近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制方案》，標(biāo)志著國(guó)資授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理正式進(jìn)入全面實(shí)施階段。由于過(guò)去國(guó)企習(xí)慣于傳統(tǒng)國(guó)資監(jiān)管體制下的“管人管事管資產(chǎn)”模式，面對(duì)撲面而來(lái)的“管資本”模式下的放權(quán)授權(quán)，國(guó)企發(fā)展將受到哪些影響？改革中又如何防止國(guó)有資產(chǎn)流失？

Q1國(guó)資授權(quán)改革的核心目標(biāo)是什么？

此次出臺(tái)的方案既強(qiáng)調(diào)作為授權(quán)主體的出資人代表機(jī)構(gòu)要優(yōu)化履職方式，也強(qiáng)調(diào)授權(quán)對(duì)象要加強(qiáng)行權(quán)能力建設(shè)；既強(qiáng)調(diào)對(duì)企業(yè)要加大授權(quán)放權(quán)，也強(qiáng)調(diào)了對(duì)企業(yè)要加強(qiáng)多種方式的監(jiān)管。

由“管企業(yè)”轉(zhuǎn)為“管資本”，這是國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)改革的核心。對(duì)此，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明表示，“國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，也就是出資人代表機(jī)構(gòu)，在這一過(guò)程當(dāng)中邁出了重要的步伐?！?h3> Q2“放活”將為國(guó)企注入哪些活力？

出資人代表機(jī)構(gòu)加快轉(zhuǎn)變職能和履職方式，切實(shí)減少對(duì)國(guó)有企業(yè)的行政干預(yù)。

國(guó)有企業(yè)依法建立規(guī)范的董事會(huì)，董事會(huì)職權(quán)得到有效落實(shí)。

將更多具備條件的中央企業(yè)納入國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)范圍，賦予企業(yè)更多經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

“推進(jìn)國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革，一方面將不斷促進(jìn)國(guó)有企業(yè)提升生機(jī)和活力；另一方面將不斷推進(jìn)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行自我約束、規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)，將進(jìn)一步推動(dòng)出資人代表機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變職能。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心研究員周麗莎表示。

Q3如何優(yōu)化出資人代表機(jī)構(gòu)履職方式？

同時(shí)，分類(lèi)開(kāi)展授權(quán)放權(quán)：出資人代表機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司及其他商業(yè)類(lèi)企業(yè)、公益類(lèi)企業(yè)等不同類(lèi)型企業(yè)給予不同范圍、不同程度的授權(quán)放權(quán)，定期評(píng)估效果，采取擴(kuò)大、調(diào)整或收回等措施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

Q4放權(quán)的同時(shí)，如何有效加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管？

避免國(guó)有資產(chǎn)流失，要堅(jiān)持把握和落實(shí)“放活與管好相統(tǒng)一”的原則。國(guó)資委將在搭建實(shí)時(shí)在線的國(guó)資監(jiān)管平臺(tái)、統(tǒng)籌協(xié)同各類(lèi)監(jiān)督力量以及健全國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度等領(lǐng)域發(fā)力，不斷完善監(jiān)督監(jiān)管體系。