2.完善資產(chǎn)日常使用維護(hù)制度。在高校資產(chǎn)投入使用后，要遵照分級(jí)管理及重要性原則的要求，針對(duì)學(xué)校內(nèi)部?jī)r(jià)值較高的資產(chǎn)，安排專門的負(fù)責(zé)人員進(jìn)行維護(hù)，并加入年度清查的項(xiàng)目;而對(duì)于其他價(jià)值不高的資產(chǎn)可以安排學(xué)校的使用部門進(jìn)行管理，資產(chǎn)核查工作由使用部門自行進(jìn)行管理，資產(chǎn)管理部門進(jìn)行定期的抽查工作，務(wù)必要保證高校內(nèi)部的資產(chǎn)正常使用，將其使用壽命及實(shí)際效用發(fā)揮到最大化。另外，要加強(qiáng)對(duì)于損壞學(xué)校資產(chǎn)行為的管理，對(duì)于給學(xué)校造成重大損失者，管理人員要依據(jù)管理制度追究當(dāng)事人責(zé)任，并進(jìn)行照價(jià)賠償。

3.完善資產(chǎn)報(bào)廢制度。由于高校的資產(chǎn)是有壽命限制的，對(duì)于超過使用期限或是已經(jīng)報(bào)廢的資產(chǎn)，相關(guān)的資產(chǎn)管理人員就要辦理相應(yīng)的報(bào)廢鑒定和審批手續(xù)。尤其是對(duì)建筑物、房屋或重大儀器設(shè)備的管理，其具有一定的再利用價(jià)值，在經(jīng)過專業(yè)人士評(píng)定后，確定報(bào)廢的可以向需要的單位進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，進(jìn)而折合成現(xiàn)金的方式，為學(xué)校獲得一定的收入。或者可以將這些報(bào)廢物品捐贈(zèng)給落后地區(qū)，促使學(xué)校獲得更高的社會(huì)效益。

（三）強(qiáng)化資產(chǎn)管理的審計(jì)監(jiān)督工作

在高校的資產(chǎn)管理過程中，要保證讓審計(jì)監(jiān)督部門參與到整個(gè)資產(chǎn)管理過程中，并注重事前的監(jiān)督，從源頭入手進(jìn)行管理，逐步強(qiáng)化對(duì)于資產(chǎn)管理的預(yù)算審計(jì)工作。對(duì)于高校資產(chǎn)的領(lǐng)用、清查、報(bào)廢、回收等過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督控制，進(jìn)而強(qiáng)化高校的資產(chǎn)管理工作，在內(nèi)部建立完善的內(nèi)控制度，有效的落實(shí)評(píng)估與監(jiān)督工作。在審計(jì)監(jiān)督的過程中，相關(guān)的管理人員要及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理過程面臨的問題，進(jìn)而不斷規(guī)范資產(chǎn)管理行為，對(duì)于學(xué)校的資產(chǎn)安全形成有力的保護(hù)，將資產(chǎn)管理的實(shí)際效用發(fā)揮到最大化。另外，在學(xué)校內(nèi)部建立相應(yīng)的考核與激勵(lì)機(jī)制，將管理人員的績(jī)效考評(píng)工作與高校的資產(chǎn)管理結(jié)合，使管理人員的實(shí)際利益與學(xué)校的發(fā)展直接掛鉤，進(jìn)而激發(fā)管理人員的工作積極性，有效的提高工作效率與質(zhì)量，進(jìn)而將自身的價(jià)值發(fā)揮出來，為高校的戰(zhàn)略性發(fā)展做出有力的貢獻(xiàn)。

三、結(jié)束語

綜上所述，目前大多數(shù)高校在資產(chǎn)管理過程中還存在一定的問題，高校發(fā)展過程中還有不規(guī)范操作行為的問題，因此，在高校內(nèi)部建立完善的管理制度尤為重要，學(xué)校的管理人員應(yīng)當(dāng)逐步加大對(duì)資產(chǎn)管理的重視程度，保持自身獨(dú)有的經(jīng)營(yíng)理念，在最大限度上保證高校資產(chǎn)配置的合理性，并將高校的資產(chǎn)使用效益發(fā)揮到最大化，進(jìn)而為高校的可持續(xù)發(fā)展奠定穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

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