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    為“新官必須理舊賬”入法點贊

    2019-06-22 01:02何勇海
    浙江人大 2019年3期
    關(guān)鍵詞:舊賬有恒功成

    何勇海

    因“人來政改、人走政息”導(dǎo)致的前功盡棄、勞民傷財,浪費了多少發(fā)展資源,貽誤了多少發(fā)展機(jī)會?

    2019年1月18日,黑龍江省十三屆人大三次會議審議通過《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》。條例規(guī)定,各級人民政府和有關(guān)部門“新官必須理舊賬”,堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為,保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定,依法作出的規(guī)劃、行政決定等不得隨意改變。該條例將于2019年3月1日起施行。

    將“新官必須理舊賬”寫入法條,據(jù)說在全國各省市同類法規(guī)中,黑龍江是首創(chuàng)。我們必須為這一首創(chuàng)點贊,這一做法也應(yīng)該得到廣泛復(fù)制,因為“新官不理舊賬”是個普遍現(xiàn)象。2018年3月20日上午,十三屆全國人大一次會議閉幕后,國務(wù)院總理李克強(qiáng)與中外記者見面時,曾再次就“地方政府不作為亂作為”的問題發(fā)出警告:“有些地方政府的某些行為不好,新官不理舊賬,換了一個官,過去的合同就不算了。政貴有恒,你不能把合同當(dāng)廢紙,對此我們是堅決制止的,而且要予以處罰?!?/p>

    新官為啥普遍不理舊賬?不外乎以下幾個方面因素:一是因為新官上任總想立新功,新功才是自己的政績,而舊賬理好了則是前任的政績,理不好反而耽誤自己的時間,甚至可能損害自己的名聲,惹來麻煩。二是因為大多數(shù)新官認(rèn)為,舊賬可能是替前任“擦屁股”的“爛賬”,或是利益關(guān)系盤根錯節(jié)且剪不斷、理還亂的“糊涂賬”,吃力不討好,未必理得了、理得好。三是因為一些新官的“官本位”思想濃厚,不將規(guī)劃重調(diào),不讓建設(shè)重搞,似乎就顯示不出自己的領(lǐng)導(dǎo)才能與魄力,如果“一張藍(lán)圖繪到底”,如何突出自己與前任不同?

    無論新官心里打著怎樣的“小九九”,他們“不理舊賬”都是不具備正確政績觀的體現(xiàn),是不負(fù)責(zé)、無擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。其后果是,“規(guī)劃趕不上領(lǐng)導(dǎo)變化”“一任領(lǐng)導(dǎo)一張藍(lán)圖”,影響地方政策的嚴(yán)肅性、公信力,影響群眾、市場投資主體的利益,影響地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的科學(xué)性、連貫性、長期性。試問,這些年來,因“人來政改、人走政息”導(dǎo)致的前功盡棄、勞民傷財,浪費了多少發(fā)展資源,貽誤了多少發(fā)展機(jī)會,拖累了多少地方真正發(fā)展?

    實際上,一張藍(lán)圖繪到底,一茬接著一茬干,才能凝聚發(fā)展合力。政貴有恒,既要“繼往”理舊賬,又要“開來”謀新篇,只有一任接著一任干,過了一山再登一峰,跨過一溝再越一壑,才有一個地方的科學(xué)、持續(xù)、長期發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立“功成不必在我”“功成必定有我”的正確政績觀,接棒好上一任,承接好下一任,求真務(wù)實、真抓實干,這樣才不會浪費發(fā)展資源,貽誤發(fā)展機(jī)會,拖累地方發(fā)展。

    近年來,隨著輿論對“新官必須理舊賬”的呼吁增多,隨著相關(guān)部門開始對這一沉疴痼疾予以警醒與治理,一些新官已經(jīng)在開始理舊賬了,但離群眾的要求恐怕差得還遠(yuǎn)。因此,像黑龍江這樣將“新官必須理舊賬”寫入法條大有必要,這是讓舊賬受到法規(guī)保護(hù)的舉措,如果再有新官人為區(qū)分新賬舊賬,割裂職責(zé)、推卸責(zé)任,當(dāng)事人就有依據(jù)提起“民告官”了?!靶鹿俦仨毨砼f賬”寫入法條,也能倒逼新官維護(hù)發(fā)展大局、維護(hù)政府誠信、敬畏法律底線。

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    是時候理一理“新官不理舊賬”了
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