博白縣森林資源管理現(xiàn)狀及對(duì)策探究

龐瑞

摘 要 森林資源管理是對(duì)森林資源進(jìn)行有組織的培育保護(hù)、利用和更新，并對(duì)此進(jìn)行組織調(diào)查、規(guī)劃控制和檢查監(jiān)督等，進(jìn)而做出相關(guān)決策。為了更好地進(jìn)行森林資源管理，分析了森林資源管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并提出相關(guān)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞 森林資源;管理現(xiàn)狀;博白縣

中圖分類(lèi)號(hào)：F302.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.06.041

森林資源是林業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，森林資源的狀況是衡量林業(yè)工作成效的重要標(biāo)志。在人類(lèi)活動(dòng)和自然因素的影響下，森林資源一直處于被動(dòng)消長(zhǎng)的狀態(tài)，所以，加強(qiáng)森林資源的管理監(jiān)督很有必要。

森林資源管理是以林木、林地、野生動(dòng)物植物和森林環(huán)境為對(duì)象，采用一定的手段，如健全合理的管理體制機(jī)構(gòu)，不斷優(yōu)化相關(guān)工作人員的管理水平和素質(zhì)，采用配套的法規(guī)政策和現(xiàn)代化的管理信息系統(tǒng)等對(duì)其進(jìn)行管理[1]。

1 森林資源管理的現(xiàn)狀

在進(jìn)入了新經(jīng)濟(jì)時(shí)代后，博白縣更加重視林業(yè)的發(fā)展，一直都以生態(tài)文明的建設(shè)作為發(fā)展重點(diǎn)和核心，盡管現(xiàn)階段的森林資源保護(hù)工作一直穩(wěn)步推進(jìn)，但仍存在以下問(wèn)題[2]。

1.1 林業(yè)的資源整體不足

就目前來(lái)看，全國(guó)森林覆蓋率為20.36%，其中森林覆蓋率最高的是香港和臺(tái)灣，高達(dá)70%，而博白縣菱角鎮(zhèn)的林木資源分布只占到全國(guó)森林資源總量的20%。整體上看，林業(yè)資源的短缺問(wèn)題依然影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。所以只有整體改善林業(yè)資源不足的狀態(tài)，才能大大縮短這個(gè)差距。

1.2 林業(yè)資源分布不均，平均質(zhì)量偏低

博白縣可使用的森林資源少，致使木材市場(chǎng)供不應(yīng)求，供需矛盾增加。且林業(yè)資源分布不均，如博白縣菱角鎮(zhèn)的林木分布呈現(xiàn)為70%的林木為巨尾桉，剩余的30%是沃柑、馬尾松、荔枝、龍眼等。加之目前毀林的現(xiàn)象嚴(yán)重，造林的周期又過(guò)長(zhǎng)，森林的總覆蓋率增長(zhǎng)緩慢，導(dǎo)致自然生態(tài)環(huán)境惡化，旱澇等自然災(zāi)害發(fā)生比較頻繁，林木質(zhì)量差。

1.3 森林資源保護(hù)工作有較大壓力

由于不健全的管理體制，監(jiān)管和實(shí)施保護(hù)相對(duì)比較困難。而且博白縣目前的關(guān)于森林資源保護(hù)的法律法規(guī)、監(jiān)管也存在很大的空白，這也是導(dǎo)致森林資源保護(hù)工作壓力增大的原因。

2 森林資源管理中存在的問(wèn)題

2.1 對(duì)森林資源的培育能力不足

“十五大”以來(lái)，廣西的林地實(shí)施著桉樹(shù)人工林建設(shè)的任務(wù)，處于一個(gè)技術(shù)領(lǐng)先的地位，建立了中國(guó)甚至亞洲最大的“桉樹(shù)基因庫(kù)”。但是，隨著桉樹(shù)的快速發(fā)展，對(duì)于桉樹(shù)的科技研究卻嚴(yán)重滯后。而且隨著造林面積的增大，種植其他桉樹(shù)種類(lèi)的比例很小，仍在培育以前的老化苗木、纏根苗。另外，由于育苗的資金過(guò)少，周期過(guò)短，利潤(rùn)過(guò)高，多數(shù)苗圃匠都把精力放在了苗木的生產(chǎn)上[3-4]，對(duì)苗木的培育沒(méi)有一定的技術(shù)要求和出圃標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法保證人工桉樹(shù)林的質(zhì)量。

2.2 森林資源管理制度不完善

近些年來(lái)，博白縣的林地也試著加強(qiáng)了管護(hù)森林的力度，不僅和護(hù)林員簽訂了管護(hù)林地的責(zé)任書(shū)，明確了管護(hù)范圍和責(zé)任，還要求護(hù)林人員認(rèn)真記錄護(hù)林日志。此外，建立了業(yè)余的救火隊(duì)，并參加了縣政府或者林業(yè)部門(mén)組織的消防演練培訓(xùn)。盡管這些措施取得了良好的效果，對(duì)林地的管理力度卻依舊不理想，比如管理制度的制定，護(hù)林人員的行為規(guī)范，對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)預(yù)案、森林監(jiān)管制度的考核標(biāo)準(zhǔn)等并沒(méi)有完全落實(shí)。

2.3 森林資源管理缺乏力度，困難較大

由于博白縣的森林資源監(jiān)管制度不是特別健全，導(dǎo)致了在森林資源的監(jiān)管上有一定的缺失，加上周邊村民缺乏法律意識(shí)，進(jìn)山盜竊伐木的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。初期林地的租金較為便宜，一些林業(yè)公司以極低的價(jià)格租種桉樹(shù)林地，但是出租方因看到后期較高的經(jīng)濟(jì)效益，不顧簽訂的協(xié)議，干擾正常的營(yíng)林工作，所以常常會(huì)因?yàn)槔娣峙洳痪a(chǎn)生各種糾紛。另外，由于地方政府為引進(jìn)投資，加大了優(yōu)惠政策，項(xiàng)目成立后則增加費(fèi)用和稅收，從而增加了造林的成本。

2.4 森林資源結(jié)構(gòu)單一

由于菱角鎮(zhèn)桉樹(shù)林地的面積比較多，而且分布零散，加上桉樹(shù)樹(shù)齡一致，品種又單一，導(dǎo)致了林地的生長(zhǎng)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，穩(wěn)定性比較差，容易受到自然災(zāi)害的影響，受災(zāi)面積大，造成的經(jīng)濟(jì)損失巨大。

3 加強(qiáng)森林資源管理的對(duì)策

3.1 完善并加強(qiáng)法治建設(shè)

要想有效保護(hù)并管理森林的資源，就需要博白縣政府的重視，并加強(qiáng)對(duì)民眾法治觀念的教育。尤其是在一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，因當(dāng)?shù)厝藛T沒(méi)有接受更多的教育，地區(qū)資源匱乏，經(jīng)濟(jì)條件較差，所以個(gè)別人迫于生活做一些違法亂紀(jì)之事，這都和民眾缺乏法律意識(shí)有著很大的關(guān)系。如果村民意識(shí)到這個(gè)行為造成的嚴(yán)重后果，并可能面臨法律制裁，違法率就會(huì)降低。因此，增強(qiáng)公民法治意識(shí)，是提高博白縣森林資源保護(hù)管理效率的當(dāng)務(wù)之急。只有進(jìn)行科學(xué)地區(qū)劃，并向民眾普及相關(guān)法律知識(shí)，才能避免激化農(nóng)民與林業(yè)發(fā)展的矛盾，有效阻止違法行為的發(fā)生。

3.2 增強(qiáng)森林資源保護(hù)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)性

森林資源的管理離不開(kāi)人才作用的發(fā)揮，使相關(guān)人員主動(dòng)參與森林資源管理是加強(qiáng)博白縣森林資源保護(hù)的重要部分。所以需要建立一支管理能力強(qiáng)、服務(wù)水平高的專(zhuān)業(yè)森林管理隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源管理，切實(shí)做好各項(xiàng)工作，推動(dòng)森林資源的可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)博白縣的森林資源，充分發(fā)揮森林資源最大的作用，以達(dá)到支持博白縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

3.3 進(jìn)一步深化森林資源的可持續(xù)發(fā)展

理念指導(dǎo)著行動(dòng)，要讓理念深入大眾心里?？沙掷m(xù)發(fā)展理念能夠在一定程度上保護(hù)森林資源生態(tài)結(jié)構(gòu)的完整性和生態(tài)功能的健全性。只有森林資源保持著可以無(wú)限循環(huán)的動(dòng)態(tài)平衡，資源的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益、生物多樣性才能得以保護(hù)，功能才能得以發(fā)揮。因而要讓森林資源時(shí)刻處在合理的、可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)中。

3.4 完善并加強(qiáng)管理制度的建設(shè)

森林資源的管理過(guò)程中，要構(gòu)建更加完善的管理機(jī)制和體系，針對(duì)管理中的問(wèn)題明確相關(guān)工作人員的具體職責(zé)，規(guī)范日常工作的自我管理行為，提高工作效率和水平。在資源的管理上，管理部門(mén)在發(fā)現(xiàn)采盜林木的不法行為時(shí)，應(yīng)及時(shí)處理并上報(bào)，加強(qiáng)管理部門(mén)自身的管理。嚴(yán)厲打擊非法盜取林木和非法林木交易行為，保護(hù)森林資源，保障生物的多樣性。

3.5 對(duì)森林資源的保護(hù)加以宣傳

當(dāng)前博白縣的森林資源保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的理念雖有一定的社會(huì)基礎(chǔ)，但其宣傳工作還沒(méi)有做到位，達(dá)到深入人心的目的。因此，應(yīng)加大博白縣保護(hù)森林資源的宣傳力度，增強(qiáng)公眾對(duì)森林資源的保護(hù)意識(shí)。在宣傳過(guò)程中可以把實(shí)際生活和森林資源的可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，如結(jié)合旅游經(jīng)歷對(duì)民眾進(jìn)行保護(hù)森林資源的教育，積極促進(jìn)民眾參與其中。

4 結(jié)語(yǔ)

森林資源的保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，全面做好森林資源保護(hù)工作可以維持博白縣的自然生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。博白縣相關(guān)部門(mén)應(yīng)該提高森林資源保護(hù)意識(shí)，積極投身于資源保護(hù)事業(yè)，造福人類(lèi)。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：趙中正）