上海掃黑除惡，打法彰顯“地方特色”

金姬

2019年6月6日，全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對外透露，經(jīng)中央批準(zhǔn)，5月底至6月上旬，中央掃黑除惡第11-20督導(dǎo)組已完成對北京、陜西、黑龍江、內(nèi)蒙古、上海、江蘇、青海、甘肅等8個(gè)?。▍^(qū)、市）的進(jìn)駐工作，6月12日前進(jìn)駐西藏、寧夏，第三輪督導(dǎo)工作全面啟動(dòng)，這標(biāo)志著中央掃黑除惡督導(dǎo)實(shí)現(xiàn)了對各?。▍^(qū)、市）全覆蓋。

老百姓對美好生活的向往，是從政策中得到實(shí)惠，是生活條件得到改善，是合法權(quán)益得到保障。而在全國各地轟轟烈烈展開的新一輪掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，既有力打擊黑惡勢力犯罪，又鏟除滋生土壤，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

打擊“套路貸”，上海模式全國推廣

黑惡勢力是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的毒瘤。從采用暴力、冷暴力等非法手段強(qiáng)買強(qiáng)賣、破壞生產(chǎn)經(jīng)營秩序，到“套路貸”“敲墻黨”等侵犯人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，這些黑惡勢力的老形式或新變種，無不沖擊著正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)秩序，置人民群眾于惶恐之中，更破壞著一個(gè)地方的法治環(huán)境、損害著法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，甚至動(dòng)搖人們對法治的信念。

截至2018 年底，上海已打掉“套路貸”犯罪團(tuán)伙130 個(gè)，抓獲違法犯罪嫌疑人770 余人，為人民群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失4.5億余元。

以老百姓深惡痛絕的“套路貸”為例。今年4月，最高法、最高檢等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于辦理“套路貸”刑事案件若干問題的意見》，由此可見國家打擊“套路貸”的決心。而上海雖然直到2019年6月才有督導(dǎo)組進(jìn)駐，但在“套路貸”的掃黑除惡工作方面走在了全國前列。

2016年4月，許女士向名為“上海衡燊商務(wù)咨詢有限公司”的小額借貸公司借貸20萬元，兩個(gè)月后借款卻翻成60萬元，盡管已經(jīng)超額還款，許女士和家人依舊屢遭騷擾甚至非法拘禁，無奈報(bào)警。

然而，警方初步調(diào)查情況與報(bào)警的許女士所言相差甚遠(yuǎn)：衡燊公司出具了許女士本人簽字的多份借貸合同，也提供了詳細(xì)的銀行流水，顯示這些錢確實(shí)轉(zhuǎn)入許女士的賬戶。所有“證據(jù)”證明這是一起“民間經(jīng)濟(jì)糾紛”，而法律明令禁止公安部門介入此類糾紛。

“證據(jù)太齊全了，簡直像特意準(zhǔn)備好的一樣?！鄙虾Ｊ泄簿中虃煽傟?duì)三支隊(duì)支隊(duì)長張琛梳理了全市公安機(jī)關(guān)接報(bào)的同類案件，找到與該公司關(guān)聯(lián)的多名欠債人，從一筆筆資金往來中清理出小額貸款公司虛構(gòu)借款的證據(jù)?！啊茁焚J之所以‘套路，因?yàn)楸砻婵雌饋砗戏?，一些犯罪團(tuán)伙甚至有法律顧問?！?成功偵破首起“套路貸”案件后，張琛立即總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，與各公安分局交流，并主動(dòng)與檢察院、法院溝通研商，會(huì)同上海市公安局法制部門出臺(tái)《本市辦理“套路貸”刑事案件的工作意見》，形成了打擊“套路貸”的“上海模式”，在全國推廣。

黑惡勢力總有仰仗的保護(hù)傘。漫畫/ 崔泓

截至2018年底，上海已打掉“套路貸”犯罪團(tuán)伙130個(gè)，抓獲違法犯罪嫌疑人770余人，為人民群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失4.5億余元，此類案件在上海處于“清理庫存”的態(tài)勢——

以嘉定區(qū)為例，目前正在審理一起典型的“套路貸”案件。2018年，一名被害人向上海嘉定警方報(bào)案稱，她最開始向他人借貸幾萬元，后來被不斷誘騙“借新貸還舊貸”，利滾利很快變成欠債100余萬元。不僅如此，她還不斷被威逼還債，甚至被非法拘禁。嘉定警方從這一條線索著手，循線深挖，最終發(fā)現(xiàn)了一個(gè)專業(yè)化運(yùn)作、以無條件放貸為名實(shí)施“套路貸”的團(tuán)伙。通過并案偵查，聯(lián)系到了60名被害人，抓獲涉嫌違法犯罪人員20名，目前，此案還在進(jìn)一步審理中。

掃除破壞營商環(huán)境的“惡勢力”

6月7日，中央掃黑除惡第16督導(dǎo)組分赴上海松江、浦東、金山、崇明、寶山、青浦、奉賢、嘉定8個(gè)區(qū)展開第一輪下沉督導(dǎo)。督導(dǎo)組組長吳玉良指出，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的實(shí)質(zhì)是反腐敗工作向基層的延伸，掃黑除惡重點(diǎn)在基層。而副組長馬瑞民表示，群眾的事是天大的事，要件件有交待、事事有著落。掃黑除惡工作面大量廣，需要各級部門上下聯(lián)手，要勇于擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)，始終保持高壓態(tài)勢，打財(cái)斷血、打傘破網(wǎng)，把黑惡勢力連根鏟除，讓群眾滿意、讓群眾放心。

對于像上海這樣的大城市而言，掃黑除惡不僅僅集中在“套路貸”等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還和破壞營商環(huán)境的“惡勢力”有關(guān)。

以長寧區(qū)為例，近年來大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)型”產(chǎn)業(yè)，轄區(qū)內(nèi)攜程、美團(tuán)點(diǎn)評、拼多多等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)扎堆，龍之夢、來福士、百聯(lián)西郊等商場賣場云集。但是，一些特殊的市霸、行霸也悄然出現(xiàn)，這不僅損害商家的利益，更使得正常的市場經(jīng)營秩序遭到破壞。

2018年7月，長寧成功偵破一起所謂的“職業(yè)打假人”的敲詐勒索案件，將犯罪嫌疑人王某東抓獲。原來，王某東經(jīng)常以商家“虛假宣傳”“食品衛(wèi)生安全”“消防問題”等各種名義向工商、市監(jiān)部門及消防部門投訴，并授意上述部門將自己聯(lián)系方式留給被舉報(bào)商家，在其與被舉報(bào)商家商談的過程中，以舉報(bào)或投訴內(nèi)容為談判籌碼，示意商家出錢了事，并對有些企業(yè)提出每月領(lǐng)取“顧問費(fèi)”。

據(jù)悉，大多商家會(huì)選擇息事寧人，支付一定費(fèi)用，王某東在收到錢款后，立即將其舉報(bào)或投訴撤銷，如未達(dá)到其要求的，則會(huì)繼續(xù)其舉報(bào)或投訴的行為?！昂旭R鮮生”“迪卡儂”等十余家大型企業(yè)均曾遭到王某東的敲詐勒索，涉及長寧、靜安、青浦等區(qū)，涉案總金額近20萬元人民幣。目前犯罪嫌疑人王某東現(xiàn)已被長寧區(qū)檢察院提起公訴。此案件的處理大大震懾了滋擾正常經(jīng)營秩序的敲詐勒索行為，也讓門店商家挺直了腰板。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。打擊“敲墻黨”“市霸”“菜霸”……掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，民生類的涉黑涉惡案件是上海市閔行區(qū)排查打擊的重點(diǎn)。

“盒馬鮮生”曾遭到王某東的敲詐勒索。

例如，今年5月28日，何海軍等5人涉嫌強(qiáng)迫交易罪一案在閔行區(qū)法院公開開庭審理，這是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，閔行檢察院指控的全區(qū)首例惡勢力犯罪集團(tuán)案件。

2017年底，家住閔行區(qū)滄源路588弄的業(yè)主李深（化名）備受困擾，敲墻裝修，并不像他想象的那么簡單。2017年12月20日，李深決定，向閔行警方求助，因?yàn)闉樗脡Φ脑谌蕪?qiáng)迫他額外支付9000元。而李深的遭遇并非個(gè)案，小區(qū)另一個(gè)業(yè)主金彬（化名）反映，袁宗仁驅(qū)趕他聘請的施工隊(duì)，強(qiáng)行承攬敲墻業(yè)務(wù)。金彬害怕出事，支付裝修工人工費(fèi)6000元后予以遣散，然后以3.3萬元的價(jià)格雇傭袁宗仁為其敲墻。

2018年2月2日，閔行公安分局以涉嫌敲詐勒索罪立案偵查，同年5月25日，將犯罪嫌疑人何海軍、楊欽兵、袁宗仁及袁宗科抓獲歸案。

閔行區(qū)檢察院調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，2017年12月至2018年1月期間，何海軍等四人先后強(qiáng)迫該小區(qū)17戶業(yè)主或業(yè)主聘請的施工隊(duì)接受其敲墻鉆洞服務(wù)，累計(jì)交易金額約20萬余元。而時(shí)任小區(qū)客戶服務(wù)部主管的李青明知何海軍等四人強(qiáng)攬業(yè)主敲墻鉆洞業(yè)務(wù)，且業(yè)主反映和舉報(bào)強(qiáng)烈，仍縱容何海軍、袁宗科冒充物業(yè)人員駐守其辦公室，并提供業(yè)主裝修報(bào)備信息和代為向業(yè)主發(fā)放名片等。

就這樣，緊盯民生的大小事，堅(jiān)持邊排查、邊取證，依法從重從快予以打擊，閔行區(qū)結(jié)合實(shí)際、統(tǒng)籌部署、多措并舉，依法嚴(yán)懲了一批惡勢力，取得了階段性成效。

2018年8月，一則驚人的消息在網(wǎng)上流傳：華住集團(tuán)旗下連鎖酒店的用戶數(shù)據(jù)在暗網(wǎng)售賣。泄露的信息包括華住官網(wǎng)注冊資料及酒店開房記錄，還有住客大量私人信息和消費(fèi)金額等詳細(xì)數(shù)據(jù)，包含華住旗下漢庭、美爵、宜必思等十余品牌酒店。長寧公安隨即介入調(diào)查。十余天后，上海警方經(jīng)縝密偵查，抓獲了竊取華住集團(tuán)旗下酒店數(shù)據(jù)信息的犯罪嫌疑人劉某。經(jīng)查，犯罪嫌疑人利用黑客手段竊取華住集團(tuán)旗下酒店數(shù)據(jù)并在境外網(wǎng)站兜售，但未交易成功。

劉某雖未能成功出售數(shù)據(jù)，卻給長寧敲響了警鐘。黑惡勢力從來不會(huì)自己消失，新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展監(jiān)管難免有所滯后，恰恰給了他們違法犯罪的土壤。這些逐利而來的黑惡勢力，需要多部門聯(lián)手監(jiān)管打擊。

一個(gè)個(gè)案例讓人們逐漸意識(shí)到，即使在治安環(huán)境良好的地區(qū)，黑惡勢力依舊可能存在;經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，更會(huì)有不法者逐利而來，而且往往改頭換面，更加隱蔽。

不過我們欣喜地看到，在掃黑除惡的過程中，法律之網(wǎng)也正在通過制度建設(shè)被織得越來越密，不僅可以網(wǎng)起稱霸一方的“大鱷”，也絕不放過百姓身邊的“小魚小蝦”。誰讓無辜百姓擔(dān)驚受怕，法律就讓誰心驚膽寒。

對比三年為期的目標(biāo)，當(dāng)前掃黑除惡專項(xiàng)斗爭可謂船至中流，正當(dāng)奮楫之時(shí)，絕不能有差不多、松口氣、歇歇腳的想法。我們還要以掃黑除惡為契機(jī)，提升社會(huì)治理的綜合能力，為上海形象增加正面國際影響力。

對黑惡不留情。漫畫/ 崔泓

名詞解釋

什么樣的組織是黑社會(huì)性質(zhì)的組織？

黑社會(huì)性質(zhì)的組織有四個(gè)方面的特征：

1、組織特征：

形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定;

2、經(jīng)濟(jì)特征：

有組織地通過違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動(dòng);

3、行為特征：

以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓、殘害群眾;

4、危害性特征：

通過實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。

什么是惡勢力？

惡勢力一般為三人以上，糾集者相對固定，違法犯罪活動(dòng)主要為強(qiáng)迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財(cái)物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時(shí)還可能伴隨實(shí)施開設(shè)賭場、組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、販賣毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。

什么是“惡勢力”犯罪集團(tuán)？

惡勢力犯罪集團(tuán)是符合犯罪集團(tuán)法定條件的惡勢力犯罪組織，其特征表現(xiàn)為：有三名以上的組織成員，有明顯的首要分子，重要成員較為固定，組織成員經(jīng)常糾集在一起，共同故意實(shí)施三次以上惡勢力慣常實(shí)施的犯罪活動(dòng)或者其他犯罪活動(dòng)。

什么是黑惡勢力“保護(hù)傘”？

“保護(hù)傘”主要是指國家公職人員利用手中權(quán)力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。