荊瑩瑩 賀寧

摘 要 隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，我國各農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體的實力也在不斷增強(qiáng)，相關(guān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制也越來越完善，帶農(nóng)惠農(nóng)取得了很大的成效，推動我國進(jìn)入農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新階段?；诖耍院幽鲜∞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體為研究對象，在揭示了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的背景后，闡述了聯(lián)合體對河南省發(fā)展的重要意義，剖析了現(xiàn)階段聯(lián)合體發(fā)展中存在的問題，并對此提出合理化的政策建議，以促進(jìn)河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的快速健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體;發(fā)展研究;河南省

中圖分類號：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.06.059

1 河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的發(fā)展現(xiàn)狀

河南省位于我國中原地帶，地理位置優(yōu)越。河南省在2018年才開始進(jìn)行試點工作，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展方面還處于初級階段，到目前為止，河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體約900個，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體約1.2萬個。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，各參與主體之間的協(xié)作分工專業(yè)化程度更高了，龍頭企業(yè)根據(jù)市場信息進(jìn)行生產(chǎn)決策，家庭農(nóng)場按照龍頭企業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，合作社則為他們提供服務(wù)，避免了生產(chǎn)過程中的盲目性，提高了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的效率。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，達(dá)到了農(nóng)民增收的目的，從事聯(lián)合體的農(nóng)民人均可支配收入較河南省平均水平高了約12%，生產(chǎn)成本也降低了13%～18%。

2 河南省發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的重要意義

2.1 有利于促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體將龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、合作社等這些分別屬于一、二、三產(chǎn)業(yè)的新型經(jīng)營主體聯(lián)合成為了一個整體，使這幾大主體之間緊密協(xié)作，優(yōu)勢互補(bǔ)，成為了推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效途徑。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，不僅把不同生產(chǎn)能力的經(jīng)營主體整合到了一起，形成了生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)于一體的生產(chǎn)模式，把本屬于外部合作的行為變成了聯(lián)合體的內(nèi)部協(xié)同合作，而且聯(lián)合發(fā)展也帶來了專業(yè)化分工和集約化經(jīng)營，使得各經(jīng)營主體能夠集約利用各生產(chǎn)要素，打破原有的產(chǎn)業(yè)界限，拓寬發(fā)展空間，從而更大程度地實現(xiàn)融合發(fā)展的新格局[1]。

2.2 有利于促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是在最大限度內(nèi)通過提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的價值鏈，實現(xiàn)聯(lián)合體內(nèi)部效益最大化，從而帶動普通農(nóng)戶共同發(fā)展，共享利益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體這種生產(chǎn)模式將龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、合作社等新型經(jīng)營主體聯(lián)合成為了一個整體，提高了發(fā)展效率，降低了生產(chǎn)成本，使得聯(lián)合體主體收入穩(wěn)步提高。且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)各個主體每一部分都很重要，這也就提高了家庭農(nóng)場、合作社在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的話語權(quán)，提高了農(nóng)民參與的積極性，為農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了新動力。

2.3 有利于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程

隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求，小農(nóng)戶的發(fā)展模式不僅不能滿足我國市場化發(fā)展的要求也不能抵抗來自各方面的風(fēng)險，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體能夠很好地解決這一問題，這一發(fā)展模式通過對經(jīng)營主體的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)了現(xiàn)代化的多個經(jīng)營主體聯(lián)合發(fā)展的經(jīng)營主體，符合我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求。

2.4 有利于農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體生產(chǎn)過程中，龍頭企業(yè)為了保障原料質(zhì)量安全，需要建立供應(yīng)穩(wěn)定的原料基地，且聯(lián)合體內(nèi)各主體應(yīng)該按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)?；B片生產(chǎn)。同時在生產(chǎn)過程中，龍頭企業(yè)為了解決合作社和家庭農(nóng)場在資金方面的困難，向他們提供貸款擔(dān)保和墊付資金等服務(wù)，這有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

3 河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展中存在的問題

3.1 部分聯(lián)合體內(nèi)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠緊密

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的一個重要特征是“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、共同發(fā)展”，這也是聯(lián)合體內(nèi)部各主體之間保持穩(wěn)定合作、實現(xiàn)共贏發(fā)展的關(guān)鍵。但是，河南省部分聯(lián)合體沒有嚴(yán)格按照聯(lián)合體建立的特征進(jìn)行發(fā)展，只是做足了表面工作，建立了框架，內(nèi)部仍然還是獨立經(jīng)營，沒有有效的發(fā)揮聯(lián)合體的優(yōu)勢，此外，還存在一些質(zhì)量較差的、完全不具備條件的聯(lián)合體[2]。

3.2 對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)各主體成員政策扶持力度不夠

任何組織的發(fā)展壯大都離不開政策的大力支持，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的發(fā)展也不例外。通過加大對聯(lián)合體內(nèi)部各主體政策扶持的力度，可以快速地幫助聯(lián)合體發(fā)展進(jìn)步，這也有助于聯(lián)合體的長效穩(wěn)定發(fā)展。在聯(lián)合體的建設(shè)過程中，河南省政府雖然也出臺了一些扶持政策來幫助聯(lián)合體發(fā)展，但是相關(guān)的政策扶持還存在較大的不足，比如在財政、金融、信貸、保險等方面還沒有專門的政策對聯(lián)合體內(nèi)各成員進(jìn)行支持，這在很大程度上阻礙了河南省聯(lián)合體的發(fā)展速度和質(zhì)量。

3.3 體制與機(jī)制不完善

由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的建設(shè)工作量很大，需要落實到基層，這就需要專業(yè)機(jī)構(gòu)和專職人員的指導(dǎo)，但是河南省還存在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有經(jīng)管機(jī)構(gòu)和專職人員的情況，這就使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體各項工作難以順利進(jìn)行。另外合作社因為組織形式、經(jīng)營機(jī)制等不健全、不規(guī)范導(dǎo)致發(fā)展滯后，比如說河南省新鄭市的八個產(chǎn)業(yè)鏈條，其中有六個是松散型的企業(yè)農(nóng)民之間的買賣關(guān)系，并沒有真正體現(xiàn)聯(lián)合體的模式。還有一些企業(yè)制定了很多不利于農(nóng)民的條款，這與聯(lián)合體中共商共建的原則相違背。

3.4 農(nóng)產(chǎn)品缺乏國際競爭力

由于河南省農(nóng)產(chǎn)品的種類少，年出口額低，而且由于人工、灌溉、機(jī)械等費用都較高，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本也比全國平均生產(chǎn)成本高。另外，農(nóng)產(chǎn)品要想走向市場，與國際接軌，就必須有自己的品牌，但是品牌建設(shè)需要投入的資金較多，回報周期也比較長，再加上大多數(shù)農(nóng)民的品牌意識還比較薄弱，大都不愿意把經(jīng)費投入到品牌建設(shè)上來，這就阻礙了農(nóng)產(chǎn)品走向國際，使得河南省農(nóng)產(chǎn)品在國際競爭力上比較落后。

4 促進(jìn)河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的對策建議

4.1 加強(qiáng)聯(lián)合體內(nèi)部利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)

針對河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體在發(fā)展過程中存在的部分聯(lián)合體內(nèi)部利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠緊密的問題，應(yīng)該在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)聯(lián)合體內(nèi)各經(jīng)營主體探索多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以促進(jìn)聯(lián)合體內(nèi)各成員能夠彌補(bǔ)不足、發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展高質(zhì)量的聯(lián)合體。比如，以簽合同等方式確定買賣及服務(wù)等關(guān)系，建立契約聯(lián)結(jié);聯(lián)合體內(nèi)的龍頭企業(yè)為家庭農(nóng)場提供擔(dān)保和資金，形成資金聯(lián)結(jié);合作社對家庭農(nóng)場提供技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，形成技術(shù)支持。

4.2 加大對聯(lián)合體政策支持力度

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體作為一種新興的發(fā)展模式，政策支持的力度決定了聯(lián)合體的發(fā)展速度和效果。河南省應(yīng)該在落實中央各項政策時，結(jié)合本地的實際，研究出具有針對性的支持政策。比如，為解決聯(lián)合體內(nèi)部融資難的問題，應(yīng)該制定相關(guān)的金融支持政策，鼓勵金融和保險機(jī)構(gòu)加大對聯(lián)合體的貸款和保險的力度;在土地利用方面，要落實用地保障，優(yōu)先支持聯(lián)合體內(nèi)經(jīng)營主體的用地需求。通過優(yōu)化完善相關(guān)的配套政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體順利發(fā)展。

4.3 加強(qiáng)品牌開發(fā)，加大競爭優(yōu)勢

河南省農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展還很落后，農(nóng)產(chǎn)品種類少，又沒有品牌做支撐，很難在國際發(fā)展中站穩(wěn)腳，因此，應(yīng)該激發(fā)農(nóng)民的品牌意識，讓人們知道品牌的投入是值得的。引導(dǎo)聯(lián)合體主體以打造綠色生態(tài)品牌為核心，大力發(fā)展一批具有市場占有率和影響力的品牌農(nóng)產(chǎn)品，通過不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和品牌優(yōu)勢，來提高聯(lián)合體競爭優(yōu)勢，不斷推進(jìn)聯(lián)合體向前發(fā)展。

4.4 強(qiáng)化聯(lián)合體機(jī)構(gòu)建設(shè)，加速其健康發(fā)展。

由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)等在機(jī)構(gòu)設(shè)立方面還沒有得到落實，沒有相關(guān)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和專職人員幫助聯(lián)合體發(fā)展，這使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體前進(jìn)步伐緩慢，甚至受阻。為了促進(jìn)聯(lián)合體的發(fā)展，應(yīng)該強(qiáng)化聯(lián)合體機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)基層農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)和隊伍的建設(shè)，并配備相關(guān)的專職人員進(jìn)行指導(dǎo)。

5 結(jié)語

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體符合當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，符合新時代鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)興旺的基本要求，同時也促進(jìn)了我國一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，不僅為河南省農(nóng)村發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，也推動了國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略地實施。通過對聯(lián)合體的不斷優(yōu)化發(fā)展，使聯(lián)合體內(nèi)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、合作社變大變強(qiáng)，并帶動了一般農(nóng)戶不斷向前發(fā)展，使農(nóng)民共享了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展成果，為農(nóng)民增收開辟了新的道路。

參考文獻(xiàn)：

[1] 宿州市農(nóng)業(yè)委員會.宿州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展成果發(fā)布會（發(fā)布詞）[Z].2017.

[2] 禤燕慶，寇廣增，蔡海龍.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體：新型經(jīng)營主體聯(lián)合經(jīng)營的新探索[J].農(nóng)村經(jīng)營管理，2017（10）：26-27.

（責(zé)任編輯：劉昀）