深刻理解和有效落實(shí)《管理標(biāo)準(zhǔn)》

李雯

為落實(shí)教育部頒布的《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《管理標(biāo)準(zhǔn)》），北京市于2018年3月，召開了“北京市義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)動(dòng)員部署暨培訓(xùn)會(huì)”，印發(fā)了《推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》。根據(jù)全市統(tǒng)一部署，各區(qū)于2018年底組織首批義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)學(xué)校驗(yàn)收工作。在學(xué)校申報(bào)、各區(qū)推薦的基礎(chǔ)上，市教委認(rèn)定426所學(xué)校為北京市首批義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)學(xué)校。

本期“聚焦學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn) 促進(jìn)辦學(xué)品質(zhì)提升”專欄，在邀請(qǐng)專家針對(duì)《管理標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行解讀基礎(chǔ)上，還將呈現(xiàn)通州區(qū)的推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以及北京市首批達(dá)標(biāo)校中的首都師范大學(xué)附屬順義實(shí)驗(yàn)小學(xué)、北京市育才學(xué)校的做法和探索。

落實(shí)《管理標(biāo)準(zhǔn)》，學(xué)校首先要解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題，深刻理解《管理標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容;其次要解決行動(dòng)問(wèn)題，有效落實(shí)《管理標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

深刻理解《管理標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容

1.以終為始，通透理解《管理標(biāo)準(zhǔn)》的價(jià)值定位

《管理標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了義務(wù)教育學(xué)校必須要承擔(dān)的6大管理職責(zé)，提出了履行管理職責(zé)的22項(xiàng)管理任務(wù)，明確了完成管理任務(wù)的88條具體內(nèi)容。這些涵蓋了義務(wù)教育學(xué)校管理實(shí)踐的各個(gè)方面，既有總攬全局的原則要求，又有各項(xiàng)工作的具體規(guī)定，為學(xué)校的管理實(shí)踐提供了系統(tǒng)、全面，而又具體、細(xì)致的政策依據(jù)和行動(dòng)指導(dǎo)。

學(xué)校在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《管理標(biāo)準(zhǔn)》之初，就要牢牢把握其實(shí)踐落點(diǎn)和最終產(chǎn)出，從根本上透徹理解和正確把握《管理標(biāo)準(zhǔn)》的價(jià)值定位。

2.把握全局，系統(tǒng)理解《管理標(biāo)準(zhǔn)》的邏輯架構(gòu)

《管理標(biāo)準(zhǔn)》包括基本理念、基本內(nèi)容和實(shí)施要求三大版塊，回答了基于什么、是什么和怎么辦這三個(gè)相互銜接的基本問(wèn)題，構(gòu)成了一個(gè)密切聯(lián)系的有機(jī)整合。

基本理念包括四個(gè)要點(diǎn)：一是育人為本、全面發(fā)展，明確了義務(wù)教育學(xué)校管理的學(xué)生立場(chǎng);二是促進(jìn)公平、提高質(zhì)量，明確了義務(wù)教育學(xué)校管理的品質(zhì)定位;三是和諧美麗、充滿活力，明確了義務(wù)教育學(xué)校管理的基礎(chǔ)保障;四是依法辦學(xué)、科學(xué)治理，明確了義務(wù)教育學(xué)校管理的治理機(jī)制。基本理念的四個(gè)要點(diǎn)相互呼應(yīng)，構(gòu)成了《管理標(biāo)準(zhǔn)》完整的理念導(dǎo)向。

基本內(nèi)容包括保障學(xué)生平等權(quán)益、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、引領(lǐng)教師專業(yè)進(jìn)步、提升教育教學(xué)水平、營(yíng)造和諧美麗環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度6大方面，包括22項(xiàng)管理任務(wù)，細(xì)化為88條具體指標(biāo)。88條具體指標(biāo)包括禁止性指標(biāo)、規(guī)定性指標(biāo)和倡導(dǎo)性指標(biāo)，禁止性指標(biāo)是不能觸碰的負(fù)面清單和紅線標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定指標(biāo)是必須達(dá)成的正面清單和保障標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)性指標(biāo)是彰顯學(xué)校特色的發(fā)展清單和特色標(biāo)準(zhǔn)?；緝?nèi)容的6大方面、3類指標(biāo)為學(xué)校管理實(shí)踐方方面面工作的推進(jìn)樹立了標(biāo)桿，構(gòu)成了《管理標(biāo)準(zhǔn)》完整的指標(biāo)體系。

實(shí)施要求包括四個(gè)要點(diǎn)：一是明確了落實(shí)的學(xué)校范圍和基本要點(diǎn)，二是明確了落實(shí)所需要的培訓(xùn)安排和能力提升，三是明確了落實(shí)的工作要求與推進(jìn)要點(diǎn)，四是明確了保障落實(shí)的督導(dǎo)評(píng)估跟進(jìn)與工作部署。實(shí)施要求的四個(gè)要點(diǎn)各有側(cè)重，構(gòu)成了《管理標(biāo)準(zhǔn)》落實(shí)全面的保障機(jī)制。

3.立足實(shí)踐，精準(zhǔn)理解《管理標(biāo)準(zhǔn)》的深刻內(nèi)涵

要立足每一所學(xué)校真實(shí)而具體的辦學(xué)實(shí)踐和管理現(xiàn)狀來(lái)生動(dòng)地理解《管理標(biāo)準(zhǔn)》的深刻內(nèi)涵，找準(zhǔn)落實(shí)的學(xué)?，F(xiàn)實(shí)起點(diǎn)。首先，要在“實(shí)然”的學(xué)校管理現(xiàn)狀和“應(yīng)然”要求的對(duì)比分析中理解《管理標(biāo)準(zhǔn)》，在對(duì)標(biāo)、對(duì)表中理解《管理標(biāo)準(zhǔn)》的各項(xiàng)內(nèi)容。其次，要在當(dāng)前學(xué)校管理的優(yōu)勢(shì)與不足的全面分析中理解《管理標(biāo)準(zhǔn)》的各項(xiàng)內(nèi)容，在如何通過(guò)落實(shí)補(bǔ)短板與不足、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)與特色的深度思考中理解《管理標(biāo)準(zhǔn)》。學(xué)校要對(duì)照各項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容系統(tǒng)梳理，確定自己學(xué)校管理的負(fù)面清單、正面清單和發(fā)展清單。

4.充分研討，切實(shí)理解《管理標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)踐落實(shí)

學(xué)校要圍繞《管理標(biāo)準(zhǔn)》的理解和落實(shí)，開展充分研討。首先是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的充分研討，其次是學(xué)校管理隊(duì)伍的充分研討，再次是全體教職工的充分研討，最后還要邀請(qǐng)家長(zhǎng)代表參與研討。通過(guò)不同層面的充分研討能夠澄清認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一理解，能夠明確思路、統(tǒng)一步調(diào)，最終才能夠相互配合，協(xié)同推進(jìn)。

有效落實(shí)《管理標(biāo)準(zhǔn)》的要求

1.系統(tǒng)謀劃，整體設(shè)計(jì)實(shí)施方案

《管理標(biāo)準(zhǔn)》的落實(shí)需要學(xué)校系統(tǒng)謀劃、整體設(shè)計(jì)實(shí)施方案。每所學(xué)校的實(shí)施方案要立足學(xué)校的管理現(xiàn)狀、對(duì)照《管理標(biāo)準(zhǔn)》的具體要求來(lái)整體設(shè)計(jì)不同層面的內(nèi)容，主要包括以下幾個(gè)方面：指導(dǎo)思想和目標(biāo)定位，基本原則和工作思路，學(xué)校管理工作現(xiàn)狀診斷，落實(shí)的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)的相關(guān)責(zé)任人、路線圖和時(shí)間表，落實(shí)的管理保障與評(píng)價(jià)等。

2.有效部署，全面融入常規(guī)工作

為了真正發(fā)揮《管理標(biāo)準(zhǔn)》作用，必須通過(guò)有效部署把《管理標(biāo)準(zhǔn)》的各項(xiàng)指標(biāo)全面融入學(xué)校各項(xiàng)常規(guī)工作。首先，把各項(xiàng)指標(biāo)融入學(xué)校的工作計(jì)劃系統(tǒng)，包括學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、學(xué)年和學(xué)期工作計(jì)劃，以及每位教職工的個(gè)人工作計(jì)劃，提升學(xué)校計(jì)劃及其實(shí)施的有效性;其次，把各項(xiàng)指標(biāo)融入學(xué)校各個(gè)工作領(lǐng)域和各項(xiàng)工作活動(dòng)，優(yōu)化學(xué)校各個(gè)工作領(lǐng)域和各項(xiàng)活動(dòng)的品質(zhì);再次，把各項(xiàng)指標(biāo)融入學(xué)校每個(gè)工作崗位職責(zé)，改進(jìn)學(xué)校每個(gè)崗位的職責(zé)履行;最后，把各項(xiàng)指標(biāo)融入學(xué)校管理實(shí)踐的各種管理行為，規(guī)范管理行為，提升管理品質(zhì)。

3.全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合

對(duì)于一所學(xué)校而言，落實(shí)《管理標(biāo)準(zhǔn)》并不意味著平均用力、機(jī)械地對(duì)待每一條指標(biāo)，而是要把全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破有機(jī)結(jié)合起來(lái)。學(xué)?？梢曰诓煌倪壿嬁蚣埽凑諆蓷l路徑來(lái)推進(jìn)。第一，學(xué)校可以按照6大管理職責(zé)的劃分，確定工作領(lǐng)域;然后依標(biāo)診斷學(xué)校每個(gè)工作領(lǐng)域的達(dá)標(biāo)情況，根據(jù)達(dá)標(biāo)情況確定工作要點(diǎn)。第二，學(xué)?？梢砸罉?biāo)確定禁止性指標(biāo)、規(guī)定性指標(biāo)和倡導(dǎo)性指標(biāo)3個(gè)工作領(lǐng)域;然后診斷學(xué)校每個(gè)工作領(lǐng)域的達(dá)標(biāo)情況，根據(jù)達(dá)標(biāo)情況確定工作要點(diǎn)。

4.學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)與自主探索相結(jié)合

在落實(shí)的實(shí)踐探索中，學(xué)校要把學(xué)習(xí)其他學(xué)校的鮮活經(jīng)驗(yàn)和自己學(xué)校的實(shí)踐探索有機(jī)結(jié)合起來(lái)。第一，要密切關(guān)注本地區(qū)和其他地區(qū)不同學(xué)校的工作思路、實(shí)施路徑和具體策略，以及遇到的問(wèn)題及解決問(wèn)題的過(guò)程，廣泛學(xué)習(xí)，多方借鑒。第二，要用心梳理和總結(jié)提煉自己學(xué)校在落實(shí)進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷改進(jìn)自己的管理實(shí)踐。第三，要開展對(duì)比研究，比較自己學(xué)校和其他學(xué)校落實(shí)《管理標(biāo)準(zhǔn)》的同與不同，在同與不同的深入分析中，把握共性規(guī)律與個(gè)性特色。