借梯登高 攜手央企桐城市推動民營經(jīng)濟(jì)加快創(chuàng)新發(fā)展

文/彭旵生（中共桐城市委辦公室）

近年來，桐城市將推進(jìn)與央企合作作為加快民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要突破口，不斷修訂完善企業(yè)扶持政策，為央企入駐桐城提供了強有力的政策保障，并取得了明顯成效。截至目前，全市已與中建材集團(tuán)、中核集團(tuán)、中車集團(tuán)、中青旅等18家央企簽訂合作項目達(dá)20個，總投資達(dá)221億元，資金已到位73億元，成為安徽省唯一一家央企合作示范基地。

一、圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)抓合作

一是培育支柱產(chǎn)業(yè)。以智能制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、生物醫(yī)藥和汽車部件等新興產(chǎn)業(yè)為重點，以提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點為目標(biāo)，突出重點領(lǐng)域，凸顯地方特色，加強技術(shù)集成，不斷完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。全市現(xiàn)有省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)65家，目前已有7家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)與央企展開合作，簽約項目中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占一半以上。

二是搭建合作平臺。每季度安排一次與央企重點對接活動、舉辦一次項目集中開工儀式，營造合作發(fā)展的濃厚氛圍，讓抓發(fā)展、抓項目成為全市上下廣泛共識。中建材浚鑫科技電池及雙玻組件、華威環(huán)保家具等31個項目開工建設(shè)，總投資達(dá)56億元；晨訊智能機器人項目、鑫美芝液晶顯示模組項目相繼投產(chǎn)。央企合作和軍民融合項目、總投資達(dá)10億元的安徽中核桐源科技有限公司穩(wěn)定同位素藥物產(chǎn)業(yè)基地項目正式落戶桐城，該項目由中核集團(tuán)深圳市中核海得威生物科技有限公司、中核集團(tuán)中國原子能科學(xué)研究院和桐城市養(yǎng)慧投資有限公司共同投資，其中一期項目投資3.1億元，占地100畝，建設(shè)周期3年，一期項目達(dá)產(chǎn)后可實現(xiàn)年產(chǎn)值超億元。

三是強化品牌建設(shè)。通過加強品牌建設(shè)擴大產(chǎn)品的知名度和影響力。鴻潤集團(tuán)是該市一家民營企業(yè)，獲得“中國馳名商標(biāo)”“中國名牌”“國家免檢產(chǎn)品”“中國知名出口品牌”等榮譽，在羽絨被行業(yè)品牌影響力較大，但企業(yè)經(jīng)營一度出現(xiàn)困難，鴻潤集團(tuán)獲中青旅實業(yè)公司注資控股，注資5.8億元，新建廠房1.2萬平方米，更新了90%現(xiàn)有設(shè)備。鴻潤集團(tuán)與中青旅成功合作后，企業(yè)主營收入大幅增長，2018年企業(yè)上繳稅收達(dá)6000萬元，預(yù)計2019年上繳稅收可超億元，鴻潤集團(tuán)已經(jīng)位居“中國羽絨被10強品牌”商家第1位。與央企合作的放大效應(yīng)，極大提升了桐城在全省縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的位置。

二、聚焦資源優(yōu)勢抓合作

一是發(fā)揮資源優(yōu)勢。充分利用在產(chǎn)業(yè)、資源、市場、區(qū)位和環(huán)境等方面的優(yōu)勢，積極嫁接央企的品牌、技術(shù)、人才、資金、管理優(yōu)勢，全力推進(jìn)新瑞重工與中建科技、順馳電纜與中車集團(tuán)、馭風(fēng)風(fēng)電與東方電氣、中節(jié)節(jié)能與國機集團(tuán)等“牽手”合作，取得了積極進(jìn)展。安徽順馳電纜與中國中車集團(tuán)建立了良好合作關(guān)系，連續(xù)多年為其提供配套產(chǎn)品。2018年順馳電纜公司與中車金控公司達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，中車集團(tuán)出資6742.5萬元，購入順馳電纜公司20%的股權(quán)，通過合作開展互利互惠，同步實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二是加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為重點，突出抓創(chuàng)新，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。中核集團(tuán)看好該市良好地質(zhì)條件和一流投資環(huán)境，投資的養(yǎng)和碳13項目成功落地。國藥控股與該市健源醫(yī)療合作項目到位資金1.5億元；新疆國統(tǒng)與該市卓良新材料合作項目到位資金3000萬元；北京紅星二鍋頭與黃梅酒業(yè)合作項目落戶桐城，產(chǎn)品已經(jīng)投放市場，投產(chǎn)后年產(chǎn)值將達(dá)20億元。

三是助力企業(yè)上市。激發(fā)企業(yè)利用資本市場融資的熱情，做大做強一批上市掛牌企業(yè)，專門成立上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上市輔導(dǎo)工作組，建立聯(lián)席會議制度，實行“一企一議”，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)掛牌過程中遇到的困難和問題，出臺了一系列上市獎勵扶持政策，設(shè)立30億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和股權(quán)投資基金，推動企業(yè)上市。截至目前，全市上市掛牌企業(yè)已達(dá)35家，位居安慶市首位，發(fā)放獎勵資金達(dá)1560萬元，實現(xiàn)直接融資達(dá)15.3億元。

三、強化科技創(chuàng)新抓合作

一是強化體制機制創(chuàng)新。加大科研投入力度，通過整合建立公共資源交易平臺，全市基本形成統(tǒng)一的公共資源交易運行機制。積極創(chuàng)新投融資體制機制，通過“稅融通”“銀政擔(dān)”等方式幫助全市企業(yè)融資50余億元。

二是打造科技創(chuàng)新平臺。圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大技術(shù)需求和關(guān)鍵性技術(shù)，與中國科學(xué)院、清華大學(xué)、中國科技大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、東南大學(xué)等50多個高?？蒲性核_展了產(chǎn)學(xué)研合作，投入研發(fā)經(jīng)費2.8億元，實施高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型（試點）企業(yè)培育行動。截至目前，全市共培育國家高新技術(shù)企業(yè)33家，納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計企業(yè)138家，組建院士（博士后）工作站、工程技術(shù)研究中心、獨立技術(shù)研究院等科技研發(fā)平臺20余家，新建工程技術(shù)研究中心、桐城創(chuàng)新中心等科技研發(fā)平臺7家、省級技能大師工作室1家，博士后工作站數(shù)量居安慶市第1位。

三是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力推動包裝印刷、機械加工、羽絨家紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中躍升，堅持以科技引領(lǐng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。桐城市政府每年拿出數(shù)千萬元，用于設(shè)備補貼、人才獎勵及企業(yè)補助等，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端邁進(jìn)。同時，主動淘汰低附加值、低科技含量、非綠色環(huán)保的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，利用原有場地、廠房發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐明顯加快，中建材500MW高效電池和500MW高效雙玻組件、光息谷、養(yǎng)和碳13、晨興智能機器人等一批科技型項目紛紛上馬。桐城國家高分子材料質(zhì)檢中心獲批全國中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，海峽科技和淘博網(wǎng)絡(luò)獲批省級孵化器和眾創(chuàng)空間。

四、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境抓合作

一是健全工作機制。組建央企合作推進(jìn)工作機構(gòu)，由桐城市主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，建立健全“一對一調(diào)度、全天候服務(wù)、零障礙推進(jìn)”工作機制。選派200多名黨建指導(dǎo)員和駐企服務(wù)干部進(jìn)駐126家企業(yè)，全力支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對確定的央企合作項目，推行“一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一批干部、一套機制、一抓到底”的“五個一”工作機制，市黨政主要負(fù)責(zé)人每月調(diào)度工作推進(jìn)情況，研究解決問題，對重大事項實行“一企一策”。

二是推進(jìn)項目建設(shè)。對央企合作等重大項目審批實行“全程代理制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制”，通過逐企逐項對接，建立信息溝通機制、跟蹤督查機制，推行各單位主要負(fù)責(zé)人“AB工作日志”等制度，堅持每月通報合作項目進(jìn)展情況，重點督辦再談項目抓簽約、簽約項目抓落地、在建項目抓進(jìn)度，推動央企合作項目落地生根。

三是堅持政策引領(lǐng)。除了出臺“1+3+8”產(chǎn)業(yè)發(fā)展一攬子扶持政策外，專門制訂出臺了央企合作激勵政策，對央企兼并重新設(shè)立企業(yè)的，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)億元以上，且會計年度上繳稅收比合并重組前同比增長10%的，給予新設(shè)立企業(yè)管理層獎勵30萬元，給予原企業(yè)實際控制人獎勵10萬元；涉及新辦企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的企業(yè)所得稅地方留成部分全額獎勵給企業(yè)，對兼并重組企業(yè)重新設(shè)立運行后，其企業(yè)所得稅地方留成部分全額獎勵給新設(shè)企業(yè)。政銀企對接活動形成常態(tài)化，設(shè)立總額達(dá)30億元的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、股權(quán)投資基金，重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、央企兼并重組，每年安排1億多元資金，通過產(chǎn)業(yè)基金、“借轉(zhuǎn)補”等方式支持央企合作項目。2018年通過“稅融通”“銀政擔(dān)”等幫助央企項目融資達(dá)16億元以上。

四是突出招商引資。制定出臺了新的招商引資獎勵考評辦法，實行月調(diào)度、風(fēng)險保證金、領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜等制度。赴廣州、北京、南京、上海等地成功舉辦了桐城市投資環(huán)境說明會暨項目集中簽約儀式、杰出鄉(xiāng)友懇談會，集中簽約項目共44個，總投資累計達(dá)74億元。全市各級各部門分赴省內(nèi)外開展招商活動50余次。2018年，全市共利用市外資金65.47億元；新引進(jìn)億元以上項目44個；10億元以上項目5個；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目10個。養(yǎng)和碳13等一批環(huán)?？萍夹椭卮箜椖砍晒β鋺敉┏鞘小?/p>