瞬時(shí)回應(yīng)代表審議意見(jiàn)應(yīng)成常態(tài)

3月22日，離全國(guó)人代會(huì)閉幕僅一周，國(guó)務(wù)院辦公廳就發(fā)布了新的勞動(dòng)節(jié)放假安排，回應(yīng)人大代表所提的假期安排調(diào)整建議，為公共政策制定科學(xué)吸納民意提供了樣本。

回顧近年來(lái)的各地人代會(huì)，諸如房?jī)r(jià)、醫(yī)改、教育、收入分配等民生議題備受輿論關(guān)注，但大多局限于人大代表會(huì)議上自說(shuō)自話的單向表達(dá)，鮮見(jiàn)政府有關(guān)部門(mén)會(huì)議期間的正面回應(yīng)和及時(shí)表態(tài)。這與代表們積極建言、深度參政、互動(dòng)推動(dòng)問(wèn)題解決的期盼有較大差距。

今年的全國(guó)人代會(huì)，從打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)到推動(dòng)綠色發(fā)展，從落實(shí)減稅降費(fèi)到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，從保障改善民生到創(chuàng)新社會(huì)治理，全國(guó)人大代表肩負(fù)人民重托，就群眾關(guān)切的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題積極建言獻(xiàn)策。國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委列席各代表團(tuán)全體會(huì)議和小組審議，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)全覆蓋，即時(shí)形成代表審議意見(jiàn)摘要，同時(shí)篩選具有普遍性、典型性的意見(jiàn)建議轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)研究處理并及時(shí)回應(yīng)，避免了文來(lái)文往，提升了會(huì)議效率，這也為各地開(kāi)好人代會(huì)樹(shù)了榜樣。

觀察今年全國(guó)人代會(huì)，代表審議發(fā)言得到政府“瞬時(shí)”回應(yīng)是一個(gè)鮮明特點(diǎn)。正如浙江代表團(tuán)小組審議時(shí)，義烏市委書(shū)記林毅代表所說(shuō)，“建議提出不到兩天，部委就來(lái)人當(dāng)面回應(yīng)，重視程度、反應(yīng)速度都讓我感動(dòng)?！?/p>

“眾力并則萬(wàn)鈞舉，群智用則庶績(jī)康”。提高代表審議發(fā)言和建議辦理質(zhì)量，推動(dòng)公共管理更好體現(xiàn)民意是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各地在開(kāi)人代會(huì)期間，推動(dòng)制定重大公共政策吸納民意、集合眾智、匯聚眾力，要做好三篇文章：

就代表而言要做好“建言”文章，發(fā)言要字字珠璣，直陳問(wèn)題病灶。走向議事殿堂，人大代表要傾聽(tīng)民聲、匯聚民智，合理篩選、提煉發(fā)言議題，圍繞制度性、全局性問(wèn)題陳述尋常百姓的期盼訴求，將會(huì)議審議氛圍和注意力集中于最為緊迫的國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域。要盡量避免穿靴戴帽、泛泛而談，切實(shí)提高發(fā)言的含金量，提升參政質(zhì)量。

就政府而言要做好“回應(yīng)”文章，回應(yīng)要及時(shí)精準(zhǔn)，直面群眾關(guān)切。人大代表的審議意見(jiàn)是最為集中的民意訴求，政府有關(guān)部門(mén)要善于在人大代表發(fā)言中遴選出人民群眾最為關(guān)鍵、最為緊要、“四兩撥千斤”的真問(wèn)題、大問(wèn)題，通過(guò)與代表公開(kāi)互動(dòng)、及時(shí)回應(yīng)、解釋闡明，確定重大決策焦點(diǎn)，列入決策流程，提升治理能力。

就人大而言要做好“平臺(tái)”文章，會(huì)議要雙向交流，激發(fā)制度活力。按照人大制度的設(shè)計(jì)要求，人代會(huì)并不僅僅在于話語(yǔ)的表達(dá)、思想的交鋒，更在于民意在重大公共政策和改革措施的整合、吸納、反饋和落實(shí)。因此，在優(yōu)化議題、嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)的同時(shí)，人代會(huì)期間要努力搭建政府部門(mén)與人大代表瞬時(shí)溝通反饋的平臺(tái)，并努力使之成為一項(xiàng)常態(tài)化制度，即使在閉會(huì)期間也要?jiǎng)?chuàng)設(shè)諸如此類(lèi)平臺(tái)載體，努力構(gòu)建和完善符合治理體系和治理能力現(xiàn)代化的民意吸納反饋機(jī)制，使政策直面問(wèn)題挑戰(zhàn)，更好凝聚社會(huì)共識(shí)。