新型鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的功能及其實(shí)現(xiàn)路徑研究

馬志文 羅豪 朱錚

摘 要：新型鄉(xiāng)賢在一方鄉(xiāng)土中具有相當(dāng)大的影響力，能為鄉(xiāng)村治理做出巨大貢獻(xiàn)。臨海市永豐鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村治理的過程中，充分注重鄉(xiāng)賢這一農(nóng)村精英群體的功能發(fā)揮，以鄉(xiāng)賢工作的開展凝聚社會(huì)合力、輔助各項(xiàng)工作的落實(shí)，行成獨(dú)具特色的“永豐做法”，其獨(dú)具特色的組織管理體系、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)的理論積累具有極大的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)賢；鄉(xiāng)村治理；永豐鎮(zhèn)

一、新型鄉(xiāng)賢的內(nèi)涵與時(shí)代價(jià)值

“千百年來，無論建制立規(guī)還是定紛止?fàn)?，無論淳化風(fēng)氣還是改善民生，農(nóng)村里歷代鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中均發(fā)揮不可替代的作用?！盵1]據(jù)考證，“鄉(xiāng)賢”一詞最早見于東漢，它淵源于中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)耕文明。古代鄉(xiāng)賢，即鄉(xiāng)紳，一般是指生活在鄉(xiāng)村社會(huì)中的學(xué)識(shí)淵博、德才兼?zhèn)渲?，他們?cè)诒镜赜騼?nèi)享有一定名望，并影響著其所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化發(fā)展。但亦存在著一些恃強(qiáng)凌弱、官商勾結(jié)的土豪鄉(xiāng)紳。因此，“鄉(xiāng)賢”在古代是一個(gè)具有正反兩面性質(zhì)的中性身份。

隨著社會(huì)的發(fā)展、時(shí)代的變遷，尤其是新中國(guó)的建設(shè)以及改革開放以來，“鄉(xiāng)賢”一詞擁有了新的時(shí)代內(nèi)涵。雖然學(xué)界對(duì)于鄉(xiāng)賢的內(nèi)涵界定尚未定論，但筆者認(rèn)為，新型鄉(xiāng)賢不同于以往的鄉(xiāng)紳，他們本身即是鄉(xiāng)民的一分子，源于鄉(xiāng)民且不高于鄉(xiāng)民，是活躍于廣大鄉(xiāng)村基層與鄉(xiāng)民打交道的主體。北京大學(xué)張頤武教授將鄉(xiāng)賢劃分為兩類，即“在場(chǎng)”的鄉(xiāng)賢和“不在場(chǎng)”的鄉(xiāng)賢。前者包括在鄉(xiāng)村扎根創(chuàng)業(yè)，獲得了一定名望的外來人員和本土人才，他們以自己的知識(shí)、技術(shù)、財(cái)富和人格魅力直接影響家鄉(xiāng)；后者是指一代代外出奮斗，并在外積累了一定資源和人脈的在外精英，他們通過各種渠道和資源關(guān)注支持家鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展、回饋鄉(xiāng)里。

新型鄉(xiāng)賢“以自己的經(jīng)驗(yàn)、才識(shí)、技藝、財(cái)富以及文化修養(yǎng)和道德力量參與新農(nóng)村建設(shè)和治理，既是鄉(xiāng)村社會(huì)文化建設(shè)的主導(dǎo)力量，也是發(fā)育和培養(yǎng)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展內(nèi)驅(qū)力的根本所在”。[2]而該如何解讀新型鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的作用、如何讓鄉(xiāng)賢參與到基層治理、靠哪些路徑與方式更好地激發(fā)鄉(xiāng)賢建設(shè)活力，這些是開展現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理必須面對(duì)的問題。永豐鎮(zhèn)是2002年臨海市行政區(qū)域調(diào)整后新成立的一個(gè)鎮(zhèn)，下設(shè)78個(gè)行政村，民情復(fù)雜，歷史遺留問題嚴(yán)重。但在鎮(zhèn)干部的帶領(lǐng)和摸索下，在開展鄉(xiāng)賢工作的實(shí)踐過程中凝練出了一套相當(dāng)成熟的工作模式。

二、“凝聚合力”：解讀新鄉(xiāng)賢在農(nóng)村建設(shè)中的功能發(fā)揮

鄉(xiāng)村是我國(guó)的縮影，鄉(xiāng)村問題是我國(guó)核心問題之一?！班l(xiāng)賢文化的興起與當(dāng)前農(nóng)村治理中存在的種種問題密切相關(guān)，鄉(xiāng)賢參與農(nóng)村治理是農(nóng)村治理困境中的呼喚，它為改善當(dāng)前農(nóng)村治理的現(xiàn)狀提供了契機(jī)?！盵3]僅僅2017年一年，永豐鎮(zhèn)就有300多名鄉(xiāng)賢響應(yīng)號(hào)召、回歸故里，其中98名鄉(xiāng)賢認(rèn)領(lǐng)了119個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)民生發(fā)展的項(xiàng)目。鄉(xiāng)賢作為農(nóng)村精英群體能為村莊發(fā)展出謀劃策、貢獻(xiàn)力量，協(xié)助政府開展鄉(xiāng)村軟治理，使我們的社會(huì)管理能夠更好。也可以講，鄉(xiāng)賢參與農(nóng)村治理是對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有治理體制的一種補(bǔ)充和完善。

（一）“新鄉(xiāng)賢”助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快農(nóng)村建設(shè)

“農(nóng)村基層治理的要義是解放生產(chǎn)關(guān)系，發(fā)展生產(chǎn)力?！倍滦袜l(xiāng)賢依憑其積攢的資源和人脈在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮的過程中發(fā)揮至關(guān)重要的效用，是“推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘助燃劑”。[4]

新鄉(xiāng)賢一般都是富有學(xué)識(shí)、眼界開闊之人。他們對(duì)國(guó)家重大方針政策和社會(huì)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)有相應(yīng)關(guān)注和了解，能夠幫助廣大農(nóng)民及時(shí)準(zhǔn)確地了解到國(guó)家有關(guān)振興農(nóng)村的優(yōu)惠政策和發(fā)展戰(zhàn)略，幫助村民們改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、提高產(chǎn)量。擴(kuò)大收益。同時(shí)，新鄉(xiāng)賢又掌握有大量的資金、技術(shù)和人脈資源。他們可以充分運(yùn)用自身的資源優(yōu)勢(shì)助力家鄉(xiāng)建設(shè)，凝聚合力，引領(lǐng)農(nóng)村致富之路。在城市立足并取得成就的鄉(xiāng)賢，也能充當(dāng)鄉(xiāng)村與城市之間溝通的橋梁、聯(lián)系的紐帶。

以永豐鎮(zhèn)為例，鄉(xiāng)賢應(yīng)啟敏如魚得水，憑借著自己十幾年在外經(jīng)營(yíng)小水果生意積攢的經(jīng)驗(yàn)和人脈，回鄉(xiāng)領(lǐng)著鄉(xiāng)親們統(tǒng)一注冊(cè)商標(biāo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化種植，還借助鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢會(huì)的平臺(tái)，將永豐的小水果銷往全國(guó)各地甚至海外。不僅使農(nóng)民增收，還幫著打響了永豐“休閑小水果之鄉(xiāng)”的名號(hào)。永豐人吳相勇在外打拼多年，一手創(chuàng)辦了年產(chǎn)值超4000萬元的諾賽特工貿(mào)有限公司。2017年，響應(yīng)當(dāng)?shù)卣?hào)召，吳相勇將全廠搬遷到永豐留賢村，既帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也提供了大量工作崗位，給予了當(dāng)?shù)卮迕裨诩议T口實(shí)現(xiàn)就業(yè)的機(jī)會(huì)。永豐鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢的回歸，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

（二）“新鄉(xiāng)賢”參與農(nóng)村基層自治，化解農(nóng)村矛盾

“現(xiàn)代鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理，充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村治理中的參與者和協(xié)調(diào)者等角色，能夠降低鄉(xiāng)村社會(huì)的治理成本，及時(shí)調(diào)解鄉(xiāng)村矛盾和沖突，進(jìn)而提高鄉(xiāng)村治理績(jī)效，化解鄉(xiāng)村治理危機(jī)?！盵5]在新鄉(xiāng)賢的帶動(dòng)下，鄉(xiāng)村內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，鄉(xiāng)村治理體制愈來完善。

村莊遵循熟人社會(huì)的運(yùn)行模式，按村規(guī)民約辦事。鄉(xiāng)賢生于斯長(zhǎng)于斯，他們了解所在鄉(xiāng)村的基本情況以及某些特有的風(fēng)土人情，能體味一般村民的辛酸愁苦。這種平等性和“熟人關(guān)系”使新鄉(xiāng)賢能夠深入到村民內(nèi)部，貼近村民生活，從而加強(qiáng)了與廣大村民之間的聯(lián)系。同時(shí)，新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村中具有較高的威望，并具有良好的法律素養(yǎng)和道德操守，也更能幫助化解糾紛、解決矛盾，對(duì)維護(hù)鄉(xiāng)村秩序的穩(wěn)定以及促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展起著重要作用。

永豐鎮(zhèn)下轄78個(gè)行政村，情況復(fù)雜，民風(fēng)彪悍，治理工作任務(wù)重。全鎮(zhèn)落實(shí)開展鄉(xiāng)賢工作后，鄉(xiāng)賢們以“輸入者、指導(dǎo)者、驅(qū)動(dòng)者”的身份參加鄉(xiāng)村治理，發(fā)揮“補(bǔ)位、輔治”作用，收效甚好。永豐鎮(zhèn)下的浦葉村曾是一個(gè)干群矛盾嚴(yán)重的村莊，村干部換屆選舉一直是個(gè)老大難問題。為扭轉(zhuǎn)這一局面，創(chuàng)業(yè)成功的鄉(xiāng)賢李達(dá)慶決心回鄉(xiāng)，當(dāng)起了調(diào)解村民糾紛的“老娘舅”，前前后后花了一個(gè)多禮拜，陪著村干部挨家挨戶細(xì)心調(diào)解，最終解決了換屆選舉問題。鄉(xiāng)賢輔助村兩委工作，甚至進(jìn)入村班子在永豐很常見。據(jù)了解，已有40多民鄉(xiāng)賢通過民主選舉進(jìn)入村兩委。鎮(zhèn)政府、村兩委、鄉(xiāng)賢三方共同發(fā)力開創(chuàng)了永豐由“亂”轉(zhuǎn)“穩(wěn)”再到“興”的治理新局面。

（三）“新鄉(xiāng)賢”發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)土文化，推進(jìn)農(nóng)村文化發(fā)展

首先，新鄉(xiāng)賢能夠充分利用自身學(xué)識(shí)、資金與社會(huì)影響力對(duì)鄉(xiāng)土風(fēng)情進(jìn)行調(diào)查與探尋，通過各種方式留住人們心靈深處的鄉(xiāng)愁。在永豐，鄉(xiāng)賢們出資建設(shè)了農(nóng)耕博物館、文化長(zhǎng)廊、文化活動(dòng)中心。臺(tái)州學(xué)院人文學(xué)院鄭友霄教授是永豐鎮(zhèn)茶遼村人，在2017年他帶領(lǐng)一支由臺(tái)州學(xué)院11名學(xué)生組成的小分隊(duì)，利用暑假考察登記了永豐17個(gè)村的古樹、古屋、古廟等物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。還有，擅長(zhǎng)文藝的鄉(xiāng)賢組織開展各具特色的文化活動(dòng)，諸如剪紙藝術(shù)傳人張秀娟下村開展剪紙活動(dòng)、鄉(xiāng)賢胡慧娟引進(jìn)非遺文化進(jìn)校園、書法家孫逸之帶隊(duì)寫春聯(lián)送福等，豐富村民的精神文化生活。同時(shí)，鄉(xiāng)賢成長(zhǎng)于農(nóng)村，與鄉(xiāng)民們血脈相連。農(nóng)村的道德需要重建，他們的話比村鎮(zhèn)干部的話更管用。新鄉(xiāng)賢以他的道德涵養(yǎng)感染身邊的人，引領(lǐng)鄉(xiāng)村優(yōu)良風(fēng)俗，改善鄉(xiāng)村文化風(fēng)貌，構(gòu)造文明鄉(xiāng)風(fēng)。永豐鎮(zhèn)注重弘揚(yáng)孝慈文化，在鄉(xiāng)賢們的支持下開展“好婆婆好媳婦”評(píng)選等活動(dòng)，有效促進(jìn)人民群眾對(duì)傳統(tǒng)美德的繼承與發(fā)揚(yáng)。

三、“永豐做法”：探尋新鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村善治的適切點(diǎn)

永豐的鄉(xiāng)賢工作起步早、措施實(shí)、收效好，走在了臺(tái)州市的前列。近年來，永豐鎮(zhèn)成立了臺(tái)州市首家鎮(zhèn)級(jí)鄉(xiāng)賢會(huì)，出臺(tái)了臺(tái)州市首例鄉(xiāng)賢政策，發(fā)行了全國(guó)首張“鄉(xiāng)賢卡”，得到了新華社內(nèi)參等各大媒體的報(bào)道，吸引了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的考察團(tuán)前往取經(jīng)，其功績(jī)值得肯定。

（一）強(qiáng)化組織創(chuàng)新載體，培育鄉(xiāng)賢回歸沃土

鄉(xiāng)賢是當(dāng)下農(nóng)村社會(huì)治理的重要資源，新鄉(xiāng)賢群體是農(nóng)村精英，但鄉(xiāng)賢力量也是有限的，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)賢功能的最優(yōu)化，必須得在組織載體和管理體制上做文章。

為優(yōu)化鄉(xiāng)賢工作服務(wù)管理，永豐鎮(zhèn)在2016年就成立了鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)專門辦公室，研究制定《以鄉(xiāng)賢回歸推進(jìn)鄉(xiāng)村善治工作實(shí)施方案》，明確工作目標(biāo)、組織形式、工作內(nèi)容等。次年，永豐鎮(zhèn)注冊(cè)成立臺(tái)州首個(gè)鎮(zhèn)級(jí)鄉(xiāng)賢會(huì)，首批吸納會(huì)員215人，均是政界、商界和科教文衛(wèi)領(lǐng)域的精英。并且在留賢、三江等14個(gè)村子開展試點(diǎn)工作?！班l(xiāng)賢會(huì)作為基層社會(huì)治理的多元主體之一，旨在激發(fā)鄉(xiāng)賢活力，凝聚鄉(xiāng)賢資源，在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著重要的補(bǔ)位和輔治作用?！?018年成立的下塘園村鄉(xiāng)賢會(huì)是臨海市第四個(gè)村級(jí)鄉(xiāng)賢會(huì)，也是永豐鎮(zhèn)第二個(gè)注冊(cè)成立的村級(jí)鄉(xiāng)賢會(huì)。該鎮(zhèn)還出臺(tái)全市首例鄉(xiāng)賢政策——《永豐鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢回歸工作若干意見》，內(nèi)容囊括了鄉(xiāng)賢功能與定位、認(rèn)定程序和服務(wù)機(jī)制等?？傊?，永豐鎮(zhèn)致力加快組織覆蓋、推動(dòng)實(shí)體運(yùn)行、建立運(yùn)行制度，在完善鄉(xiāng)賢工作運(yùn)行體系上下了大工夫。

（二）發(fā)揮鄉(xiāng)賢反哺功能，助推鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展

倡導(dǎo)鄉(xiāng)賢回流是推進(jìn)農(nóng)村善治的重要路徑，但鄉(xiāng)賢回來，不是來喝茶的，得讓鄉(xiāng)賢們有事做、能做事、做好事。“在永豐，鄉(xiāng)賢們的存在感很強(qiáng)，他們或者是決策建議的‘智囊團(tuán)，或者是創(chuàng)業(yè)致富的‘導(dǎo)師團(tuán)，或者是糾紛調(diào)解的‘老娘舅，或者是慈善公益的‘志愿隊(duì)。”[6]

2017年8月，23位永豐鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢列席永豐鎮(zhèn)第四屆人民代表大會(huì)，永豐鎮(zhèn)政府工作報(bào)告，填寫“鄉(xiāng)賢代表建議表”。事后，永豐鎮(zhèn)政府組織安排專人去一一落實(shí)鄉(xiāng)賢們的關(guān)于家鄉(xiāng)建設(shè)的建議。據(jù)了解，永豐鎮(zhèn)組織安排鄉(xiāng)賢列席人代會(huì)在臺(tái)州地區(qū)尚屬首創(chuàng)。永豐鎮(zhèn)開展“五水共治”工作時(shí)，20多名鄉(xiāng)賢兼任河道督察長(zhǎng)或治水調(diào)解員，在鄉(xiāng)賢參與下，污水管網(wǎng)治理工程順利推進(jìn)。永豐鎮(zhèn)婦聯(lián)還組建了鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢服務(wù)巾幗軍，密切聯(lián)系在外工作的女性鄉(xiāng)賢，呼吁她們趁著節(jié)假日返鄉(xiāng)服務(wù)鄉(xiāng)里。市一醫(yī)院的陳云芳醫(yī)師就多次帶領(lǐng)市一醫(yī)院的義務(wù)醫(yī)療隊(duì)回永豐鎮(zhèn)給村民們提供免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)。在永豐，新型鄉(xiāng)賢以“參與者、驅(qū)動(dòng)者、輸入者”的身份參加鄉(xiāng)村治理，積極地參與到家鄉(xiāng)建設(shè)的全過程，在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著建設(shè)性作用。

（三）重視鄉(xiāng)賢文化挖掘，引領(lǐng)社會(huì)文明風(fēng)尚

“鄉(xiāng)賢文化是中國(guó)傳統(tǒng)文化的重要組成，它起源于過去流傳于當(dāng)下、依附于某一鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)村民的生產(chǎn)、生活、情感、習(xí)慣及信仰之中，對(duì)鄉(xiāng)村居民的言行舉止發(fā)揮引領(lǐng)、規(guī)范及模塑等作用?！盵7]永豐鎮(zhèn)高度重視和培育鄉(xiāng)賢文化，凝合成一股文化力量，延伸鄉(xiāng)賢文化輻射域，提升鄉(xiāng)賢的獲得感、成就感和自豪感。

永豐鎮(zhèn)依托農(nóng)耕博館打造鄉(xiāng)賢文化傳承基地和“鄉(xiāng)小賢”尋根基地。農(nóng)博物館共收集近700件藏品，主要是先輩們遺存的農(nóng)耕、生活用具，富有年代感，既是傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)賢的見證，又留住了鄉(xiāng)愁。通過開展“尋根之旅”，讓“賢二代”、“賢三代”參觀展覽，親身體驗(yàn)打麻糍、磨豆腐等傳統(tǒng)生產(chǎn)活動(dòng)，走進(jìn)家鄉(xiāng)、了解家鄉(xiāng)，認(rèn)清自己的“根”之所在，使鄉(xiāng)情更濃厚，甚至于日后自己作為一名鄉(xiāng)賢回歸家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)。永豐鎮(zhèn)修繕了鄉(xiāng)賢故居、建造了鄉(xiāng)賢文化長(zhǎng)廊，展示鄉(xiāng)賢文化；即將竣工的鄉(xiāng)賢館既是鄉(xiāng)賢們活動(dòng)的場(chǎng)所，也是學(xué)生們上“開學(xué)第一課”的地方——永豐正在一步步地讓鄉(xiāng)賢文化走進(jìn)課堂、走進(jìn)校園。

同時(shí)，永豐鎮(zhèn)還推出了一大批鄉(xiāng)賢文化優(yōu)秀作品，諸如鎮(zhèn)歌《夢(mèng)里永豐》、宣傳片《大美永豐》、畫冊(cè)《墨灑永豐·佇過客》、永豐鄉(xiāng)賢報(bào)告文學(xué)等等。永豐大力挖掘優(yōu)秀鄉(xiāng)賢文化并加以弘揚(yáng)，為鄉(xiāng)賢工作的開展創(chuàng)設(shè)了文化與輿論環(huán)境，也使鄉(xiāng)賢文化內(nèi)含的德與理感染了廣大村民，引領(lǐng)社會(huì)文明風(fēng)尚。

（四）完善鄉(xiāng)賢服務(wù)機(jī)制，暢通精英還鄉(xiāng)之路

“吸引鄉(xiāng)賢回歸，在打好‘感情牌‘事業(yè)牌的同時(shí)，還要打好‘保障牌?！盵8]“線上+線下”交流服務(wù)模式、解決用地難建房難問題、設(shè)立專項(xiàng)資金和發(fā)行“鄉(xiāng)賢卡”等是永豐鎮(zhèn)政府鄉(xiāng)賢服務(wù)工作的特色之處。

首先，永豐鎮(zhèn)政府依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，與在外鄉(xiāng)賢們保持“線上”的交流與溝通，聯(lián)絡(luò)感情，告知家鄉(xiāng)的新情況新變化，也就一些方針政策的施行征求他們的意見。同時(shí)也組織鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)參加一些“線下”的活動(dòng)，“線上”與“線下”相結(jié)合，使鄉(xiāng)賢更有參與感。

其次，保障回流鄉(xiāng)賢有棲身之所是落實(shí)鄉(xiāng)賢服務(wù)的重要一環(huán)。在頂層設(shè)計(jì)尚未破冰、上級(jí)政策缺位的情況下，永豐鎮(zhèn)政府做了一些開創(chuàng)性的探索，即明確可回鄉(xiāng)建房的鄉(xiāng)賢范圍，增加鄉(xiāng)賢建房有效人口。對(duì)于老家有房產(chǎn)的鄉(xiāng)賢，可按村鎮(zhèn)規(guī)劃拆舊建新；對(duì)于已無房產(chǎn)的鄉(xiāng)賢，在符合村規(guī)民約的條件下，經(jīng)由村民代表大會(huì)討論通過并公示后，再交由政府落實(shí)。還可以通過集體名義或成立公益性工作室的形式取得土地使用權(quán)。鎮(zhèn)政府對(duì)鄉(xiāng)賢在企業(yè)用地的審批申請(qǐng)上也提供了一定的便利。僅2017年，就有19位鄉(xiāng)賢受益。

最后，永豐鎮(zhèn)政府下?lián)茑l(xiāng)賢工作專項(xiàng)資金，開展“杰出鄉(xiāng)賢”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)于在農(nóng)村治理和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中表現(xiàn)優(yōu)異的鄉(xiāng)賢及其戶籍（原籍或祖籍）所在行政村進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。鄉(xiāng)賢有出資修繕農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的，政府也給予一定的補(bǔ)助。最重要的是，為了進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村建設(shè)的活力，永豐鎮(zhèn)政府在2018年聯(lián)合臨海農(nóng)商銀行發(fā)行了全國(guó)首張“鄉(xiāng)賢卡”、開發(fā)“鄉(xiāng)賢貸”業(yè)務(wù)，給鄉(xiāng)賢會(huì)和部分鄉(xiāng)賢授信，輔助他們放開手腳地搞建設(shè)，為家鄉(xiāng)人民謀福利。

（五）開展鄉(xiāng)賢課題研究，善治理論初步成形

理論源于實(shí)踐，科學(xué)的理論對(duì)實(shí)踐活動(dòng)的開展具有指導(dǎo)意義。永豐鎮(zhèn)在開展鄉(xiāng)賢工作的過程中堅(jiān)持理論與實(shí)踐并重，其在“鄉(xiāng)賢回歸與鄉(xiāng)村善治理”論領(lǐng)域的研究走在了臺(tái)州市乃至全國(guó)前列。

由永豐鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)單益波主持、永豐鎮(zhèn)政府承擔(dān)的《鄉(xiāng)賢回歸與鄉(xiāng)村善治研究——臺(tái)州案例》課題立項(xiàng)為臺(tái)州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題，將在田野調(diào)查與資料整理的基礎(chǔ)上出版20萬字左右的專著。另一課題《鄉(xiāng)賢回歸與鄉(xiāng)村善治研究——以臨海市永究豐鎮(zhèn)為例》被列入2017年浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃對(duì)策應(yīng)用類預(yù)立項(xiàng)課題。永豐鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢理論的優(yōu)秀成果被各大媒體廣為報(bào)道，僅2017年就接待了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)20多支前來取經(jīng)的考察團(tuán)。2017年，永豐鎮(zhèn)“鄉(xiāng)賢回歸與鄉(xiāng)村善治理”理論思想在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所舉辦的第二屆“中國(guó)民主發(fā)展論壇”得到展示。同年，臺(tái)州社科聯(lián)組織一大批青年學(xué)者在永豐開展“鄉(xiāng)賢”主體的學(xué)術(shù)沙龍，在頭腦風(fēng)暴與學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴中讓臺(tái)州的鄉(xiāng)賢文化有了更好的理論基礎(chǔ)。

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