寧波：“登記制”推進(jìn)代表履職

周群 魏俊國(guó)

今年，寧波市人大常委會(huì)將在2018年度代表履職登記基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化拓展，充分發(fā)揮履職登記的功效。

分析履職情況，提出改進(jìn)措施。通過(guò)采取代表個(gè)人自主登記與中心組審核相結(jié)合的“雙對(duì)賬”方式，對(duì)市人大代表年度履職登記情況進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理，形成“一表一報(bào)告”，即一張數(shù)據(jù)匯總表和一份綜合分析報(bào)告，既可全面客觀地了解代表履職基本情況，也可發(fā)現(xiàn)存在的一些問(wèn)題與不足，并提出相關(guān)建議和措施。

通報(bào)履職成績(jī)，正向激勵(lì)引導(dǎo)。在市十五屆人大四次會(huì)議代表報(bào)到時(shí)，以“履職成績(jī)單”的形式向各中心組和每位代表反饋了2018年度代表履職登記情況，進(jìn)一步促進(jìn)和激勵(lì)代表依法規(guī)范、更好更實(shí)履職。

健全制度機(jī)制，提升履職績(jī)效。下一步，將結(jié)合運(yùn)用信息化手段，繼續(xù)優(yōu)化登記項(xiàng)目和內(nèi)容，強(qiáng)化登記剛性和力度，科學(xué)制訂登記辦法、合理設(shè)定登記指標(biāo)，促進(jìn)登記工作的規(guī)范化、常態(tài)化。進(jìn)一步改進(jìn)通報(bào)方式、拓展通報(bào)平臺(tái)，完善代表資源信息庫(kù)，精心做好登記成果轉(zhuǎn)化，注重通過(guò)優(yōu)秀代表的履職示范來(lái)引導(dǎo)規(guī)范代表工作，切實(shí)發(fā)揮履職登記效果，提升代表履職績(jī)效。

嘉興：出臺(tái)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與代表定期座談機(jī)制

日前，嘉興市人大常委會(huì)主任會(huì)議討論通過(guò)了《關(guān)于建立市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與市人大代表定期座談機(jī)制的實(shí)施辦法》，并對(duì)今年市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與市人大代表定期座談活動(dòng)作出具體安排。

實(shí)施辦法對(duì)市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與市人大代表定期座談活動(dòng)的指導(dǎo)思想、座談主題、工作安排、工作分工等作了明確。根據(jù)規(guī)定，市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與市人大代表定期座談，主要圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、做好新時(shí)代人大工作，結(jié)合市人大常委會(huì)會(huì)議審議議題和常委會(huì)重點(diǎn)工作，面對(duì)面聽(tīng)取代表的意見(jiàn)和建議。市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與市人大代表舉行座談會(huì)，采用市人大常委會(huì)會(huì)議期間召開(kāi)與常委會(huì)會(huì)前會(huì)后召開(kāi)相結(jié)合的方式。市人大常委會(huì)會(huì)議期間召開(kāi)的座談會(huì)由市人大常委會(huì)主任主持。對(duì)代表提出的意見(jiàn)建議，由常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行匯總、梳理、轉(zhuǎn)辦，推動(dòng)代表意見(jiàn)建議落實(shí)。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（佳? ?欣）

舟山：?jiǎn)⒂眯畔⒒ㄗh辦理新平臺(tái)

今年來(lái)，舟山市人大常委會(huì)積極推進(jìn)“智慧人大”建設(shè)，首次在市人代會(huì)期間啟用舟山人大代表議案建議在線辦理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)代表建議提交、辦理和督辦全過(guò)程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，增強(qiáng)建議辦理工作的透明度。

助力代表建議流轉(zhuǎn)“智能化”。代表議案建議辦理工作的預(yù)交辦、答復(fù)、流轉(zhuǎn)、辦結(jié)均可在系統(tǒng)中完成，實(shí)時(shí)掌握代表議案建議辦理情況，規(guī)范辦理程序和辦理答復(fù)。同時(shí)，通過(guò)辦理系統(tǒng)可以精準(zhǔn)分析代表議案建議的特征信息，準(zhǔn)確反映代表關(guān)注焦點(diǎn)及民生領(lǐng)域的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

助力代表建議辦理“留痕化”。人代會(huì)后立即召開(kāi)內(nèi)部交辦會(huì)，對(duì)代表提出的議案建議進(jìn)行逐一分析研判，選準(zhǔn)承辦單位并及時(shí)通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行交辦，落實(shí)承辦責(zé)任和辦結(jié)時(shí)限;加大辦中溝通力度，嚴(yán)格執(zhí)行主辦和協(xié)辦件一律面商、主辦件兩次以上面商機(jī)制，積極做好辦理前、辦理中和辦理后的溝通。所有辦理溝通情況都將通過(guò)“處理信息板塊”上傳，實(shí)現(xiàn)交辦時(shí)間、簽收時(shí)間、溝通時(shí)間、答復(fù)時(shí)間等四個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)全程留痕。

助力代表建議督辦精準(zhǔn)化。系統(tǒng)可即時(shí)跟蹤掌握各承辦單位辦理答復(fù)情況，重點(diǎn)跟蹤督辦件、回頭看建議辦理情況，緊扣辦理答復(fù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)自動(dòng)發(fā)送平臺(tái)通知、手機(jī)短信等進(jìn)行提醒催辦。同時(shí)，代表也可通過(guò)在線辦理系統(tǒng)實(shí)時(shí)關(guān)注所提建議辦理情況并進(jìn)行反饋，圍繞面商情況、辦理過(guò)程、答復(fù)情況、落實(shí)情況等幾個(gè)方面進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。

（陰冠平）

富陽(yáng)：試行人大代表旁聽(tīng)村務(wù)例會(huì)制度

為促進(jìn)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表了解基層運(yùn)行真實(shí)情況，杭州市富陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)在去年試點(diǎn)基礎(chǔ)上，在全區(qū)試行區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表旁聽(tīng)村務(wù)例會(huì)工作制度。

隨著鄉(xiāng)村振興的進(jìn)一步推進(jìn)，村級(jí)事務(wù)特別是財(cái)政資金涉農(nóng)項(xiàng)目不斷增加。人大代表通過(guò)每月定期列席村務(wù)聯(lián)席會(huì)議，切實(shí)發(fā)揮在村級(jí)事務(wù)中的聯(lián)系監(jiān)督和幫助支持作用，推進(jìn)村級(jí)事務(wù)決策和實(shí)施的科學(xué)化、民主化，助推村務(wù)辦實(shí)、辦好、辦出成效。

列席期間，代表可就會(huì)議中涉及某項(xiàng)具體事務(wù)發(fā)表自己的意見(jiàn)建議，可就平時(shí)接待選民收集的事項(xiàng)向村兩委進(jìn)行問(wèn)詢，也可現(xiàn)場(chǎng)視察所涉村民生實(shí)事項(xiàng)目及其他村內(nèi)項(xiàng)目，并提出合理性建議等。同時(shí)，仍需堅(jiān)持“二不”原則：一是黨內(nèi)事務(wù)不列席原則，凡涉及討論黨內(nèi)事務(wù)的，待研究討論完畢后代表方可列席會(huì)議;二是只參與不決策原則，代表可根據(jù)會(huì)議安排，參與事務(wù)決策的討論環(huán)節(jié)，并提出針對(duì)性意見(jiàn)和建議，但不參與事務(wù)的決策與表決。但代表可以對(duì)村級(jí)事務(wù)的決策提出詢問(wèn)，村兩委應(yīng)當(dāng)進(jìn)行解釋。

（毛曉紅）

武義：人代會(huì)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)首次”

日前，武義縣十六屆人大三次會(huì)議勝利閉幕，這次人代會(huì)亮點(diǎn)紛呈，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)首次”。

首次邀請(qǐng)企業(yè)家列席大會(huì)。為了更好地收集企業(yè)家對(duì)政府部門的意見(jiàn)建議，縣人大常委會(huì)邀請(qǐng)15名企業(yè)家列席人代會(huì)，與人大代表們一起商討促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大計(jì)。

首次設(shè)置法律服務(wù)點(diǎn)。2名從事律師工作的人大代表與司法局工作人員組成法律服務(wù)團(tuán)，在駐地設(shè)置法律服務(wù)點(diǎn)，利用休息時(shí)間為人大代表解答法律問(wèn)題，并從法律角度對(duì)擬提出的議案建議把脈問(wèn)診。

首次建立審議意見(jiàn)立交立辦制。認(rèn)真梳理人大代表在審議各項(xiàng)工作報(bào)告時(shí)提出的具體意見(jiàn)，能夠馬上辦理的即提即辦。在多方協(xié)作努力下，本次會(huì)議共有21件代表意見(jiàn)、建議在會(huì)議期間辦理反饋。

首次實(shí)行代表議案建議網(wǎng)上交辦。縣人大常委會(huì)積極創(chuàng)新代表議案建議辦理模式，會(huì)同縣政府開(kāi)發(fā)了代表議案建議網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，在縣十六屆人大三次會(huì)議上，代表提出的240件建議全部通過(guò)網(wǎng)上交辦。

（李令昆）

寧海：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）增設(shè)人大辦公室

近日，寧?？h編委辦發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬事業(yè)單位設(shè)置的通知》，明確要求設(shè)置人大辦公室，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政辦公室增掛人大辦公室牌子，并明確專職人員負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

這是貫徹落實(shí)省委、市委有關(guān)深化鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）體制改革完善基層治理體系文件精神，以及省委、市委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)人大工作建設(shè)指示要求的一項(xiàng)重要舉措。據(jù)介紹，其目的是以基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化為著力點(diǎn)，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能設(shè)置，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)職能體系。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （葛騰騰）

常山：首次在人代會(huì)上表彰信息化監(jiān)督治水先進(jìn)單位和個(gè)人

在今年的常山縣十六屆人大三次會(huì)議預(yù)備會(huì)上，首次對(duì)同弓鄉(xiāng)人大主席團(tuán)、招賢鎮(zhèn)人大主席團(tuán)兩個(gè)代表信息化履職先進(jìn)組織單位和李華、徐曉俊、占小鋒等27名代表信息化履職先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。

2018年以來(lái)，常山縣人大常委會(huì)高度重視代表信息化監(jiān)督治水工作，實(shí)現(xiàn)了浙江人大代表履職服務(wù)平臺(tái)與縣基層治理綜合信息系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個(gè)平臺(tái)”的互聯(lián)互通，代表監(jiān)督治水巡查信息在履職服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)終端上提交，形成了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即時(shí)辦理的“常山模式”。

一年來(lái)，全縣各級(jí)代表共提交小微水體、養(yǎng)殖場(chǎng)巡查信息5599人次，反映問(wèn)題59個(gè)，目前已全部得到解決，進(jìn)一步鞏固了治水成效。

（張譽(yù)春）