制造業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理存在問題及對策探討

鄭義海

摘要：對于任何企業(yè)而言，預(yù)算管理都是經(jīng)驗發(fā)展過程中的重要課題，只有做好預(yù)算管理，才能夠有效實現(xiàn)“節(jié)流”的目標，并且促進企業(yè)內(nèi)部控制水平的有效提升，對于制造型企業(yè)也是如此，并且由于制造型企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)中往往會涉及比較多的資金往來活動，也使得做好全面預(yù)算管理更為有必要。但是因為一些因素，很多制造型企業(yè)在全面預(yù)算管理方面還是存在一些問題，給制造型企業(yè)有效實施成本管理、內(nèi)部控制帶來了一些不利影響，需要相關(guān)企業(yè)引起重視，并尋找有效方式對癥下藥進行解決。

關(guān)鍵詞：制造型企業(yè);全面預(yù)算管理;問題;對策

制造業(yè)是我國第二產(chǎn)業(yè)的中流砥柱，也是我國的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，對于經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量有著重要影響。但是制造業(yè)長期以來在發(fā)展過程中也會面臨各種各樣的矛盾和壓力，尤其是當前隨著市場競爭的不斷加劇，國家在經(jīng)濟領(lǐng)域不斷推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，給了很多制造型企業(yè)以轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新升級的壓力，在此背景下，制造型企業(yè)只有做好內(nèi)部管理，才能夠更加有效地應(yīng)對當前形勢發(fā)展給自身帶來的種種考驗。而在制造業(yè)內(nèi)部管理中，預(yù)算全面管理又是重要一環(huán)，但是由于一些因素，目前很多制造型企業(yè)還是能夠見到一些全面預(yù)算管理方面的問題，需要采取措施進行有效解決。本文主要據(jù)此展開論述。

一、制造型企業(yè)做好全面預(yù)算管理的意義

對于制造業(yè)企業(yè)而言，所謂全面預(yù)算管理，就是制造業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，從企業(yè)自身的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略目標出發(fā)，落實相關(guān)預(yù)算管理政策，使公司的預(yù)算管理得以細化，推動和促進公司精細化管理的一種管理模式。在實施全面預(yù)算管理過程中，企業(yè)可以利用預(yù)算對內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)，尤其是在生產(chǎn)、業(yè)務(wù)拓展等一些環(huán)節(jié)中的資源進行分配、考核、控制，以有效組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，完成既定的經(jīng)營目標。

制造型企業(yè)做好全面預(yù)算管理對于自身穩(wěn)健發(fā)展有著重要意義，首先是能夠有利于公司進行合理的財務(wù)資源配置，將一些關(guān)鍵性的財務(wù)資源投向重要環(huán)節(jié)，比如制造型企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝升級、市場拓展等，真正實現(xiàn)“將錢用在刀刃上”，提高企業(yè)經(jīng)濟資源的使用效率;其次是能夠提升制造型企業(yè)的經(jīng)營效益，在實施全面預(yù)算管理過程中，往往需要對確定的預(yù)算指標進行分解落實，這樣可以促進企業(yè)相關(guān)部門高度樹立成本控制意識，使得經(jīng)濟效益能夠得到提升;第三確保財務(wù)內(nèi)部控制工作的效果，預(yù)算作為財務(wù)控制的重要依據(jù)，做好全面預(yù)算，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性，將能夠使財務(wù)控制工作更加有效開展，降低有可能造成的經(jīng)濟風險。

二、制造型企業(yè)全面預(yù)算管理方面存在問題

雖然全面預(yù)算管理對于制造型企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展有著重要意義，但是很多制造型企業(yè)在全面預(yù)算管理方面還是能夠見到一些常見問題，主要表現(xiàn)在三個方面：首先是預(yù)算編制科學(xué)性不足。預(yù)算編制作為預(yù)算管理的重要依據(jù)，對于預(yù)算管理的效果起著重要影響。而在制造型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，由于制造型企業(yè)的行業(yè)特點，往往會遇到各種各樣影響成本支出的因素，比如原材料市場行情、政策變化、產(chǎn)品供需變化等等，此外因為各個部門的實際情況不一樣，也會有一系列的動態(tài)變化，這就需要在預(yù)算編制過程中體現(xiàn)前瞻性和全面性。但是很多制造型企業(yè)在預(yù)算編制過程中往往是根據(jù)上年度收支情況和既往經(jīng)驗進行簡單測算就得出預(yù)算指標，而在下達預(yù)算指標的過程中，有的企業(yè)還存在簡單的“按月分解”“按季分解”等粗放的分解方式，未考慮生產(chǎn)經(jīng)營的動態(tài)變化。其次是在預(yù)算審計方面，作為預(yù)算控制的重要手段，很多企業(yè)在預(yù)算審計機制方面還是存在一些常見問題，比如審計制度不完善，審計方案不全面、審計方法不科學(xué)、審計工作底稿流于形式等問題，制約了預(yù)算審計的作用發(fā)揮。三是在日常的財務(wù)支出活動管理方面還是有所不足，作為全面預(yù)算精細化管理的重要方面，應(yīng)當是企業(yè)全面預(yù)算管理的重點領(lǐng)域，但是很多企業(yè)還是缺乏比較嚴密的查、改、究機制，使得企業(yè)一些環(huán)節(jié)或者部門往往會出現(xiàn)一些支出亂象，從而發(fā)生一些不必要的超支、追加預(yù)算行為，影響了預(yù)算管理的有效性。

三、制造型企業(yè)全面預(yù)算管理水平提升對策

（一）加強預(yù)算編制的前瞻性、全面性

針對一些制造型企業(yè)因為在預(yù)算編制方面的不科學(xué)、不合理，而導(dǎo)致后期預(yù)算管理實效的情況，制造型企業(yè)在編制財務(wù)預(yù)算的過程中，應(yīng)當要進一步提高相關(guān)工作的前瞻性和全面性。首先是在編制預(yù)算過程中，應(yīng)當要通過深入調(diào)研走訪，對市場行情、原材料供需變化、行業(yè)趨勢、利率變化等對成本有比較重要的影響因素有準確的把握，同時還要和政府部門及時溝通交流，掌握相關(guān)政策變化趨勢，使得對一系列預(yù)算風險因素可以由比較前瞻性的判斷。其次是在編制預(yù)算過程中經(jīng)要和相關(guān)部門進行充分溝通交流，了解生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各環(huán)節(jié)的實際情況，在此基礎(chǔ)上更好地體現(xiàn)預(yù)算編制的全面性。三是預(yù)算指標計劃的下達，要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)實際情況進行測算及下達，要適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)實際需要。

（二）進一步做好預(yù)算審計建設(shè)

制造型企業(yè)應(yīng)當要認識到預(yù)算審計的重要性，并有序做好預(yù)算審計建設(shè)。一是對全面預(yù)算審計制度體系進行進一步修訂，重點對與當前行業(yè)標準或者業(yè)內(nèi)趨勢不盡相符、不完全適應(yīng)制造型企業(yè)經(jīng)營管理實際的預(yù)算審計制度進行修訂，同時進一步加強制度執(zhí)行和后評估工作，不斷提升制度建設(shè)全流程管理水平。二是進一步明確對企業(yè)預(yù)算審計的評估要求和方式，并積極開展相應(yīng)的評價工作，切實發(fā)揮審計在預(yù)算管理中的重要作用，對難以有效發(fā)揮作用的審計人員應(yīng)當要及時更換。同時，積極加強就預(yù)算審計方面與相關(guān)部門的溝通溝通機制，及時報送審計計劃及審計結(jié)果等重要信息，促進相關(guān)部門對預(yù)算管理中的一些薄弱項引起警惕或者進行整改完善。三是要根據(jù)制造型企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略規(guī)劃實際情況，積極創(chuàng)造條件開展對預(yù)算審計中長期規(guī)劃的修訂工作以及現(xiàn)代化審計系統(tǒng)的引進，不斷提高預(yù)算內(nèi)審項目、對象和建議的針對性、有效性，同時，積極投入資源，加強法律人才引進和內(nèi)部培養(yǎng)，提升審計方面的法務(wù)管理水平。

（三）不斷強化財務(wù)支出活動管理

制造型企業(yè)應(yīng)當要建立起更加周密的支出活動管理機制，對一些財務(wù)支出亂象行為做到有效遏制，以不斷控制一些不必要的預(yù)算超支行為。為此，一是進一步細化預(yù)算控制工作機制，結(jié)合制造型企業(yè)業(yè)務(wù)特點、生產(chǎn)規(guī)律、經(jīng)營管理實際，對費用支出亂象整治的重點領(lǐng)域、突出問題進行梳理，細化對生產(chǎn)采購、對外經(jīng)營、會計運營、財務(wù)投資、員工行為等相關(guān)領(lǐng)域的支出亂象整治要求。二是應(yīng)當提升對經(jīng)濟支出亂象整治工作的認識水平和重視程度，持續(xù)強化組織統(tǒng)籌、過程督辦、痕跡管理，對內(nèi)部存在的在財務(wù)支出方面的問題全面排查、認真整改，更好地形成邊查邊改、立查立改、以查促改、提升管理的長效機制。同時要嚴格落實對問題部門、問題人員的責任追究和處理工作，按照自查發(fā)現(xiàn)從寬、復(fù)查發(fā)現(xiàn)從嚴原則，對在一些財務(wù)支出方面問題負主要責任的人員進行處罰，不斷規(guī)范各項支出行為。

綜上所述，制造型企業(yè)要能夠在經(jīng)營發(fā)展過程中有效做好全面預(yù)算管理，提升全面預(yù)算管理能力，就要深刻認識到實施全面預(yù)算管理的重要性，并針對存在的問題不斷尋找合適的方式進行解決，有效提升全面預(yù)算管理能力，本文對此提出了若干對策，希望可以為制造型企業(yè)提升全面預(yù)算管理水平提供一些有價值的參考和借鑒。

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