新政府會(huì)計(jì)制度在高校財(cái)務(wù)管理中的落實(shí)

林葉

摘要：新政府會(huì)計(jì)制度已于2019年正式的實(shí)施，針對(duì)實(shí)施的這一會(huì)計(jì)制度，本文將對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度的落實(shí)，對(duì)于高校的財(cái)務(wù)管理從而產(chǎn)生的影響進(jìn)行深入的分析，并提出應(yīng)對(duì)策略，在實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上提供幫助。

關(guān)鍵詞：新政府會(huì)計(jì)制度;高校財(cái)務(wù);財(cái)務(wù)管理;落實(shí)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生變化，預(yù)算會(huì)計(jì)體系已經(jīng)不能適應(yīng)高校財(cái)務(wù)管理的需要了。因此，早在2013年十三屆的三中全會(huì)上就對(duì)于建立權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府財(cái)務(wù)報(bào)告的體系制度就已經(jīng)明確地提出了?；谶@項(xiàng)提議，在兩年后財(cái)務(wù)部頒布了政府會(huì)計(jì)制度的準(zhǔn)則，在2017年正式開(kāi)始執(zhí)行實(shí)施。為了保證這一制度的順利落實(shí)和實(shí)施，財(cái)務(wù)部又于2018年發(fā)布了《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》等一系列的有關(guān)規(guī)定，這一系列的規(guī)定將意味著新政府會(huì)計(jì)制度將要在高校財(cái)務(wù)管理以及行政事業(yè)單位中開(kāi)始落實(shí)。對(duì)于高校的財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)部在《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》中，將高校落實(shí)新政府會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)一步的明確。高校實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度，對(duì)提高高校的會(huì)計(jì)信息管理質(zhì)量具有十分重要的意義。

一、新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理落實(shí)的意義

（一）有利于提升高校會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量

高校的財(cái)務(wù)管理引入權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)更加的系統(tǒng)規(guī)范，從而保證會(huì)計(jì)信息的客觀性。新政府的會(huì)計(jì)制度對(duì)于高校的基本建設(shè)的項(xiàng)目工程，明確的規(guī)定了從此不再進(jìn)行賬目的單獨(dú)設(shè)立，以此保證了高校會(huì)計(jì)信息的統(tǒng)一和完整。

（二）有利于科學(xué)合理的評(píng)價(jià)高校財(cái)務(wù)的績(jī)效

在頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)財(cái)政部權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案的通知》中曾明確提出在將在2020年之前，在財(cái)務(wù)工作中要著重的推行政府成本會(huì)計(jì)制度，這一推行的制度表明高校對(duì)于新的政府會(huì)計(jì)制度將加強(qiáng)落實(shí)，其財(cái)務(wù)管理的發(fā)展方向必然是成本核算。這次改革將全部進(jìn)行費(fèi)用化，使高校的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)為高校帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的利益，可以幫助高校的教育成本能夠準(zhǔn)確的反映出。而高校將來(lái)的教育成本可以按照對(duì)象進(jìn)行更準(zhǔn)確的分配，將高校教育成本以及單位教育成本進(jìn)行計(jì)算，并最終得出?；诖嘶A(chǔ)，為高校的財(cái)務(wù)管理提供了更為科學(xué)合理的依據(jù)，以此實(shí)現(xiàn)了高校的財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展[1]。

二、新政府會(huì)計(jì)制度在高校財(cái)務(wù)管理中落實(shí)的影響

（一）對(duì)高校財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求

高校財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展與否取決于財(cái)務(wù)管理工作人員的工作水平和業(yè)務(wù)能力。高校的財(cái)務(wù)工作不是簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)核算，所以，將高校財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理工作人員在決策、規(guī)劃中的引導(dǎo)作用，并提升財(cái)務(wù)管理工作人員的工作地位。新政府會(huì)計(jì)制度要求，財(cái)務(wù)管理的工作者必須要具備一定的業(yè)務(wù)能力和財(cái)務(wù)知識(shí)。所以，這就要求高校的財(cái)務(wù)管理工作人員要具備較高的業(yè)務(wù)水平。

（二）對(duì)財(cái)務(wù)管理中決算產(chǎn)生的影響

在年終進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)的時(shí)候，根據(jù)資金的來(lái)源來(lái)按照預(yù)算跨級(jí)和財(cái)務(wù)科目來(lái)分別進(jìn)行收支結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，根據(jù)需要的信息，在決算報(bào)表中對(duì)預(yù)算數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的相關(guān)情況，可以為財(cái)務(wù)報(bào)告提供依據(jù)作用。這樣，結(jié)轉(zhuǎn)的困難程度和結(jié)轉(zhuǎn)的工作量都會(huì)上升，新政府會(huì)計(jì)制度在決算報(bào)表的基礎(chǔ)上又添加了財(cái)務(wù)報(bào)告，并且要求要對(duì)本年的盈余與預(yù)算剩余之間產(chǎn)生的差距進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明。這就要求在預(yù)算會(huì)計(jì)的系統(tǒng)上，基于本年盈余的利潤(rùn)數(shù)字，經(jīng)過(guò)規(guī)定將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的本年盈余進(jìn)行推算，而后將各種事項(xiàng)之前的差異進(jìn)行調(diào)整，而經(jīng)過(guò)調(diào)整后所最終得出的數(shù)字應(yīng)該是互相符合的[2]。在經(jīng)過(guò)調(diào)整后的報(bào)表體系，可以完整的反映出高校與政府之間資產(chǎn)運(yùn)行成本的結(jié)果，以及高校財(cái)務(wù)管理的信息，并對(duì)提升高校的決策有用性具有十分重要的意義。

（三）對(duì)預(yù)算管理產(chǎn)生的影響

預(yù)算編制在新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施以前重視的是資金管理，而在新政府會(huì)計(jì)制度落實(shí)以后，對(duì)高校的財(cái)務(wù)預(yù)算編制，則有了更高的要求。新的制度要求高校對(duì)于資金的往來(lái)情況和使用情況要加強(qiáng)重視，將各項(xiàng)的資金流動(dòng)和使用進(jìn)一步的規(guī)范，以此來(lái)提升財(cái)務(wù)信息對(duì)外提供的準(zhǔn)確性。高校在新政府會(huì)計(jì)制度落實(shí)以后，應(yīng)該在不同核算的基礎(chǔ)上根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和核算要求編寫(xiě)制作出兩種預(yù)算的報(bào)表，因?yàn)樾抡畷?huì)計(jì)制度后收支預(yù)算實(shí)際資金的收入和支出與編制的預(yù)算存在差異，預(yù)算編制時(shí)要根據(jù)預(yù)算進(jìn)行編制各科目的內(nèi)涵，內(nèi)容應(yīng)全面，明確收支范圍，預(yù)留項(xiàng)目資金，考慮對(duì)不能本年支付的項(xiàng)目，明確付款方式和付款情況并充分考慮成本的因素，嚴(yán)格按控制的要求，來(lái)進(jìn)行執(zhí)行預(yù)算。

三、新政府會(huì)計(jì)制度下在高校財(cái)務(wù)管理中落實(shí)的解決對(duì)策

（一）培訓(xùn)財(cái)務(wù)管理工作人員的業(yè)務(wù)水平

高校當(dāng)前的財(cái)務(wù)人員知識(shí)和年齡都存在稍顯老化的現(xiàn)象，學(xué)習(xí)的精力有限，而新來(lái)的工作人員又缺乏經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)這些問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)力度，積極的組織新會(huì)計(jì)制度的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，與社會(huì)上的各院校之間開(kāi)展交流活動(dòng)。盡快的解決當(dāng)前知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。與此同時(shí)，隨著高校的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)日趨復(fù)雜，高校的財(cái)務(wù)管理工人員還需要有自己的判斷力和形勢(shì)的分析能力。而政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則又具有內(nèi)容廣泛的特點(diǎn)，因此，對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理工作人員也提出了更高的要求[3]。針對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度的改變組織全校的財(cái)務(wù)管理工作人員進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)。

（二）要做好財(cái)務(wù)管理中的預(yù)算工作

新政府會(huì)計(jì)制度的出現(xiàn)給高校財(cái)務(wù)管理的發(fā)展在一定程度上推動(dòng)了財(cái)務(wù)管理的發(fā)展，并且，由于新政府會(huì)計(jì)制度將對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)科目的核算內(nèi)容加以優(yōu)化，預(yù)算會(huì)計(jì)的功能也進(jìn)行了一定的完善。新政府會(huì)計(jì)制度在核算的范圍中，根據(jù)相應(yīng)的法律規(guī)章制度，將預(yù)算管理現(xiàn)金收支納入到預(yù)算會(huì)計(jì)的核算范圍之中[4]。新政府的會(huì)計(jì)制度將高校支出進(jìn)行了詳細(xì)的劃分，并結(jié)合當(dāng)前高校的財(cái)務(wù)實(shí)際情況進(jìn)行分層設(shè)置，這樣可以將高校的資金往來(lái)準(zhǔn)確的反映出來(lái)，以此來(lái)滿足社會(huì)發(fā)展的需求，從而滿足預(yù)算的目標(biāo)。

（三）推進(jìn)高校財(cái)務(wù)信息化的發(fā)展

新政府會(huì)計(jì)制度的落實(shí)，要以財(cái)務(wù)更新信息化為基本前提條件，首先，改變財(cái)務(wù)信息傳統(tǒng)的系統(tǒng)來(lái)完成高校更新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，以此來(lái)保障滿足新政府會(huì)計(jì)制度的要求，建立可以滿足高校財(cái)務(wù)的系統(tǒng)，同時(shí)，通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，促進(jìn)財(cái)務(wù)之間的交接。其次，以新政府會(huì)計(jì)制度的落實(shí)為前提，將高校的財(cái)務(wù)管理新系統(tǒng)以及部門(mén)的預(yù)算系統(tǒng)等高校的管理系統(tǒng)之間推進(jìn)融合速度，防止高校財(cái)務(wù)內(nèi)部出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素，降低高校的財(cái)務(wù)運(yùn)行成本，從而實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)信息管理的現(xiàn)代化[5]。

四、總結(jié)

綜上所述，在新政府會(huì)計(jì)制度的頒布實(shí)施之后，高校財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展受到了一定程度上的影響，需要對(duì)此加以分析研究，從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，將高效的財(cái)務(wù)管理模式加以完善，并提高財(cái)務(wù)管理工作人員的業(yè)務(wù)水平。這樣高校的財(cái)務(wù)管理工作才可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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