招標(biāo)投標(biāo)“互聯(lián)網(wǎng)+”在市場經(jīng)濟中的研究

金睿芳

摘 要：本文通過對本省內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)電子招標(biāo)投標(biāo)平臺發(fā)展方面現(xiàn)狀為切入點，結(jié)合自己工作，由點及面，由表及里，深入探討電子化招標(biāo)投標(biāo)的實施在體制方面、創(chuàng)新方面、發(fā)展方面存在的問題，并通過合理節(jié)約企業(yè)成本，開發(fā)節(jié)約交易成本，流程更規(guī)范，過程更透明，招標(biāo)投標(biāo)更放心，電子信息共享便捷，推動了政府政策的落實，提高了政府的監(jiān)管效能，“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展將成為以后招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)發(fā)展主流。

關(guān)鍵詞：電子招標(biāo)投標(biāo)；互聯(lián)網(wǎng)+；數(shù)字證書

一、電子招標(biāo)投標(biāo)背景與意義

《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》這份文件是由多個部門聯(lián)合制訂的，包括發(fā)改委、信息部、交通部等等，以及其附件的《招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》2013年《電子招標(biāo)投標(biāo)法》20令的實施，傳統(tǒng)的紙質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)被“互聯(lián)網(wǎng)+”所替代，紙質(zhì)與電子的招標(biāo)書一樣，法律效力是同步的。

電子招標(biāo)的活動由數(shù)據(jù)電文形式作為基礎(chǔ)。通俗地說，就是部分或者全部拋棄紙質(zhì)文件，借用網(wǎng)絡(luò)、計算機完成了相應(yīng)的活動。

電子招標(biāo)投標(biāo)平臺全面上線，依法做好招標(biāo)項目的過程全都是無紙化的，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管服務(wù)事項實現(xiàn)全程網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦結(jié)、網(wǎng)上存檔。圍繞電子化招標(biāo)投標(biāo)技術(shù)，形成了相應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)流程。2017年初，發(fā)改委公布了有關(guān)方案，即網(wǎng)絡(luò)與招標(biāo)的采購行為方案，要求在2017年完成建立健全電子招標(biāo)采購制度，依法必須基本實現(xiàn)招標(biāo)項目全流程電子化招標(biāo)采購。從此，招投標(biāo)信息化及無紙化建設(shè)及運營將進入高速發(fā)展階段。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”對電子招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)發(fā)展的意義

“互聯(lián)網(wǎng)+”的招標(biāo)采購，是與網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟的領(lǐng)域及社會各界融合的發(fā)展形勢，時招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、招投標(biāo)市場會不斷的發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)的采購并非兩者的簡單結(jié)合，而是通過互聯(lián)網(wǎng)、招標(biāo)采購的融合創(chuàng)新，大力推進行業(yè)的發(fā)展及效率的提升，做好管理的改變與創(chuàng)新發(fā)展。

在行業(yè)發(fā)展方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購可以將原有的紙質(zhì)招標(biāo)、投標(biāo)替代，讓所有過程均朝著信息與電子化的發(fā)展，以此實現(xiàn)了綠色的招標(biāo)的采購。并且通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)操作和流程，可大力優(yōu)化采購的流程，讓其服務(wù)融入至供應(yīng)鏈條的管理，讓其管理可以不斷拓展，以此大力帶動行業(yè)的轉(zhuǎn)型、發(fā)展。

監(jiān)管方面的創(chuàng)新，“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購可以推進監(jiān)管體制與改革的創(chuàng)新，尤其是落實國務(wù)院簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，招投標(biāo)監(jiān)管也必須要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，由傳統(tǒng)的監(jiān)管轉(zhuǎn)向電子化動態(tài)的監(jiān)管，其信息是聯(lián)結(jié)的，包括行業(yè)協(xié)同監(jiān)管轉(zhuǎn)化，探究創(chuàng)新型的監(jiān)管方式。

自律層面是由于電子招標(biāo)在采購中，慢慢公開信息、實現(xiàn)信息的共享以及協(xié)同的管理，這樣的操作可以讓市場的環(huán)境得以凈化，實現(xiàn)市場的公正競爭。在我國將迎來巨大的發(fā)展機遇，很多省區(qū)和重要城市都把電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺化將成為行業(yè)和重點行業(yè)來發(fā)展。

三、目前國內(nèi)省內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+”電子化招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)狀

我國招投標(biāo)信息化建設(shè)工作開展較早，目前電子招投標(biāo)已經(jīng)成為各招標(biāo)人開展招標(biāo)工作的方式之一，各招標(biāo)人通過招投標(biāo)平臺發(fā)布標(biāo)書，投標(biāo)人編輯投標(biāo)文件后使用UsbKey中數(shù)字證書對投標(biāo)文件進行簽名加密。一方面基于UsbKey的數(shù)字證書實現(xiàn)了針對各投標(biāo)人的身份認(rèn)證，另一方面它加強了所遞交投標(biāo)電子文件的合法性、完整性和不可否認(rèn)性，同時還能夠保證投標(biāo)文件的傳輸和存儲安全，確保投標(biāo)文件信息不被非法泄露。數(shù)字證書是實現(xiàn)招投標(biāo)信息化的基礎(chǔ)，起到了不可替代的作用。

未來在升級和優(yōu)化招投標(biāo)平臺建設(shè)時，平臺建設(shè)應(yīng)遵循先進性、適應(yīng)性、穩(wěn)定性、安全性、經(jīng)濟性、前瞻性、階段性、可維護性和合法合規(guī)性相結(jié)合的原則，不斷升級、不斷完善；實時跟進產(chǎn)業(yè)及高新信息技術(shù)發(fā)展趨勢；積極響應(yīng)來自招標(biāo)人和供應(yīng)商的各項需求；嚴(yán)格預(yù)防招投標(biāo)平臺信息安全風(fēng)險；科學(xué)規(guī)劃招投標(biāo)平臺未來發(fā)展目，從而全面落地互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購行動指導(dǎo)思想，打造未來智能化招投標(biāo)平臺2.0。

本省內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+”電子招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展現(xiàn)狀“互聯(lián)網(wǎng)+”電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)功能的不同，分為交易平臺、公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺。在我省招標(biāo)行業(yè)蓬勃發(fā)展下，我省招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域內(nèi)廣泛應(yīng)用電子招標(biāo)投標(biāo)平臺是以成興科技的電子招標(biāo)投標(biāo)平臺研發(fā)和應(yīng)用為實例，2012年成興科技的電子招標(biāo)投標(biāo)的“十六屆國際軟博會”金獎；在鐵路項目進入地方交易中心交易后，公司及時應(yīng)市場需求開發(fā)了《成興鐵路電子招投標(biāo)系統(tǒng)》，被應(yīng)用與蘭州鐵路局及青藏鐵路公司項目交易中，并獲得2013年“十七屆國際軟博會”金獎。甘肅成興公司也是招投標(biāo)行業(yè)首個獲得軟博會金獎的企業(yè)。甘肅成興公司也是招投標(biāo)行業(yè)首個獲得軟博會金獎的企業(yè)。

2018年，蘭州市公共資源交易中心引進的省外的江蘇國泰新點的電子招標(biāo)投標(biāo)平臺在蘭州三縣五區(qū)內(nèi)應(yīng)用，電子招標(biāo)投標(biāo)平臺全面實現(xiàn)了無紙化在線交易。

2017年中海建招標(biāo)有限公司在結(jié)合招標(biāo)機構(gòu)的實際工作中建立屬于的自己招標(biāo)投標(biāo)電子交易平臺，加寬電子招標(biāo)投標(biāo)的應(yīng)用。移動平臺招投標(biāo)的核心問題是招標(biāo)機構(gòu)和供應(yīng)商單位的身份認(rèn)證，可以使用新型的的藍(lán)牙雙接口Key來實現(xiàn)這一功能，藍(lán)牙Key具有Usb接口，可以和現(xiàn)有供應(yīng)商Key一樣插到電腦上使用，同時還具有藍(lán)牙功能，與手機和平板電腦等移動設(shè)備聯(lián)動，實現(xiàn)手機簽章、手機數(shù)字簽名，為未來移動平臺招投標(biāo)建設(shè)鋪平了道路，而奠定好硬件基礎(chǔ)后，方可逐步實現(xiàn)移動招投標(biāo)業(yè)務(wù)及科技建設(shè)。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”電子招標(biāo)投標(biāo)采購的優(yōu)勢

1、企業(yè)少跑路、數(shù)據(jù)多跑路

2、標(biāo)書不用用卡車?yán)?jié)約成本。

3、流程更規(guī)范、過程更透明，招標(biāo)投標(biāo)更放心。

4、電子信息化共享更便捷。

5、政府職業(yè)也可更快改變并提升監(jiān)管的效用。

6、電子信息化推動產(chǎn)業(yè)信息化的發(fā)展。

五、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下電子招標(biāo)投標(biāo)工作的建議

在經(jīng)濟社會的形態(tài)做了優(yōu)化之后，電子的招標(biāo)、投標(biāo)政策可以得到快速的補充。構(gòu)建起良好的環(huán)境并為市場發(fā)展帶來更多的機會。重視現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)，做好技術(shù)工作，讓技術(shù)過硬并可確保工作。

值得注意的是在電子招標(biāo)、投標(biāo)過程中，這一工作非常重要。在新經(jīng)濟形態(tài)、舊經(jīng)濟形態(tài)連接時，只有重視并明確自己的工作方向、方法，時時調(diào)整工作中的不足，才能讓事業(yè)更好發(fā)展。

六、大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”電子招標(biāo)投標(biāo)市場經(jīng)濟的影響

電子招標(biāo)、投標(biāo)，主要是通過對招標(biāo)代理的機構(gòu)、招標(biāo)人、評標(biāo)專家等等有關(guān)工作人員，一一進行實名的誰，招標(biāo)、投標(biāo)的活動全過程做好在線記錄的工作，可有效減少人為的干預(yù)，以此保證了招標(biāo)、投標(biāo)行為的公正性。并且通過電子招標(biāo)、投標(biāo)的交易這一平臺，運用良好的技術(shù)方法開展相似性的分析與研究，最大限度避免標(biāo)串的問題發(fā)生。

通過網(wǎng)絡(luò)、電子的遠(yuǎn)程開票，總在其時間、地域等客觀元素的制約，極大節(jié)約招標(biāo)代理的機會、評標(biāo)專家、投標(biāo)人的各種所開銷的費用，包括各種文件資料的各類費用。降低了交易的成本，可以更好促進招標(biāo)、投標(biāo)市場的競爭，在某種程度上增加了串標(biāo)、圍標(biāo)的難度，減少其成功率，這樣可以有效遏制這種行為，大力推進招標(biāo)、投標(biāo)市場的健康，這樣也可更好穩(wěn)定及有序地發(fā)展。

電子招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)，任重而道遠(yuǎn)。舊經(jīng)濟形態(tài)、新經(jīng)濟形態(tài)連接時，只有審視自我的工作方法、方向，隨時隨地做好校正準(zhǔn)備，才可確保我們事業(yè)可以沿著正確方向的發(fā)展。最后我們還需要做好電子招標(biāo)、投標(biāo)事業(yè)可以向著更好的方向發(fā)展。

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