淺談基層煙草站的建設與管理

韓偉 肖文洋 陳佛源 李萬武 周先國

摘 要 基層煙草站是從事煙葉生產(chǎn)、收購的基層組織機構，承擔著所在地區(qū)煙葉生產(chǎn)方針、政策的貫徹落實;承擔著煙葉產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務;承擔著煙葉收購、調(diào)撥、儲運等任務，是聯(lián)系煙農(nóng)、企業(yè)和政府的橋梁和紐帶，是保障煙草行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基石。近年來，行業(yè)提出“加強煙葉收購站廉潔風險防治”的指導意見，更說明了加強基層煙站建設和管理的重要性?；诖?，結(jié)合實踐，對如何加強基層煙站建設和管理進行簡要論述。

關鍵詞 烤煙生產(chǎn);煙站;建設;管理

中圖分類號：F426.8;X922.28 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.06.045

烤煙是卷煙生產(chǎn)的重要原料，是關系煙草行業(yè)發(fā)展的重要因素?？緹煱l(fā)展的好壞，會直接影響行業(yè)發(fā)展。眾所周知，基層煙站是煙草行業(yè)的最基層單位，擔負著落實行業(yè)各項方針、政策和措施和信息反饋，是原料生產(chǎn)的“第一車間”，是行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的基石。由于烤煙發(fā)展涉及方方面面，需要政府、煙草企業(yè)、煙農(nóng)共同配合和支持[1-2]。因此，重視和加強煙草站建設和管理對促進烤煙可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

1 加強基層煙站建設，充分發(fā)揮煙站工作職能

1.1 充分認識加強基層煙站建設的重要性。

基層煙站是煙草行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的基石，煙站職能會直接影響煙葉產(chǎn)質(zhì)量，因此煙葉工作站建設的好壞，則直接影響行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。近年來，隨著行業(yè)改革和發(fā)展全面推進，煙葉形勢變化較大。加強煙葉基層建設，有利于煙葉基層更好地履行職責、充分發(fā)揮職能作用，提升煙葉自我發(fā)展能力，有利于鞏固煙葉生產(chǎn)的基礎地位、推動煙草行業(yè)健康發(fā)展。

1.2 加強煙站職工隊伍建設

職工隊伍建設是煙站建設的基礎和前提。煙站工作面對千家萬戶，服務到田間地角，涉及面廣，工作條件艱苦，技術和季節(jié)性強，工作繁重。因此，煙站職工要像農(nóng)村干部那樣，既要有宣傳行業(yè)優(yōu)惠補貼政策的水平，又要有組織發(fā)動群眾的能力，同時必須懂得煙葉栽培管理等科技知識。而且煙站工作基本上是上半年抓生產(chǎn)，下半年抓收購，從生產(chǎn)到收購，多數(shù)職工的工作都不可能專業(yè)和固定，煙站管理者要根據(jù)職工能力合理調(diào)配職工崗位，確保煙站各項工作穩(wěn)定開展。同時，煙站應抓好員工培訓工作，提高職工素質(zhì)[3-4]。

1.3 完善規(guī)章制度建設

煙站應結(jié)合煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)的特點，根據(jù)煙技員工作的實際需要，制定科學合理的績效考評辦法，推行由煙農(nóng)、煙草和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府三方共同參與績效考評機制，將煙技員的工作量和進村入戶服務工作的實績作為主要考核指標，將煙農(nóng)對煙技員的評價作為重要考核指標?？己私Y(jié)果要與煙技員的工資報酬、職務晉升、職稱評定、評先評優(yōu)、研修深造等掛鉤。

2 加強基層煙站基礎職能工作管理

2.1 積極宣傳烤煙惠農(nóng)政策

近年來，行業(yè)為調(diào)動煙農(nóng)種煙的積極性，制定了大量的扶持補貼政策，煙站要把提升服務水平作為煙葉工作的出發(fā)和落腳點，加大惠農(nóng)政策的宣傳推廣力度，把基礎設施建設、各項扶持政策方、生產(chǎn)收購各個環(huán)節(jié)的管理政策以及推廣適用技術等惠農(nóng)政策切實進行入戶宣傳，讓煙農(nóng)切身體會到烤煙生產(chǎn)帶來的經(jīng)濟效益[5-7]。

2.2 加強煙葉種植合同管理

煙站應不斷完善煙葉種植收購合同制，堅持煙農(nóng)種煙申請制度，建立健全合同管理制度，嚴格按照上級部門合同管理辦法，進一步明確合同簽訂的程序和原則，使合同管理走向規(guī)范化和制度化。同時，煙站應根據(jù)種植合同做到專項檢查與日常檢查相結(jié)合，從技術上加強合同簽訂與執(zhí)行的跟蹤檢查和系統(tǒng)分析，增強合同的透明度，提高合同的權威性。

2.3 做好煙區(qū)烤煙生產(chǎn)計劃

煙站應進一步整合資源、優(yōu)化流程，以煙葉合同制為主線，優(yōu)化基層業(yè)務流程，切實加強烤煙生產(chǎn)管理。1）合理分解當年的種植計劃。2）為煙站的各項工作擬定詳細的月度計劃和周計劃。3）擬定周全的應急計劃，做到有計劃地安排工作，堅持計劃先行原則。

3 重視基層煙站技術培訓和服務工作

3.1 加強考核，建立合理獎懲管理機制

1）進一步加強烤煙輔導員隊伍管理，不斷提高烤煙輔導員隊伍的業(yè)務素質(zhì)，提高煙葉生產(chǎn)水平，結(jié)合生產(chǎn)實際制定《烤煙輔導員考核管理辦法》，并建立“優(yōu)者干，劣者汰”的長效機制。2）依法規(guī)范用工行為，堅持競聘上崗方式，拓寬人才成長通道，完善收入分配辦法，努力打造一支素質(zhì)高、結(jié)構合理的烤煙輔導員隊伍，可有效地提高煙農(nóng)的科技種煙水平。

3.2 加強烤煙輔導員和煙農(nóng)管理

1）定期召開烤煙輔導員生產(chǎn)會議，了解輔導員在工作和生產(chǎn)中存在的困難，加強思想教育，使輔導員在思想上、文化上高度認同煙站、公司的目標，構建共同的愿景，確保各項工作順利開展。2）建立煙農(nóng)檔案，了解煙農(nóng)在實際生產(chǎn)中遇到的困難，堅持把適用技術和扶持政策送到煙農(nóng)手中，充分調(diào)動煙農(nóng)的種煙積極性，確?？緹煿ぷ黜樌M行。

3.3 定期開展烤煙生產(chǎn)技術培訓

1）制訂教育培訓計劃，明確教育培訓目標，重視煙葉技術人員隊伍的教育培訓，不斷提高煙技員的生產(chǎn)業(yè)務水平。2）根據(jù)德才兼?zhèn)涞囊?，以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，建立由品德、知識、能力等要素構成的各類評價指標體系和激勵機制，充分調(diào)動烤煙輔導員的工作積極性。

4 改善服務態(tài)度，提高服務質(zhì)量

4.1 不斷優(yōu)化煙農(nóng)服務工作

1）必須認識到煙站需要煙農(nóng)，而不是煙農(nóng)需要煙站，煙農(nóng)離開煙站照樣可以生活，而煙站離開煙農(nóng)就會成為無本之木、無源之水，也就失去了存在的基礎。煙站對煙農(nóng)除了提供重點技術指導和生產(chǎn)服務，還要建立必要的生產(chǎn)保障機制，解決職業(yè)煙農(nóng)的后顧之憂，逐漸形成一個龐大的職業(yè)煙農(nóng)隊伍，推動煙葉規(guī)?；N植。

4.2 發(fā)展煙葉家庭農(nóng)場、專業(yè)戶

1）通過扶植烤煙家庭農(nóng)場帶動規(guī)?；N植，穩(wěn)定種植規(guī)模，把有限的種植計劃向有頭腦、懂技術、敢投入的家庭農(nóng)場或?qū)I(yè)戶傾斜。2）通過創(chuàng)建煙農(nóng)合作社，提高專業(yè)化服務水平，為家庭農(nóng)場提供綜合用工服務，確保規(guī)?；N植順利開展。

4.3 加大煙農(nóng)培訓力度

1）通過培訓從根本上提高煙農(nóng)隊伍的整體素質(zhì)，經(jīng)常性組織開展煙葉生產(chǎn)常規(guī)技術培訓，自覺規(guī)范生產(chǎn)行為。2）不斷延伸煙葉生產(chǎn)技術指導服務的觸角，達到服務煙農(nóng)、促進煙葉生產(chǎn)發(fā)展、提高煙葉質(zhì)量水平的目的。

5 煙站建設和管理應堅持的原則

5.1 以職工隊伍素質(zhì)為本

1）在煙站管理方面，應堅持以人為本，打造一支素質(zhì)高、能力強、不服輸、不甘落后的干部職工隊伍。2）健全管理制度，制定完善的考核辦法，建立健全獎懲激勵機制，調(diào)動所有職工的積極性。3）制訂有關培訓計劃，加大培訓力度，努力提高煙站工作人員的業(yè)務素質(zhì)，增強其服務意識，不斷探索煙站管理新機制，進一步充實煙站技術隊伍。

5.2 以服務煙農(nóng)為重點

煙站要創(chuàng)新服務手段，把優(yōu)質(zhì)、高效的服務貫穿于煙葉生產(chǎn)經(jīng)營全過程，通過突出服務來抓生產(chǎn)、抓技術、抓管理。同時，煙站要切實提高服務水平和服務質(zhì)量，設立必要的便民設施，并將收購政策、收購價格、服務承諾和舉報電話等張貼上墻，爭取廣大煙農(nóng)的理解、支持和配合。

5.3 硬件設施物盡其用

煙站建成以后，一般包括辦公生活區(qū)、收購服務區(qū)、倉儲物料區(qū)等，每個區(qū)內(nèi)又有多種不同功能的設施。如果基礎設施得不到充分利用或者被閑置，將會造成很大的浪費。因此，煙站要努力使建成的煙基設施和配備的設備物盡其用，發(fā)揮出最大的效能，提高煙站的工作效率。

5.4 以美化煙站環(huán)境構和諧

煙站是職工工作生活的地方，美化煙站環(huán)境不但有益于職工身心健康，而且有利于樹立良好的社會形象。因此，要勤打掃，勤整理，禁止亂倒垃圾、亂堆亂放等行為，保持煙站環(huán)境衛(wèi)生;要搞好煙站的道路綠化、庭院綠化，真正把煙站建設成為職工之家，充分調(diào)動干部職工的積極性、主動性和自覺性。

6 結(jié)語

重視和建設規(guī)范的煙葉工作站，充分發(fā)揮基層煙葉工作站的職能作用，對煙葉生產(chǎn)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，促進新農(nóng)村建設，實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有十分重要的意義。在煙站建設和管理中，管理人員要用現(xiàn)代企業(yè)理念明確煙站職能，進一步優(yōu)化煙站業(yè)務流程，健全管理制度管理，完善基礎設施，提升基層員工隊伍素質(zhì)，應用信息化手段全面提升管理水平和服務水平，不斷增強基層煙站的執(zhí)行力和創(chuàng)新力，做好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的探路人。

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（責任編輯：劉昀）