貿(mào)易摩擦下的改革邏輯

眾所周知，中美貿(mào)易摩擦已經(jīng)是影響中國(guó)未來(lái)發(fā)展的最大外部變量。中國(guó)政府多次申明，我們對(duì)通過(guò)談判達(dá)成協(xié)議抱有最大的誠(chéng)意。不過(guò)，通過(guò)最近貿(mào)易摩擦的升級(jí)，對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是否會(huì)走向常態(tài)化的打打談?wù)?、邊打邊談，我們也要有足夠的心理?zhǔn)備。

美國(guó)不是一般的國(guó)家，它自詡為經(jīng)濟(jì)全球化的倡導(dǎo)者，實(shí)際上也是最大的受益者。過(guò)去幾十年，中國(guó)融入經(jīng)濟(jì)全球化的每一個(gè)重大關(guān)口，也主要是圍繞中美關(guān)系的不斷破題展開(kāi)的。不管怎么說(shuō)，中國(guó)的發(fā)展遇到了一個(gè)極大的坎，我們思考的重心就是如何跨過(guò)這個(gè)坎。用習(xí)近平總書(shū)記的話說(shuō)，就是要“什么陷阱啊，什么圍追堵截啊，什么封鎖線啊，把它們通通拋在身后！”這個(gè)坎不簡(jiǎn)單，理解了這個(gè)坎才能理解“世界百年未有之大變局”。

這個(gè)坎有個(gè)極大的好處，就是幫助我們更好地界定清楚、進(jìn)而更加有力地維護(hù)我們的國(guó)家利益。國(guó)家利益不是一個(gè)先驗(yàn)的問(wèn)題，正是在和世界最強(qiáng)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端中，那些關(guān)系到一個(gè)共同體的生存和發(fā)展的要害問(wèn)題才暴露無(wú)遺，我們也才發(fā)現(xiàn)和體驗(yàn)到了那些真正的風(fēng)險(xiǎn)。維護(hù)國(guó)家利益也不是抽象的，更主要的就是體現(xiàn)在把這些事情做好，目的是避免民族的生存和發(fā)展受到根本傷害。

中美貿(mào)易摩擦是生動(dòng)的一課。它讓我們明白了，中國(guó)發(fā)展的未來(lái)，不能再受制于任何單一的國(guó)際市場(chǎng)。任何一個(gè)重要領(lǐng)域，受制于單一的國(guó)際市場(chǎng)，都是危險(xiǎn)的事情。

此時(shí)，我們需要注意的是，分散風(fēng)險(xiǎn)，并不意味著就是另搞一套規(guī)則，“不是要另起爐灶”。恰恰相反，正如政府多次強(qiáng)調(diào)的那樣，不斷擴(kuò)大開(kāi)放和推進(jìn)改革，本身就是我們自己發(fā)展的內(nèi)在要求?！白钪匾倪€是做好我們自己的事情”，對(duì)這個(gè)重大論斷要有準(zhǔn)確到位的理解。

在中美經(jīng)貿(mào)摩擦中，我們也形成了一個(gè)共識(shí)，那就是，外部環(huán)境的變化既給我們帶來(lái)了重大風(fēng)險(xiǎn)，也給我們提供了推動(dòng)改革的機(jī)遇。在中美經(jīng)貿(mào)談判乃至在中美的大國(guó)博弈的過(guò)程中，我們既要有效維護(hù)好國(guó)家利益，又要不斷加深對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦下的改革邏輯的理解。

為了理解這個(gè)改革邏輯，可以看一下最近劉鶴副總理在第11屆陸家嘴論壇上的演講。劉鶴提出，不管暫時(shí)出現(xiàn)什么情況，我們需要關(guān)注大趨勢(shì)。而“大趨勢(shì)”正是和改革緊密聯(lián)系在一起的。至少有兩個(gè)大趨勢(shì)，從中可以看出下一步改革的重點(diǎn)方向。

第一個(gè)是中國(guó)從外需導(dǎo)向轉(zhuǎn)向了國(guó)內(nèi)巨大市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)正成為全球市場(chǎng)的主要組成部分，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、對(duì)世界經(jīng)濟(jì)都發(fā)生重大的影響。正如“不可靠實(shí)體清單”制度顯示的作用，中國(guó)巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，本身就是中國(guó)對(duì)有關(guān)國(guó)家進(jìn)行反制的有力武器。

根據(jù)清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)江小涓的觀點(diǎn)，出口占GDP比重的下降，這是大國(guó)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)。只不過(guò)，在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)生根本性變化的情況下，國(guó)內(nèi)巨大市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)作用開(kāi)始凸顯出來(lái)。而要轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)巨大市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，對(duì)我們的法律體系（包括公平競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等）、政府治理等影響統(tǒng)一大市場(chǎng)的問(wèn)題，就提出了迫切的改革要求。圍繞國(guó)內(nèi)巨大市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)展開(kāi)的改革勢(shì)必會(huì)加快。

另一個(gè)大趨勢(shì)是金融大整頓。正如劉鶴所說(shuō)，宏觀杠桿率高速增長(zhǎng)勢(shì)頭已經(jīng)得到初步遏制，大局已經(jīng)得到穩(wěn)定。通過(guò)嚴(yán)肅市場(chǎng)紀(jì)律，消除了一些比較突出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和公共利益可能造成的危害，增強(qiáng)了金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健性。

在中美經(jīng)貿(mào)摩擦過(guò)程中，我們都深刻感受到了中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的脆弱性?？梢哉f(shuō)，這次經(jīng)貿(mào)摩擦讓政府加快了結(jié)構(gòu)性改革的步伐。其實(shí)，從最近幾十年尤其是2008年金融危機(jī)以來(lái)，世界上超大型經(jīng)濟(jì)體無(wú)不都經(jīng)歷了一次金融大整頓，包括日本從《廣場(chǎng)協(xié)議》到資產(chǎn)泡沫之后的銀行業(yè)大整頓、美國(guó)的金融業(yè)去杠桿，其力度都是非常大，也都保證了在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)生重大轉(zhuǎn)折的時(shí)候，能夠保持金融的穩(wěn)健。金融業(yè)越穩(wěn)健，在對(duì)外經(jīng)貿(mào)博弈中，底氣自然也會(huì)更足。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，金融大整頓剛開(kāi)始，在去杠桿取得初步成果的同時(shí)，也碰到了金融機(jī)構(gòu)的某種緊縮效應(yīng)。這充分反映了在中美經(jīng)貿(mào)摩擦背景下進(jìn)行金融大整頓的難度，對(duì)金融監(jiān)管、金融業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)等改革提出了更高要求。

在中美經(jīng)貿(mào)摩擦中理解大趨勢(shì)，在大趨勢(shì)中理解改革的邏輯，這樣，對(duì)政府的施政我們就會(huì)看得更清楚一些。