設(shè)備招標(biāo)工作規(guī)范化管理研究

耿一萌　胡星宇

摘要：設(shè)備采購(gòu)環(huán)節(jié)當(dāng)中施行招標(biāo)投標(biāo)的方式，基本上構(gòu)成了市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格體系，因此會(huì)讓設(shè)備的價(jià)格變得更為科學(xué)合理。施行招投標(biāo)機(jī)制最為明顯的表現(xiàn)是，若干個(gè)投標(biāo)者相互之間競(jìng)爭(zhēng)，這種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是最為直接的，其中最為明顯的表現(xiàn)是價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)。在競(jìng)爭(zhēng)的背景之下確定設(shè)備的價(jià)格，對(duì)設(shè)備價(jià)格的合理性做出保證，或者是降低設(shè)備價(jià)格，從而也就可以讓設(shè)備投資得到有效的控制，促使招標(biāo)單位獲取到更多的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：設(shè)備;招標(biāo);規(guī)范化管理

中圖分類號(hào)：F252

文獻(xiàn)識(shí)別碼：A

文章編號(hào)：1001-828X（2019）010-0106-01

一、設(shè)備招投標(biāo)的意義

設(shè)備采購(gòu)環(huán)節(jié)當(dāng)中開展招投標(biāo)工作，可以推動(dòng)采購(gòu)流程向著公平和公開的方向發(fā)展。招投標(biāo)本身有一套十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦?，其中包含招?biāo)、投標(biāo)以及簽訂合同等工作環(huán)節(jié)，透明度也非常高，招標(biāo)人一般都是會(huì)通過權(quán)威媒體公開的在我國(guó)社會(huì)當(dāng)中發(fā)布招標(biāo)信息，有意向的各個(gè)廠家或者商家都是可以參與到投標(biāo)當(dāng)中，以免發(fā)生壟斷問題，也能夠讓招標(biāo)單位腐敗行為的出現(xiàn)幾率得到有效的控制。

二、設(shè)備招投標(biāo)環(huán)節(jié)中存在的問題分析

1.招標(biāo)單位實(shí)際工作的過程中存在違規(guī)行為

某些設(shè)備招標(biāo)單位在應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的情況下規(guī)避招標(biāo)，或者是在應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的情況下應(yīng)用邀請(qǐng)招標(biāo)模式。比方說(shuō)某些單位規(guī)定在采購(gòu)的設(shè)備價(jià)值在100萬(wàn)元以上的情況下一定要招標(biāo)，但是為了可以實(shí)現(xiàn)規(guī)避招標(biāo)這一目標(biāo)，在待采購(gòu)設(shè)備總價(jià)值超過100萬(wàn)元的情況下，就會(huì)分批次開展設(shè)備采購(gòu)工作，從而也就不必開展招標(biāo)工作。某些項(xiàng)目本來(lái)應(yīng)當(dāng)施行公開招標(biāo)措施，但是施行的缺失邀請(qǐng)招標(biāo)或者議標(biāo)等模式，有意的將一些潛在或者最合適的投標(biāo)單位排除在外，在此背景之下不單單會(huì)對(duì)投標(biāo)者的合法權(quán)益造成一定影響，想要對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量做出保證，其實(shí)也是一件十分困難的事情。

2.行政干預(yù)因素的影響較為嚴(yán)重

某些設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目在招投標(biāo)流程當(dāng)中，表面上遵循的是公平、公開原則，編制的各項(xiàng)條款也可以滿足我國(guó)現(xiàn)行規(guī)章制度中提出的要求，但是在實(shí)際工作的過程中卻存在非常多的暗箱操作。雖然是公開開展招標(biāo)工作，但是招投標(biāo)流程也僅僅流于形式而已，招標(biāo)表模式的作用難以真正發(fā)揮出來(lái)，因此也就會(huì)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的公平性和公正性做出保證。

3.存在串標(biāo)等違法行為

串標(biāo)指代的是投標(biāo)者和招標(biāo)者之間相互傳統(tǒng)，或者是各個(gè)投標(biāo)者相互傳統(tǒng)以便于低價(jià)中標(biāo)。它的表現(xiàn)是，招標(biāo)人員實(shí)際工作的過程中，并沒有妥善完成職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作，違反現(xiàn)行工作制度中提出的要求，向本地或者是本系統(tǒng)中的企業(yè)提供便利條件，但是外地企業(yè)參與投標(biāo)的過程中卻會(huì)受到各個(gè)因素的影響，因此想要對(duì)招投標(biāo)的公開性及公平性做出保證，是一件比較困難的事情，有可能讓招標(biāo)單位及投標(biāo)單位蒙受不必要的損失，最終也就會(huì)在我國(guó)構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展型社會(huì)的過程中，造成一定負(fù)面影響。

三、設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)規(guī)范化管理

1.招標(biāo)模式規(guī)范化

設(shè)備采購(gòu)一般都是施行公開、邀請(qǐng)招標(biāo)等方法，具體采購(gòu)的過程中選擇何種招標(biāo)模式，還是需要依據(jù)實(shí)際情況，除去采購(gòu)已經(jīng)達(dá)到規(guī)定額度，不需要保密以及通用性比較強(qiáng)的設(shè)備施行公開招標(biāo)模式之外，大多設(shè)備采購(gòu)過程中應(yīng)用到的都是邀請(qǐng)招標(biāo)模式。所以應(yīng)當(dāng)切實(shí)依據(jù)相關(guān)部門提出的申請(qǐng)，應(yīng)用投標(biāo)邀請(qǐng)這一方法，邀請(qǐng)三個(gè)以上供應(yīng)商，針對(duì)采購(gòu)合同當(dāng)中的各項(xiàng)條款進(jìn)行分析，在邀請(qǐng)招標(biāo)流程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)充分展現(xiàn)招標(biāo)的公開性、公平性及公正性，選取代表性和售后服務(wù)比較好的供應(yīng)商，邀請(qǐng)的各個(gè)供應(yīng)商可以提供的產(chǎn)品等級(jí)應(yīng)當(dāng)比較接近，才可以對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的有序性做出保證，對(duì)招標(biāo)工作的順利完成做出保證。

2.明確規(guī)定招標(biāo)人員的職責(zé)范圍

招標(biāo)人員的職責(zé)范圍是，在編制購(gòu)置機(jī)會(huì)的過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)購(gòu)置數(shù)量的科學(xué)合理性做出保證，有效控制技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以便于可以將設(shè)備的作用充分發(fā)揮出來(lái)。除去上文中所說(shuō)的問題之外，還應(yīng)當(dāng)積極開展可行性論證工作，充分重視技術(shù)及經(jīng)濟(jì)因素，招標(biāo)單位構(gòu)建完善的技術(shù)評(píng)估準(zhǔn)入機(jī)制，應(yīng)用階梯性配置選型模式，在本單位實(shí)際運(yùn)行的過程中，促使各種設(shè)備得到高效的應(yīng)用，不可以盲目采購(gòu)技術(shù)含量太高的設(shè)備，以免在本單位實(shí)際運(yùn)行的過程中，難以將此設(shè)備的作用充分發(fā)揮出來(lái)，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

3.構(gòu)建適應(yīng)性比較強(qiáng)的監(jiān)督管理體系

之所以構(gòu)建減低管理體系，就是為了防范招標(biāo)環(huán)節(jié)當(dāng)中的暗箱操作，所以需要切實(shí)依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)中提出的額要求，施行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督模式和全過程監(jiān)督模式，在設(shè)備招標(biāo)工作正式開始之前，詳細(xì)分析采購(gòu)計(jì)劃的科學(xué)合理性，確定采購(gòu)計(jì)劃無(wú)誤之后，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的對(duì)招標(biāo)流程中的各項(xiàng)采購(gòu)行為進(jìn)行管理，在招標(biāo)工作完成之后，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題開展追責(zé)工作。除此之外，還應(yīng)當(dāng)妥善保存中標(biāo)產(chǎn)品的參數(shù)資料，為日后招標(biāo)采購(gòu)提供借鑒性內(nèi)容，也可以為日后公開監(jiān)督工作的順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。除去上文中所說(shuō)的問題之外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)性及社會(huì)性進(jìn)行分析，推動(dòng)招標(biāo)采購(gòu)向著規(guī)范化的方向發(fā)展，從而也就可以在企業(yè)實(shí)際運(yùn)行的過程中，將各種設(shè)備的作用充分發(fā)揮出來(lái)，最終在我國(guó)構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展型社會(huì)的過程中，起到一定促進(jìn)性作用。

四、結(jié)語(yǔ)

在招投標(biāo)工作模式實(shí)際應(yīng)用的過程中，可以為招標(biāo)單位節(jié)省下來(lái)大量的資金，促使企業(yè)實(shí)際運(yùn)行的過程中獲取到更多的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益，從而也就可以在本行業(yè)發(fā)展過程中起到一定促進(jìn)性作用，更是可以促使招標(biāo)工作人員的專業(yè)素質(zhì)水平得到大幅度提升。企業(yè)實(shí)際運(yùn)行的過程中，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)分析招標(biāo)管理領(lǐng)域中存在的問題，切實(shí)依據(jù)問題形成原因，找尋有效性比較強(qiáng)的措施解決問題，促使招標(biāo)管理向著規(guī)范化的方向發(fā)展，從而也就可以促使本行業(yè)走上一條可持續(xù)發(fā)展道路上，最終在我國(guó)構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展型社會(huì)的過程中，起到一定促進(jìn)性作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]張志軍，王一.招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的異議、質(zhì)疑與投訴[J].招標(biāo)與投標(biāo)，2014（4）：34-36.

[2]汪才華.論招標(biāo)投標(biāo)中的異議和政府采購(gòu)中的質(zhì)疑差異法律之比較[J].建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo)，2013（2）：41-44.

[3]鄒兵，徐麗.招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中的異議處理案例分析和思考[J].招標(biāo)采購(gòu)管理，2018（12）：65-67.