“烏金”鍛“綠金” 煤城變美城
——新中國(guó)成立以來(lái)淮北市科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展紀(jì)實(shí)

文/李 華 王 雷（淮北市科學(xué)技術(shù)局）

淮北市是全國(guó)重要的資源型城市，也是一座新興的現(xiàn)代化工業(yè)城市，因煤而建，緣煤而生，伴煤發(fā)展。1960年建立濉溪市，1971年更名為淮北市，轄相山區(qū)、杜集區(qū)、烈山區(qū)和濉溪縣，擁有7個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，總面積2741平方公里，常住人口約222.8萬(wàn)人，工業(yè)化率54.2%，常住人口城鎮(zhèn)化率63.6%。先后榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市、全國(guó)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市、全國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)城市、全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)城市、全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市、全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)先進(jìn)城市、全國(guó)雙擁模范城、全國(guó)文明城市等稱(chēng)號(hào)，以及國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)市、國(guó)家智慧城市建設(shè)試點(diǎn)市、創(chuàng)建國(guó)家信用體系建設(shè)示范城市、全國(guó)創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)示范城市。

新中國(guó)成立以來(lái)，淮北市委、市政府帶領(lǐng)全市人民眾志成城，砥礪奮進(jìn)，大力實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制改革，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研合作，激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。伴隨著城市的轉(zhuǎn)型崛起，淮北市的科技事業(yè)經(jīng)歷了起步、發(fā)展、改革，到全面創(chuàng)新的歷程，取得了令人矚目的成就，為淮北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強(qiáng)有力的科技支撐。

第一階段：1960—1977年，起步維艱，迎難而上

1958年，淮北市的科技事業(yè)隨著淮北煤田的開(kāi)發(fā)建設(shè)開(kāi)始興起。圍繞淮北煤田的開(kāi)發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)，全市上下積極開(kāi)展技術(shù)革新，科技人員加強(qiáng)科研攻關(guān)，煤礦建井采用的“震動(dòng)管柱施工法”“水體下采煤”等一批科技成果研制成功。1960年9月，濉溪市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)成立。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，組建了少數(shù)科研機(jī)構(gòu)，初步形成相關(guān)門(mén)類(lèi)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)科技人才隊(duì)伍。1964年3月，濉溪市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)成立，氣象預(yù)報(bào)、情報(bào)信息、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等科技服務(wù)工作逐步開(kāi)展起來(lái)。

“文化大革命”期間，淮北市的科技事業(yè)遭受沖擊和損害，市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)被迫停止工作，但是廣大科技工作者始終堅(jiān)守科技進(jìn)步發(fā)展生產(chǎn)、進(jìn)行建設(shè)的信念，堅(jiān)持開(kāi)展技術(shù)革命和技術(shù)創(chuàng)新，在全市各行各業(yè)推廣“優(yōu)選法”“統(tǒng)籌法”。據(jù)1977年不完全統(tǒng)計(jì)，全市形成了初具規(guī)模的科技隊(duì)伍，擁有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)科技人員3700多名，各行各業(yè)推廣應(yīng)用科研和技術(shù)革新成果687項(xiàng)，有4項(xiàng)重大科技成果獲得1978年全國(guó)科學(xué)大會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二階段：1978—1991年，沐浴春風(fēng)，恢復(fù)發(fā)展

1978年黨的十一屆三中全會(huì)和全國(guó)科學(xué)大會(huì)的召開(kāi)，明確了“現(xiàn)代化的關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化”“知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分”等馬克思主義觀點(diǎn)。我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入改革開(kāi)放的歷史新時(shí)期，全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)。淮北市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，明確定位，全面謀劃和推進(jìn)科技事業(yè)的發(fā)展。

——恢復(fù)科技管理機(jī)構(gòu)，組建科研機(jī)構(gòu)和群眾科技團(tuán)體。1978年6月，撤銷(xiāo)淮北市科學(xué)技術(shù)局，成立淮北市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)，恢復(fù)成立淮北市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)。市科委下轄4個(gè)縣級(jí)單位：淮北市標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量局、淮北市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所、淮北市地震辦公室、淮北市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)。1984年4月，淮北市人民政府成立淮北市科技領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)。1986年以后，相山、杜集、烈山三區(qū)相繼成立縣區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)。

——落實(shí)知識(shí)分子政策，激發(fā)科技人員活力。對(duì)科技人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)復(fù)查、套改和評(píng)聘，科技人員的社會(huì)地位顯著提高，生活、工作條件得到改善，積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。1984年，市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，促進(jìn)科研單位的社會(huì)化，調(diào)動(dòng)發(fā)揮科技人員的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)科技人才合理流動(dòng)。同年11月，淮北市第一家民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)——淮北市工業(yè)設(shè)計(jì)研究所成立，標(biāo)志著民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)開(kāi)始嶄露頭角。自1985年起，淮北市積極貫徹落實(shí)了放活科研機(jī)構(gòu)、放活科技人員的政策，逐步推行科研單位各種形式的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，在全省較早制定《淮北市民營(yíng)科技機(jī)構(gòu)管理辦法》。此后淮北市醫(yī)學(xué)科學(xué)研究所、淮北市塑料研究所、淮北市農(nóng)林科學(xué)技術(shù)研究所、淮北市新技術(shù)應(yīng)用研究所、淮北市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心等一大批科研開(kāi)發(fā)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，民營(yíng)科技企業(yè)紛紛崛起，技術(shù)市場(chǎng)和專(zhuān)利管理機(jī)制逐步建立和日益發(fā)展壯大，各類(lèi)群眾性的科技學(xué)術(shù)組織相繼成立。

——編制科技發(fā)展規(guī)劃，制定年度科技計(jì)劃。為貫徹落實(shí)全國(guó)、全省科學(xué)大會(huì)精神，1979年淮北市召開(kāi)了第一次科學(xué)技術(shù)大會(huì)，開(kāi)始獎(jiǎng)勵(lì)在科技進(jìn)步活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的公民和組織，部署同時(shí)期的科技工作。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)施了旨在依靠科技進(jìn)步振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“星火計(jì)劃”，帶動(dòng)了農(nóng)村科技扶貧、科技示范工作的開(kāi)展，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。工業(yè)領(lǐng)域從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求出發(fā)，重點(diǎn)開(kāi)展了煤矸石、粉煤灰和采煤塌陷區(qū)綜合開(kāi)發(fā)利用的研究，取得了可觀的科技成果，塌陷區(qū)綜合治理取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，走在全國(guó)前列。

1981年以后，淮北市認(rèn)真貫徹“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的科技工作方針，把科技工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向具有淮北地方特色的方向，相繼編制了“六五”“七五”“八五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。1985年起，改革科技計(jì)劃管理，完善科技項(xiàng)目合同制，逐步實(shí)行“科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”的有償使用，同時(shí)，年度科技計(jì)劃增設(shè)軟科學(xué)研究項(xiàng)目，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的前瞻性研究。1987年市科委制定實(shí)施《淮北市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》，促進(jìn)了科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，進(jìn)一步提高了科技管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

——獎(jiǎng)勵(lì)科技成果，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。淮北市自1981年開(kāi)展全市第一屆科技成果獎(jiǎng)勵(lì)，到2016年共組織開(kāi)展17次科技獎(jiǎng)勵(lì)工作，有力地促進(jìn)了淮北市的科技發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新，激勵(lì)了科技人才的成長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)注入了可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。自1986年第三屆科技成果獎(jiǎng)勵(lì)開(kāi)始，根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于科技成果獎(jiǎng)勵(lì)的設(shè)置和市科技成果分布狀況，受獎(jiǎng)勵(lì)的科技成果改稱(chēng)為“科技進(jìn)步獎(jiǎng)”。從1978年至1983年，取得科技成果800多項(xiàng)，獲省、部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)65項(xiàng)，市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)225項(xiàng)?！?00m井筒鉆井施工技術(shù)”“415m深井凍結(jié)鑿井技術(shù)”“鋼筋混凝土井塔預(yù)制件整移技術(shù)”等5項(xiàng)科研成果達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。淮北市不僅能夠承擔(dān)國(guó)家和省安排的科研課題，而且還組織實(shí)施了一些跨省際的較大科技攻關(guān)項(xiàng)目，全市的科研能力有了較大程度的提高。

——營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境，聚集科技進(jìn)步合力。1989年4月至1991年4月，市委、市政府確立依靠科技進(jìn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路，連續(xù)兩年在全市各行各業(yè)各條戰(zhàn)線深入開(kāi)展“科技進(jìn)步年”活動(dòng)，取得了顯著成效。全市各行業(yè)上報(bào)的科研項(xiàng)目226項(xiàng)，投資2億多元，廠礦、企事業(yè)單位嘗到了技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的甜頭。市總工會(huì)、市婦聯(lián)在市科委、市經(jīng)信委、市科協(xié)等部門(mén)的配合下，在中央、省、市和縣區(qū)企業(yè)廣大職工和農(nóng)村婦女中間，廣泛開(kāi)展了技術(shù)學(xué)習(xí)、技術(shù)練兵、技術(shù)比武、雙學(xué)雙比和合理化建議活動(dòng)，掀起了技術(shù)進(jìn)步的熱潮。自1991年8月起在全市配備科技副縣（區(qū)）長(zhǎng)、副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)，加速了科技在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的改革與突破，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想日益深入人心。這一時(shí)期，淮北市科技事業(yè)呈現(xiàn)欣欣向榮發(fā)展的景象。

第三階段：1992—2005年，深化改革，科教興市

1992年，淮北市制定《關(guān)于深化科技體制改革的若干意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)一體化的決定》，科技管理由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)檎咧笇?dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)的宏觀調(diào)控管理，實(shí)現(xiàn)科技工作運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變，加快科技長(zhǎng)入經(jīng)濟(jì)的步伐。各類(lèi)科技開(kāi)發(fā)、服務(wù)機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，面向工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行科研開(kāi)發(fā)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。1995年、1997年兩次選拔獎(jiǎng)勵(lì)72名科技專(zhuān)業(yè)拔尖人才和優(yōu)秀科技專(zhuān)業(yè)人員。1996年3月，市委、市政府召開(kāi)全市科學(xué)技術(shù)大會(huì)，成立科教興市領(lǐng)導(dǎo)小組，作出《關(guān)于實(shí)施科教興市戰(zhàn)略的決定》《關(guān)于重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)科技人員的決定》，出臺(tái)《淮北市引進(jìn)人才的意見(jiàn)》《淮北市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等政策措施，在全省率先重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的科技人員，重獎(jiǎng)了張家憲、魏國(guó)強(qiáng)、宋長(zhǎng)江、李振安等4名科技人員和焦?fàn)t氣道修補(bǔ)、新型水膠炸藥、臨渙礦井筒破裂綜合治理、大提花印染布等4項(xiàng)科研項(xiàng)目?；幢笔械目萍际聵I(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展。

這一階段，市科委相繼編制了《淮北市科技發(fā)展“九五”規(guī)劃綱要》《淮北市“十五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》，對(duì)全市的科技發(fā)展作出戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的規(guī)劃和部署，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用，堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興市戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，組織實(shí)施各級(jí)各類(lèi)科技計(jì)劃，提高科技研發(fā)能力，培育形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。依靠科技推動(dòng)，皖北地區(qū)玉米高產(chǎn)雜交制種畝產(chǎn)突破3000公斤，打破了中國(guó)黃河以南地區(qū)玉米雜交制種不能高產(chǎn)的傳統(tǒng)觀念。1999年“高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雜交抗蟲(chóng)低酚棉中試及產(chǎn)業(yè)化”被列為國(guó)家“863”計(jì)劃和安徽省“九五”科技攻關(guān)計(jì)劃，淮北市的棉花選育種技術(shù)在全國(guó)占有一席之地，棉花產(chǎn)業(yè)有了較快發(fā)展。同時(shí)，市場(chǎng)配置資源的決定性作用更為明顯，科技事業(yè)單位負(fù)責(zé)人實(shí)行聘任制，科技人員合理流動(dòng)，全市90%以上的科技力量投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。

伴隨我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，淮北市技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展壯大，技術(shù)交易日益活躍，較多科技成果直接應(yīng)用于生產(chǎn)，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。“鋼鐵表面除銹鈍化新工藝”“重型橡膠組合篩板”“水膠炸藥”“純棉印染油光布”“雜交玉米制種”“棉花新品種選育”“華蟾素注射液”等一大批具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。70%以上的大中型企業(yè)建立健全了技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合日益緊密，80%以上的骨干企業(yè)與高校院所建立了穩(wěn)定的技術(shù)依托關(guān)系。民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展迅速，成為促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的一支重要力量。涌現(xiàn)出安徽天地人集團(tuán)、安徽正大源飼料有限公司、淮北市化工集團(tuán)公司等一批上管理水平，上規(guī)模效益，科研能力強(qiáng)，技工貿(mào)收入超百萬(wàn)元、千萬(wàn)元的民營(yíng)科技企業(yè)。2003年11月26日，全市首家市級(jí)民營(yíng)科技園在濉溪縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)掛牌運(yùn)行。2004年，市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快全市民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)科技人員科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)民間和社會(huì)力量發(fā)展科技事業(yè)。

這期間，淮北市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始萌生。1993年12月，淮北市生化制藥廠承擔(dān)省科委下達(dá)的第一個(gè)“火炬計(jì)劃”項(xiàng)目——華蟾素注射液，開(kāi)啟了發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的歷程。1996年省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展認(rèn)定工作，安徽天地人集團(tuán)和淮北天力橡膠有限公司研制開(kāi)發(fā)的高耐磨輸送帶、耐磨橡膠篩板，淮北凡爾康電子箔材有限公司開(kāi)發(fā)的80mu、160wv化成箔等一大批產(chǎn)品分別被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)和省級(jí)新產(chǎn)品。凡爾康電子箔材有限公司、安徽雷鳴科化股份公司、淮北市環(huán)保材料廠等一批科技中小型企業(yè)開(kāi)始涌現(xiàn)。2000年，市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，大力發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、電子信息和節(jié)能與環(huán)保四大新興產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)改造提升煤炭、電力、紡織、釀酒四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)；制定《淮北市高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定辦法》，對(duì)潛力大成長(zhǎng)性好、尚未達(dá)到省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品條件的企業(yè)和產(chǎn)品，開(kāi)展市級(jí)認(rèn)定工作，著力培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。專(zhuān)利管理開(kāi)始走向正軌。2002年，在淮北市科教興市中心增設(shè)副縣級(jí)建制的淮北市專(zhuān)利管理局，開(kāi)展專(zhuān)利法律法規(guī)和專(zhuān)利知識(shí)宣傳、專(zhuān)利申請(qǐng)、專(zhuān)利行政執(zhí)法等工作，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，專(zhuān)利申請(qǐng)量開(kāi)始迅速增長(zhǎng)。

第四階段：2006—2015年，自主創(chuàng)新，支撐發(fā)展

2006年1月，黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)科技大會(huì)，做出提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略部署?；幢笔性凇白灾鲃?chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”科技工作方針指引下，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，提高科技經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。2006年6月，舉辦“首屆中國(guó)（淮北）專(zhuān)利技術(shù)推介會(huì)”，吸引全國(guó)28個(gè)展團(tuán)、500多名專(zhuān)利持有人和1000多個(gè)專(zhuān)利項(xiàng)目參展洽談，簽訂合同和協(xié)議227個(gè)，20多個(gè)項(xiàng)目在淮北落地，取得豐碩成果。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)淮北市建立“全國(guó)專(zhuān)利技術(shù)展示交易中心”和“中國(guó)煤化工與精細(xì)化工專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)”。同年12月，淮北市召開(kāi)全市科技大會(huì)，市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于加快科技進(jìn)步建設(shè)創(chuàng)新型淮北的意見(jiàn)》，印發(fā)《淮北市科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，將自主創(chuàng)新工作推向新的發(fā)展階段。

“十一五”期間，淮北市大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，科技支撐引領(lǐng)作用日益顯現(xiàn)。全市取得科技成果256項(xiàng)，27項(xiàng)獲省級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)，50項(xiàng)獲市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)；累計(jì)申請(qǐng)專(zhuān)利678件，授權(quán)347件；擁有各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)136家，建成企業(yè)工程技術(shù)（研究）中心13家、企業(yè)技術(shù)中心28家；擁有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才42373人，企業(yè)從事技術(shù)研發(fā)人員8357人。淮北東磁“環(huán)保型高比容高強(qiáng)度腐蝕鋁箔”、巨成化工“石油開(kāi)采用改性聚丙烯酰胺”、淮礦集團(tuán)“礦山安全生產(chǎn)快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)控預(yù)警技術(shù)”、中芬礦機(jī)“高效智能化濃縮機(jī)”、爆破技術(shù)研究所“金屬材料爆炸復(fù)合工藝技術(shù)研究”等一大批重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力得到較大提升。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和廣大農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)家大院、星火技術(shù)密集區(qū)等科技園區(qū)和農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，深入實(shí)施科技富民強(qiáng)縣（區(qū)）示范工程、糧食豐產(chǎn)科技示范工程和十萬(wàn)農(nóng)民星火科技培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的科技進(jìn)步步伐。

“十二五”期間，搶抓國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市建設(shè)的機(jī)遇，突出企業(yè)主體、創(chuàng)新載體和產(chǎn)學(xué)研一體“三體建設(shè)”，實(shí)施創(chuàng)新主體培育、科技園區(qū)提升、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化和專(zhuān)利倍增“六大行動(dòng)計(jì)劃”，加速形成產(chǎn)業(yè)、科技、人才、改革“四大成果”，全面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展。2011年在全省率先組建成立了民爆產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。2012年，市委、市政府制定出臺(tái)《關(guān)于加快區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技資源共建共享和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。濉溪縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)躋身省級(jí)創(chuàng)新型園區(qū)行列，杜集經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獲批省級(jí)礦機(jī)裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，烈山區(qū)獲批省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)淮北實(shí)驗(yàn)站暨中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)（淮北）黃淮海地區(qū)食品工業(yè)研發(fā)中心揭牌運(yùn)行，中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)化工學(xué)院院長(zhǎng)金涌進(jìn)駐淮北中潤(rùn)生物建立院士工作站，淮海集團(tuán)組建了煤礦機(jī)械工程技術(shù)研究院，安徽科寶公司與清華大學(xué)共建“多糖化學(xué)品聯(lián)合研發(fā)中心”，淮北省級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心成立。2013年成功創(chuàng)建省級(jí)濉溪鋁基新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和鳳凰山農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，安徽淮北龍湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)獲省政府批準(zhǔn)籌建，濉溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)被省政府授予“安徽省創(chuàng)新型園區(qū)”。市政府與上海交大簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，首個(gè)鋁基復(fù)合材料產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。哈爾濱工業(yè)大學(xué)與安徽理士電源公司聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室揭牌，市級(jí)科技企業(yè)孵化器——海聚科技園一期項(xiàng)目工程完工投入使用。2014年，依托中意膠帶公司組建“安徽省熱塑性材料及制品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，依托皖北煤電建成國(guó)家煤礦水災(zāi)防治工程技術(shù)研究中心。2015年以來(lái)，相繼獲批鳳凰山國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園、烈山國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家火炬杜集高端礦山裝備國(guó)家特色產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家火炬濉溪鋁基復(fù)合材料特色產(chǎn)業(yè)基地等“國(guó)字號(hào)”科技品牌。

第五階段：2016年至今，創(chuàng)新引領(lǐng)，助推轉(zhuǎn)型

2009年3月，淮北市被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為第二批資源枯竭城市。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改變煤炭工業(yè)一頭沉的格局，成為淮北市委、市政府亟待破解的課題、難題。從建設(shè)山水生態(tài)園林城市的提出，到建設(shè)皖北江南、文明淮北和精致淮北的實(shí)踐，淮北市堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，確立建設(shè)中國(guó)碳谷·綠金淮北戰(zhàn)略，不斷探索、實(shí)踐、尋求轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子，破解產(chǎn)業(yè)接續(xù)難題，全力推進(jìn)資源枯竭城市的轉(zhuǎn)型。在這一進(jìn)程中，創(chuàng)新引領(lǐng)始終是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律和金鑰匙，發(fā)展科技事業(yè)始終得到市委、市政府的高度重視和支持。2016年9月召開(kāi)全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革暨科技創(chuàng)新大會(huì)，2017年4月召開(kāi)全市開(kāi)放發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展暨人才工作會(huì)議，2018年10月召開(kāi)全市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市暨國(guó)家級(jí)高新區(qū)建設(shè)綠金科創(chuàng)大走廊動(dòng)員會(huì)，以創(chuàng)建創(chuàng)新型城市為總目標(biāo)，以新發(fā)展理念引領(lǐng)新發(fā)展實(shí)踐，加快淮北市轉(zhuǎn)型崛起步伐。

長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海！展望未來(lái)，在新的發(fā)展起點(diǎn)上，淮北市將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中全會(huì)精神，圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)軌、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)向、動(dòng)力轉(zhuǎn)換，大力實(shí)施“一二三四五”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)碳基、鋁基、硅基、生物基和高端裝備制造、大數(shù)據(jù)“四基一高一大”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型崛起提供創(chuàng)新引擎和科技動(dòng)力。