中俄伙伴關(guān)系：風(fēng)雨兼程，砥礪前行

何亞非

當(dāng)今世界面臨風(fēng)云激蕩的“百年未有之大變局”。中俄關(guān)系70載風(fēng)雨兼程，砥礪前行，已經(jīng)發(fā)展為“互信程度最高、協(xié)作水平最高、戰(zhàn)略價(jià)值最高”的大國(guó)關(guān)系，正處于歷史最好時(shí)期，是新型大國(guó)關(guān)系平等互信、共存共榮的典范。

政治互信是中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系和新型大國(guó)關(guān)系的基礎(chǔ)

中俄都是世界上有重大影響力的新興大國(guó)，又是橫跨兩大洲的近鄰，歷史交往悠久，也有起伏波動(dòng)，兩國(guó)關(guān)系的重要性毋庸置疑。和而不同，求同存異，政治上相互信任包容，為其他領(lǐng)域的全方位合作提供了基礎(chǔ)條件。

1996年4月，葉利欽提議建立中俄“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，中方積極回應(yīng)。2011年6月，胡錦濤訪問(wèn)俄羅斯，表示中俄要致力于建立“平等互信、相互支持、共同繁榮、世代友好”的“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。2013年3月，國(guó)家主席習(xí)近平在俄羅斯國(guó)事訪問(wèn)期間指出，各國(guó)要“建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系”，認(rèn)為中俄是“最好的一組大國(guó)關(guān)系”，兩國(guó)“樹(shù)立了平等、互信、睦鄰、合作的新型國(guó)家間關(guān)系典范”。

百年未有之大變局的動(dòng)力來(lái)自世界力量對(duì)比的重大變化，各國(guó)、各地區(qū)組織等力量組合隨著地緣政治矛盾增大，博弈一面加劇。“朋友可以選擇、鄰居不能選擇”，中俄認(rèn)識(shí)到，作為近鄰和大國(guó)，唯有加強(qiáng)合作，共同發(fā)展，才能避免零和博弈，構(gòu)建相鄰新興大國(guó)的和平合作新模式。

中俄新型大國(guó)關(guān)系既非1950年代之“結(jié)盟”，更不是上世紀(jì)六七十年代的“對(duì)抗”，而是在深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，雙方從兩國(guó)人民根本利益出發(fā)，充分考慮國(guó)際風(fēng)云變幻帶來(lái)的巨大不確定性，下定決心“建立在和平共處等原則基礎(chǔ)上的睦鄰友好、平等、互利合作關(guān)系”，這在國(guó)際關(guān)系和全球治理的歷史上從來(lái)沒(méi)有過(guò)。中俄堅(jiān)持不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方的原則，并且排除了“依附與被依附、從屬與被從屬”的不平等國(guó)家關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)互利、互惠、互補(bǔ)是建立中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系和新型大國(guó)關(guān)系的動(dòng)力源

這些年，中俄雙邊貿(mào)易包括邊貿(mào)逐年擴(kuò)大，讓兩國(guó)人民真正從經(jīng)濟(jì)往來(lái)，特別是不斷擴(kuò)大的貿(mào)易和投資中獲得了實(shí)實(shí)在在的好處。在中國(guó)與其他個(gè)別大國(guó)貿(mào)易沖突有增無(wú)減的情況下，中俄貿(mào)易和投資持續(xù)上升。

兩國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)和高層對(duì)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作的強(qiáng)大政治意愿，對(duì)于兩國(guó)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作提供了巨大而持久的推動(dòng)力；中俄經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和國(guó)際分工不同、全球資源分配不均，是中俄開(kāi)展經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作的必然；中俄作為新興大國(guó)發(fā)展方向相似，國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)接近，經(jīng)濟(jì)相互依賴，是推動(dòng)雙方擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作和發(fā)展雙邊關(guān)系的重要因素。能源資源等方面的互補(bǔ)性就是明顯的例證；面對(duì)有些國(guó)家想“修正”“重建”包括WTO在內(nèi)的全球治理體系，中俄在維護(hù)現(xiàn)有全球治理體系，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，推動(dòng)自由貿(mào)易和投資便利，有著許多共同利益?！耙粠б宦贰迸c歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的戰(zhàn)略對(duì)接和務(wù)實(shí)合作就是很好的注腳。

倡導(dǎo)文明互鑒、交流、融合、對(duì)話，反對(duì)文明沖突是中俄兩國(guó)的共同愿望，推動(dòng)著中俄的民心相通和人民之間的交往

中俄文化歷史不同、意識(shí)形態(tài)有別、宗教信仰各異，但是并沒(méi)有阻礙兩國(guó)關(guān)系的積極發(fā)展，反而為兩國(guó)交往增添了色彩，豐富了共建兩國(guó)乃至人類(lèi)命運(yùn)共同的內(nèi)涵。

近年來(lái)，中俄兩國(guó)身體力行，在探索經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化條件下，如何建立新型大國(guó)關(guān)系的思想和實(shí)踐，共建兩國(guó)和全球命運(yùn)共同體。特別是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，如何構(gòu)建新型區(qū)域和全球安全架構(gòu)，提出了中國(guó)方案、俄羅斯方案和中俄共同的方案。反對(duì)外空軍事化和在外空部署武器就是中俄在聯(lián)合國(guó)裁軍委員會(huì)和聯(lián)合國(guó)提出的軍備控制提案。

相比之下，美國(guó)保守派代表和部分美國(guó)官員包括國(guó)務(wù)院政策規(guī)劃司長(zhǎng)斯金納在內(nèi)，把中國(guó)說(shuō)成是“非資本主義、非基督教和猶太教、非盎格魯—撒克遜”的國(guó)家，從文明沖突角度來(lái)指導(dǎo)美國(guó)的對(duì)外政策。斯金納的講話則更加赤裸裸，要從文明沖突高度來(lái)制定針對(duì)“不同文明、不同意識(shí)形態(tài)”的中國(guó)戰(zhàn)略。這與中俄摒棄意識(shí)形態(tài)加強(qiáng)各領(lǐng)域合作形成鮮明對(duì)照。

回顧中俄建交70年來(lái)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的歷程，以構(gòu)建中俄新型大國(guó)關(guān)系的路徑

應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)年中蘇交好為如今中俄發(fā)展友好關(guān)系奠定了民意基石，雙方吸取了中蘇兩黨之爭(zhēng)的教訓(xùn)，努力擺脫意識(shí)形態(tài)的差異對(duì)兩國(guó)關(guān)系的影響，雙方各領(lǐng)域合作始終持積極而謹(jǐn)慎務(wù)實(shí)的態(tài)度。目前，這方面的差異已經(jīng)逐漸縮小，中俄全方位合作進(jìn)入發(fā)展“快車(chē)道”。

中俄經(jīng)濟(jì)利益互補(bǔ)強(qiáng)，都致力于國(guó)家振興，擴(kuò)大改革，以加強(qiáng)同國(guó)際社會(huì)的聯(lián)系，以提高經(jīng)濟(jì)效益和科技水平。中俄分別是世界最大的能源消費(fèi)國(guó)和生產(chǎn)國(guó)，相鄰地緣和結(jié)構(gòu)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)明顯。利用中國(guó)投資擴(kuò)大能源領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高開(kāi)采和加工能力，推動(dòng)俄羅斯實(shí)現(xiàn)能源領(lǐng)域的現(xiàn)代化，中俄都將受益匪淺。兩國(guó)亞太合作既能幫助俄實(shí)質(zhì)性地開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)東及融入亞太經(jīng)濟(jì)圈，也為中國(guó)振興東北老工業(yè)區(qū)，保障能源資源需求增添新的動(dòng)力。

中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系包含“伙伴關(guān)系”和“戰(zhàn)略協(xié)作”兩個(gè)板塊，伙伴關(guān)系是基本定位，戰(zhàn)略協(xié)作是重點(diǎn)，也是下一步努力方向。目前，中俄戰(zhàn)略協(xié)作廣度和深度不斷拓展，在戰(zhàn)略安全協(xié)作的帶動(dòng)下，中俄合作正在向政治、經(jīng)貿(mào)、軍事安全與技術(shù)、能源等諸多領(lǐng)域深入發(fā)展，各領(lǐng)域合作都處于深化、擴(kuò)大的良性狀態(tài)，而經(jīng)濟(jì)和安全是戰(zhàn)略協(xié)作的重點(diǎn)領(lǐng)域，有著巨大的合作空間。中俄友好合作將以相對(duì)較小的防務(wù)負(fù)擔(dān)提供該地區(qū)的安全，以集中力量應(yīng)對(duì)其他方向的安全隱患，中國(guó)還可以“穩(wěn)固北疆，走向海洋”，有效處理周邊國(guó)家海洋爭(zhēng)端。

中俄堅(jiān)持維護(hù)世界和平穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和自由貿(mào)易，提出國(guó)際關(guān)系民主化，反對(duì)國(guó)際事務(wù)“誰(shuí)的胳膊粗、誰(shuí)就說(shuō)了算”的叢林規(guī)則，積極推進(jìn)構(gòu)建更加公正的國(guó)際新秩序。

中俄在推動(dòng)朝核、伊朗核、阿富汗、敘利亞、烏克蘭等國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題政治解決進(jìn)程中，始終保持密切磋商。在改革完善全球治理體系、制定新國(guó)際規(guī)則、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極的過(guò)程中，兩國(guó)都主張世界多極化，反對(duì)建立單極世界和單邊主義，“主張通過(guò)開(kāi)放和團(tuán)結(jié)以及合作共贏的方式來(lái)解決全球性問(wèn)題”。俄方官員指出，俄中交好“為的就是加強(qiáng)地區(qū)合作、協(xié)作、穩(wěn)定和全球安全”。

中俄建立全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系有助于中美俄大三角關(guān)系趨于穩(wěn)定，削弱美國(guó)打擊新興大國(guó)的沖動(dòng)，防止美俄或者中美陷入所謂“修昔底德陷阱”，走向全面對(duì)抗。

習(xí)近平總書(shū)記提出，發(fā)展新形勢(shì)下中俄關(guān)系需要堅(jiān)定發(fā)展面向未來(lái)的關(guān)系，世代友好、永不為敵；堅(jiān)定發(fā)展合作共贏的關(guān)系，彼此密切合作、取長(zhǎng)補(bǔ)短；堅(jiān)定發(fā)展兩國(guó)人民友好關(guān)系，國(guó)之交在于民相親。這既是對(duì)中俄關(guān)系70年的精辟總結(jié)，更是為未來(lái)中俄新型大國(guó)關(guān)系持續(xù)發(fā)展指明了道路者。

作者為國(guó)務(wù)院僑辦原副主任、外交部原副部長(zhǎng)