民辦高校對促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻分析

白春梅

[摘 ?要]民辦高校管理和決策機制靈活，有強烈的社會責(zé)任感和服務(wù)意識。在民辦高校發(fā)展過程中，通過幫助居民解決就業(yè)、提高收入、豐富居民業(yè)余文化生活、為居民排憂解難、提供強大的消費市場等途徑促進所在地區(qū)社會經(jīng)濟快速發(fā)展，加快其融入城市的進程。

[關(guān)鍵詞]民辦高校 ?社區(qū)經(jīng)濟 ?貢獻

民辦高校特指由社會力量舉辦的普通高等院校，包括普通本科和獨立學(xué)院。受辦學(xué)啟動經(jīng)費所限，這些學(xué)校大多坐落于城市邊緣地帶、城鄉(xiāng)接合部或遠(yuǎn)離市中心的農(nóng)（山）村。社區(qū)則是指學(xué)院所在的居（村）委會，它們之間的核心關(guān)系是民辦高校入住后占用了原屬居（村）委會的土地。社區(qū)是民辦高校發(fā)展最微觀層次上的大環(huán)境。在全國1243所本科院校中，民辦院校417所，占33.55%。陜西省現(xiàn)有57所本科院校，其中民辦21所， 占36.84%。民辦高校已經(jīng)成為高等教育中一支重要的生力軍。民辦高校在自身良好發(fā)展的同時，以其特有的決策機制和管理體制在促進地方經(jīng)濟發(fā)展方面有著得天獨厚的優(yōu)勢，作出了卓越的貢獻。本文以西北大學(xué)現(xiàn)代學(xué)院為例，聚焦民辦高校最微觀的生存環(huán)境，探討其發(fā)展過程中對所在社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展作出的貢獻。

民辦高校促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢分析

1.高效的管理和決策體系

民辦高校大多實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，學(xué)院內(nèi)部管理層級較少，各部門職能完備。在服務(wù)社區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展方面容易做到責(zé)任到人、專人負(fù)責(zé)、對口銜接，不會出現(xiàn)各職能部門扯皮的現(xiàn)象。同時民辦高校人事制度、財務(wù)制度相對靈活，工作效率較高，更加方便短期內(nèi)解決實際問題。

2.強烈的社會服務(wù)意識和責(zé)任意識

教育社會學(xué)認(rèn)為，高等教育是社會大系統(tǒng)的有機構(gòu)成部分，其一切辦學(xué)活動都受社會大系統(tǒng)的影響和制約。民辦高校建校時間短、沒有太多資金支持、社會影響力相對較弱。要想得到各方認(rèn)可，除在學(xué)院軟硬件建設(shè)方面狠下工夫外，良好的社會形象是其走向成功的決定性因素。作為教育機構(gòu)，人們更加關(guān)注其社會責(zé)任感和服務(wù)意識。所在社區(qū)是輻射半徑最近的區(qū)域，只有用實際行動服務(wù)社會、造福社會，才能讓周邊居（村）民看到自己是個有擔(dān)當(dāng)、有責(zé)任感的教育機構(gòu)。只有由遠(yuǎn)及近地不斷擴大社會影響力，才能獲得社會的信任，讓家長放心地將孩子托付給學(xué)校。

3.豐富的文化資源

高校是盛產(chǎn)文化的地方。老師飽讀詩書、具有專業(yè)特長、基礎(chǔ)知識扎實;學(xué)生正值20歲左右青春年華，思維活躍、創(chuàng)造力強，他們各具專業(yè)特長，經(jīng)常性組織大量的課外文化活動。院墻內(nèi)的教育通過各種渠道向周邊傳播，社區(qū)的居民、尤其是年輕人和孩子耳濡目染接受了文化的熏陶，從而提高了他們的文化素養(yǎng)。

4.龐大的人口規(guī)模

從目前情況來看，民辦高校大多具有萬人左右的在校師生規(guī)模。這些人口形成了一個龐大且穩(wěn)定的消費市場，因為師生的衣食住行需要強大的市場支撐。由于遠(yuǎn)離城市中心，周邊缺乏必要的配套設(shè)施，周邊居民可以細(xì)分市場，為學(xué)生提供全方位服務(wù)，必將帶動周邊產(chǎn)業(yè)多樣化和縱深化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展帶動就業(yè)、提高居民收入、改善居民的生活條件。

西北大學(xué)現(xiàn)代學(xué)院促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實踐

西北大學(xué)現(xiàn)代學(xué)院于2005年經(jīng)政府批準(zhǔn)在長安區(qū)灤鎮(zhèn)新建校區(qū)。校區(qū)原是秦嶺山下一片河灘，無法耕種（有少量葡萄地），歸屬東留堡和西留堡兩村所有。兩村總?cè)丝?000余人。建校10多年來，西北大學(xué)現(xiàn)代學(xué)院在自身快速發(fā)展的同時，也帶動兩村經(jīng)濟取得長足進步。讓原先落后的、完全依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的山村迅速融入城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民收入、生活環(huán)境、文化活動發(fā)生了翻天覆地的變化。

1.解決就業(yè)，提高社區(qū)居民收入

自2005年校區(qū)建設(shè)開始至今，學(xué)院工程建設(shè)、保潔、保安、公寓管理、綠化、維修等后勤保障工作全部由所在社區(qū)居民承擔(dān)。先后聘用1500人左右，常年固定工作人員100余人，占學(xué)院員工總數(shù)的1/3左右。目前，聘用人員全部按照國家規(guī)定繳納“五險一金”，月收入3000元左右。上述人員在達(dá)到國家法定退休年齡后，如果本人要繼續(xù)留任原崗位，學(xué)院盡力滿足要求。

2.傳承文化，豐富居民業(yè)余生活

一直以來，學(xué)院選派優(yōu)秀在校學(xué)生長期為社區(qū)小學(xué)的孩子免費輔導(dǎo)作業(yè)，幫助他們提高學(xué)習(xí)成績。每年春節(jié)前夕，學(xué)院將寫好的對聯(lián)送至村委會發(fā)放到每家每戶。藝術(shù)節(jié)、迎新晚會、畢業(yè)大戲等大型文藝演出，學(xué)院都會邀請居民前來欣賞。近年來，學(xué)院藝術(shù)專業(yè)蓬勃發(fā)展，話劇、歌舞劇、音樂會、電影展播等豐富多彩的文化活動頻繁舉辦，組織者專門給周邊居民留票、留座位，讓他們在家門口就可以享受到高水平、高質(zhì)量的文化大餐。為了滿足部分秦腔愛好者的要求，學(xué)校還專門請來專業(yè)演出團隊為村民舉辦演出活動。

3.加強人文關(guān)懷， 踐行國家扶貧戰(zhàn)略

現(xiàn)代學(xué)院平均每年資助貧困居民資金20萬元左右，遇到危重病人單次資助數(shù)萬元。在附近村民眼里，西北大學(xué)現(xiàn)代學(xué)院就是一個有擔(dān)當(dāng)、可信賴的“鄰居”。紅白喜事都被邀請出席;找不到工作也常會請求解決。每年春節(jié)到村委會領(lǐng)取現(xiàn)代學(xué)院發(fā)放的米、面、油成為當(dāng)?shù)卮迕竦囊豁棾Ｒ?guī)活動。哪家的蔥賣不出去了，送到食堂;哪家的雞蛋沒有銷路了，送到食堂;哪家的豆腐需要買家，來找食堂……

4.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善居住環(huán)境

現(xiàn)代學(xué)院入住后，投資數(shù)十萬元改善道路交通狀況，修建了連接環(huán)山路的柏油馬路。私家車、出租車川流不息，大大方便了居民的出行。近年來，公交車916路（區(qū)間）、334路先后開通，學(xué)生大多在周末集中出行，其余時間居民可以輕松出行，不像以前步行一兩公里去環(huán)山路等車，費時、費力又擁擠。學(xué)校周邊的馬路由專人負(fù)責(zé)，干凈又整潔。每日清晨，伴隨著學(xué)校的起床號起床，跟著廣播體操的節(jié)奏鍛煉身體。無都市之喧鬧，鳥語花香間充滿了書香的氣息。

5.提供龐大的消費市場

學(xué)校的聚集效應(yīng)給社區(qū)帶來了巨大的市場需求?？可匠陨?、靠水吃水，圍繞學(xué)生的衣、食、住、行，周邊居民八仙過海、各顯神通。服裝店、水果店、飯館、超市、蛋糕店、文具店、快遞收發(fā)站……各種鋪面林立，甚至連修鞋大爺?shù)纳舛技t紅火火。每逢周末，街頭熱鬧非凡。校門口的兩路公交車遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了學(xué)生周末出行。村民先前是利用三輪車、摩的將學(xué)生擺渡到更遠(yuǎn)的公交站，后來改用面包車、小轎車直接往市區(qū)接送，現(xiàn)在已經(jīng)改成了清一色的商務(wù)車。周五到周日，單輛車至少每日五個來回，千元左右的進賬。村里僅剩的少量土地上所產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品幾乎全被師生消費：蔬菜、肉、蛋、奶、水果、豆腐等。據(jù)學(xué)院后勤部門粗略估算，學(xué)院周邊商鋪年均凈收入10萬元以上，學(xué)院每年通過村委會支付給村民的各項費用上千萬元。校園內(nèi)人口聚集帶來的虹吸效應(yīng)吸引大量外來人口向周邊聚集，村民也經(jīng)營起了房屋租賃，房租價格連年上漲，地理位置較好的人家每年房租收入就達(dá)數(shù)萬元。

據(jù)美國針對50所大學(xué)的研究，如果某所大學(xué)的預(yù)算為1000萬美元，會產(chǎn)生1600 萬美元的地方消費，創(chuàng)造550個就業(yè)崗位?，F(xiàn)代學(xué)院的入駐和發(fā)展對所在社區(qū)經(jīng)濟的影響是全方位的，也是根本性的。

西北大學(xué)現(xiàn)代學(xué)院與社區(qū)經(jīng)濟良性互動發(fā)展的有益借鑒

1.建立專門機構(gòu)與社區(qū)對接

社區(qū)雖小但五臟俱全，事務(wù)繁雜瑣碎，民辦高校應(yīng)該指定專門機構(gòu)負(fù)責(zé)與村委會對接，提高辦事效率。

2.樹立強烈的社區(qū)服務(wù)意識

社區(qū)對于民辦高校而言，生于斯，長于斯，是其最基本的宏觀環(huán)境。高校服務(wù)社會經(jīng)濟的發(fā)展，社區(qū)是最基本的出發(fā)點。作為教育機構(gòu)，要摒棄征地拆遷過程中“要地不要人”的做法，承擔(dān)項目能力范圍內(nèi)的社會責(zé)任。

3.注重人文關(guān)懷

民辦高校肩負(fù)著失地農(nóng)民城鎮(zhèn)化、市民化的社會重任。戶籍、生活環(huán)境的城鎮(zhèn)化容易實現(xiàn)，真正在生活方式、思維方式、思想觀念等方面的城鎮(zhèn)化則需要一個潛移默化的過程。民辦高校應(yīng)該加強人文關(guān)懷、注重文化傳播，加強對年青一代的教育，進而密切與村民之間的關(guān)系。

參考文獻：

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作者單位：西北大學(xué)現(xiàn)代學(xué)院 ?陜西西安