一個(gè)APP，管住一頭豬和一江水

“楊紅英代表巡查龍游縣橫山鎮(zhèn)天池村新宅四方塘小微水體”，“周正海代表巡查江山市賀村鎮(zhèn)吳村村王榮皇生豬養(yǎng)殖場(chǎng)”，“陳水祥代表巡查衢江區(qū)云溪鄉(xiāng)清源村上塘小微水體”……

登錄衢州市人大常委會(huì)開發(fā)的人大代表網(wǎng)上監(jiān)督治水系統(tǒng)，每天都能看到人大代表通過手機(jī)發(fā)送的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督治水實(shí)況的記錄。

“治水APP”應(yīng)運(yùn)而生

在衢州市，6000多名各級(jí)人大代表作為參與生態(tài)保護(hù)、大花園建設(shè)的中堅(jiān)力量，通過定期督查、專題詢問、視察調(diào)研、主題實(shí)踐等多種監(jiān)督方式，長(zhǎng)年奔波在監(jiān)督治水第一線，為衢州市連續(xù)四年奪得“大禹鼎”作出貢獻(xiàn)。

2018年，治水進(jìn)入常態(tài)化，大花園建設(shè)列入市委“1433”發(fā)展戰(zhàn)略體系。市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)廣泛開展調(diào)查研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，生豬養(yǎng)殖規(guī)模雖從761萬頭下降到200萬頭以內(nèi)，盡管對(duì)保留的800多家規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)污染物排放實(shí)行在線監(jiān)測(cè)，但污染風(fēng)險(xiǎn)依然存在。同時(shí)，調(diào)研組還發(fā)現(xiàn)，剛剛完成剿滅劣Ⅴ類水任務(wù)的全市1500多個(gè)小微水體，鞏固治水成果也同樣面臨量大面廣的困擾。

如何在監(jiān)督治水中提升人大代表的履職時(shí)效和水平？用什么方式監(jiān)督？監(jiān)督什么？市人大常委會(huì)試圖打破一直沿用的傳統(tǒng)監(jiān)督方式，主動(dòng)把目光投向互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。

于是，以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和小微水體為目標(biāo)，打造人大代表監(jiān)督治水“智慧平臺(tái)”，擺上了市人大常委會(huì)主任會(huì)議的議程。

經(jīng)過緊鑼密鼓的準(zhǔn)備，被稱為人大代表監(jiān)督治水“智慧平臺(tái)”的衢州市各級(jí)人大代表信息化監(jiān)督治水系統(tǒng)開發(fā)終于全面完成。

2018年3月15日，常山縣政府會(huì)議室，衢州市各級(jí)人大代表監(jiān)督治水系統(tǒng)推進(jìn)會(huì)在這里舉行。工作人員現(xiàn)場(chǎng)向與會(huì)人員演示了人大代表運(yùn)用監(jiān)督治水系統(tǒng)開展巡查活動(dòng)的全過程，先行試點(diǎn)的常山縣人大常委會(huì)和同弓鄉(xiāng)人大作了試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流。

會(huì)后，衢州市6個(gè)縣（市、區(qū)）100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大全面建立“一塘一場(chǎng)一代表”監(jiān)督機(jī)制，組織人大代表開展系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，工作人員為每一位人大代表安裝了監(jiān)督治水系統(tǒng)手機(jī)APP。

“智慧監(jiān)督”迸發(fā)新力量

衢州市各級(jí)人大代表信息化監(jiān)督治水系統(tǒng)投入使用后，全市1500多個(gè)小微水體和800多家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的基本信息全部導(dǎo)入“智慧平臺(tái)”。該平臺(tái)上接浙江人大代表履職服務(wù)平臺(tái)，下與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個(gè)平臺(tái)”對(duì)接，系統(tǒng)內(nèi)設(shè)有代表巡查記錄、環(huán)境數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)查詢、問題交辦、統(tǒng)計(jì)分析、政府辦理評(píng)價(jià)、代表履職評(píng)價(jià)等六大功能模塊。人大代表在手機(jī)上注冊(cè)認(rèn)證后，既能在上面實(shí)時(shí)監(jiān)控需要重點(diǎn)監(jiān)督的小微水體的水質(zhì)情況和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的排放情況，也能看到自己的巡查軌跡。如果發(fā)現(xiàn)問題并上傳照片，當(dāng)?shù)卣畬⒃?個(gè)工作日內(nèi)予以解決并給出反饋。

另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個(gè)平臺(tái)”也建立了代表提交問題的辦理反饋機(jī)制，使代表能及時(shí)通過系統(tǒng)了解提交問題的辦理情況。

市人大代表甘小華自手機(jī)裝上監(jiān)督治水APP后，巡查小微水體成了她的重要履職內(nèi)容。柯城區(qū)新新街道世紀(jì)花園小區(qū)景觀池水體發(fā)綠且有異味，影響了小區(qū)居民的生活和健康，她看到后當(dāng)即拿出手機(jī)打開浙江人大代表履職服務(wù)平臺(tái)APP，進(jìn)入衢州市各級(jí)人大代表監(jiān)督治水系統(tǒng)，填寫巡查基本情況，描述發(fā)現(xiàn)的問題，并附上一張現(xiàn)場(chǎng)圖片后，輕輕點(diǎn)擊“生成交辦單”。同一時(shí)間，問題交辦單已實(shí)時(shí)提交到了柯城區(qū)新新街道“四個(gè)平臺(tái)”，“四個(gè)平臺(tái)”綜合指揮中心快速響應(yīng)，及時(shí)交楊浦社區(qū)并要求盡快辦理;社區(qū)在接到交辦單后立即與小區(qū)物業(yè)進(jìn)行對(duì)接，一起到現(xiàn)場(chǎng)踏勘、分析原因并提出整治方案;小區(qū)物業(yè)快速行動(dòng)，當(dāng)天放空池水后，組織10多人把池內(nèi)雜物和淤泥清理干凈。整個(gè)事件從代表發(fā)現(xiàn)問題，到問題處理完畢，只用了3天時(shí)間，代表對(duì)此表示滿意，小區(qū)居民也為此紛紛點(diǎn)贊。

“借助APP平臺(tái)監(jiān)督治水，創(chuàng)新了人大監(jiān)督方式和代表履職形式，提升了人大監(jiān)督績(jī)效和代表履職熱情?！贬橹菔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自人大代表監(jiān)督治水“智慧平臺(tái)”運(yùn)行以來，半年多時(shí)間，全市已有30000多人次的各級(jí)人大代表參與智慧化監(jiān)督治水活動(dòng)，提交問題清單570多件，按時(shí)處理解決538件，為鞏固治水成果和鄉(xiāng)村大花園建設(shè)作出人大代表應(yīng)有的貢獻(xiàn)。