強(qiáng)化黨建引領(lǐng) 助推精準(zhǔn)扶貧

張強(qiáng)

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）2-043-02

摘 要 脫貧攻堅(jiān)是黨和政府近年來(lái)的頭等大事，黨的十九大報(bào)告指出，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，這是黨對(duì)全國(guó)人民作出的莊嚴(yán)承諾。近年來(lái)，固陽(yáng)供電分局黨委在包頭供電局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委、市政府“四個(gè)切實(shí)”、“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”的要求，主動(dòng)履行國(guó)企責(zé)任，協(xié)同以“黨建引領(lǐng)”為主線，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招，在精準(zhǔn)推進(jìn)上下功夫，在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效。

關(guān)鍵詞 脫貧攻堅(jiān) 精準(zhǔn)施策 制度保障 黨員模范

黨的十八大以來(lái)，黨中央把脫貧攻堅(jiān)作為關(guān)乎黨和國(guó)家的政治方向、根本制度和發(fā)展道路的大事，打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)。黨的十九大報(bào)告指出：“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾”，再次吹響了擺脫貧困、決勝全面小康的激越號(hào)角。

近年來(lái)，包頭供電局固陽(yáng)供電分局認(rèn)真貫徹內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司的工作部署，以精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)推進(jìn)、精準(zhǔn)落地“三個(gè)精準(zhǔn)”為方向，充分發(fā)揮國(guó)企優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)電網(wǎng)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、結(jié)對(duì)幫扶，不斷提高扶貧村的供電保障能力和供電質(zhì)量，推動(dòng)貧困村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，達(dá)到逐步消除貧困，邁向致富之路的扶貧目標(biāo)，打造了具有電力特色的精準(zhǔn)扶貧。

一、“精準(zhǔn)施策”，制度先行，組織支撐，引領(lǐng)精準(zhǔn)前進(jìn)方向

（一）立足實(shí)際，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，做到有據(jù)可依

當(dāng)前，扶貧攻堅(jiān)工作中采取的重要舉措，就是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，找到“貧根”，對(duì)癥下藥，靶向治療，科學(xué)制定扶貧實(shí)施方案。固陽(yáng)供電分局黨委，立足自身實(shí)際，深入調(diào)研，始終堅(jiān)持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，著力從思路探索、組織構(gòu)建、工作內(nèi)容、考核管理四個(gè)方面，明確職責(zé)，確立目標(biāo)，推動(dòng)實(shí)踐。廣泛動(dòng)員全企業(yè)力量，支持和鼓勵(lì)全體職工采取靈活多樣的形式參與扶貧。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化組織保障，搭建推進(jìn)載體

進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，最重要的是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，要把夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，真正發(fā)揮黨建工作在脫貧攻堅(jiān)中的作用。固陽(yáng)供電分局成立黨建引領(lǐng)工作小組，堅(jiān)定扶貧信心、勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，把脫貧職責(zé)扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上，精準(zhǔn)劃分職責(zé)，明確把握方向，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指揮，細(xì)化工作方案，注意選樹典型，加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀干部的宣傳力度，發(fā)揮典型示范作用，充分激發(fā)廣大黨員干部做好脫貧攻堅(jiān)工作的熱情，攻堅(jiān)克難，乘勢(shì)前進(jìn)。確保扶貧工作方案有序推進(jìn)、扶貧工作體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)、扶貧工作落地結(jié)果。

二、“精準(zhǔn)推進(jìn)”，突出黨性，服務(wù)脫貧，探索精準(zhǔn)實(shí)踐之路

（一）因地制宜，實(shí)施電氣化提升工程

一是大力完善電力基礎(chǔ)設(shè)施。固陽(yáng)供電分局開展深度貧困縣電網(wǎng)升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合結(jié)對(duì)幫扶工作，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒，廣泛聯(lián)系群眾，了解民生需求，對(duì)貧困地區(qū)的電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃，制定深度電網(wǎng)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，完成2018年度機(jī)井通電工程、農(nóng)網(wǎng)二批工程以及“固陽(yáng)縣719”抗洪救災(zāi)重建張發(fā)地、下小營(yíng)子村災(zāi)后重建工程。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)工程質(zhì)量檢查和驗(yàn)收。積極配合懷朔鎮(zhèn)推進(jìn)“村集體經(jīng)濟(jì)園區(qū)”工程，提前實(shí)施了懷朔鎮(zhèn)卜南村新增配變工作，新增配變1臺(tái)，容量200KVA，投入資金20萬(wàn)元左右，切實(shí)解決了園區(qū)的用電難問(wèn)題。并將孤山村委城圐圙村列入2019年二批農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目，著力改善貧困地區(qū)電力基礎(chǔ)設(shè)施條件，滿足供電需求、提高供電質(zhì)量、優(yōu)化網(wǎng)格結(jié)構(gòu)、提升智能化水平，確保農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造與扶貧工作需求相適應(yīng)。

二是不斷提升供電服務(wù)水平。針對(duì)村交通不便、對(duì)外聯(lián)絡(luò)不暢實(shí)際，為每戶安裝智能電表和低壓集抄采集器，實(shí)現(xiàn)低壓集抄全覆蓋；與村委建立溝通渠道，通過(guò)電話、微信、公告等形式，及時(shí)做好供電信息的發(fā)布與解釋工作；組織黨員、團(tuán)員成立先鋒服務(wù)隊(duì)，定期開展供電服務(wù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)用電報(bào)裝和安全用電咨詢、線路安全巡檢，入戶了解村民用電狀況和用電需求、為貧困戶免費(fèi)發(fā)放更換節(jié)能燈具等一系列實(shí)實(shí)在在的舉措，提高供電服務(wù)質(zhì)量，提升村民用電滿意度水平，實(shí)現(xiàn)了從用上電到用好電的轉(zhuǎn)變。

（二）發(fā)揮職能，實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目接網(wǎng)工程

光伏扶貧是一項(xiàng)重要民生工程，固陽(yáng)供電分局黨委主動(dòng)對(duì)接相關(guān)政府部門，掌握項(xiàng)目信息，提前規(guī)劃建設(shè)。定期開展上門服務(wù)活動(dòng)，及時(shí)了解光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)情況，為項(xiàng)目建設(shè)提供從政策解釋、技術(shù)咨詢等方面的指導(dǎo)和支持。開辟服務(wù)項(xiàng)目綠色通道，優(yōu)化報(bào)裝流程，簡(jiǎn)化并網(wǎng)手續(xù)，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決電站建設(shè)和并網(wǎng)運(yùn)行過(guò)程中存在的各類難題。制定考核時(shí)限，部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，規(guī)范并網(wǎng)服務(wù)，保證項(xiàng)目及早發(fā)揮社會(huì)效益。截至目前，電報(bào)局100千瓦光伏扶貧電站共配備18組光伏發(fā)電設(shè)備，每天發(fā)電500度—600度，每年共發(fā)電15萬(wàn)度—20萬(wàn)度，年均收益10萬(wàn)元左右，并可持續(xù)運(yùn)行20年—25年。光伏發(fā)的電直接賣給駐村工礦企業(yè)，實(shí)現(xiàn)電量自行消納，“賣電”得來(lái)的錢作為收益納入集體經(jīng)濟(jì)用于扶貧，每戶貧困戶年均收益將達(dá)到1500元，持續(xù)促進(jìn)貧困戶主動(dòng)增收、長(zhǎng)效脫貧。

（三）凝聚實(shí)干，實(shí)施黨員干部駐村幫扶工程

脫貧攻堅(jiān)越往后，難度越大，越要壓實(shí)責(zé)任、精準(zhǔn)施策、過(guò)細(xì)工作。2018年，為了使精準(zhǔn)扶貧工作落到實(shí)處，市委、市政府和縣委縣政府對(duì)貧困人口的識(shí)別提出了新的要求，切實(shí)將符合貧困標(biāo)準(zhǔn)的人員納入貧困人口管理系統(tǒng)。固陽(yáng)供電分局黨委精心選派業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的黨員楊利平作為扶貧干部，下派駐村定點(diǎn)扶貧，解決誰(shuí)來(lái)扶的問(wèn)題。改進(jìn)脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員和幫扶方式，通過(guò)實(shí)地入戶調(diào)查，解決扶持誰(shuí)的問(wèn)題。楊利平同志走遍了全村委205戶常住戶，共計(jì)出動(dòng)28次，訪貧因、挖窮根。走訪過(guò)程中，他發(fā)現(xiàn)城圐圙村郭三鎖家的妻子李麗有智力障礙且沒(méi)有戶籍，兩個(gè)女兒一個(gè)在家務(wù)農(nóng)，一個(gè)在上高中，家庭十分困難。知道這件事情后，楊利平十分著急，通過(guò)家庭基本信息采集等程序?qū)⒐i一家及時(shí)納入了動(dòng)態(tài)調(diào)整貧困戶內(nèi)，并積極聯(lián)系當(dāng)?shù)嘏沙鏊?，最終為李麗解決了多年沒(méi)有戶口的問(wèn)題，使其享受各類保障救助。為了保障孤山村委的安全、可靠用電，楊利平同志每月到村里與村委主要領(lǐng)導(dǎo)溝通交流，與村干部及村民談心談話，幫助解決困難。通過(guò)開展產(chǎn)業(yè)幫扶、教育救助、節(jié)日慰問(wèn)、電力工程幫扶等措施，解決怎么扶的問(wèn)題。通過(guò)繼續(xù)鞏固，增強(qiáng)“造血”功能，建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決制止扶貧工作中的形式主義，解決如何退的問(wèn)題。

在村扶貧干部楊利平同志的帶領(lǐng)下，在全體扶貧人員及貧困戶自身努力拼搏下，改善了貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民百姓生活質(zhì)量。

三、“精準(zhǔn)落地”，強(qiáng)化黨建，雙促雙贏，凝聚內(nèi)生動(dòng)力

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，組織保障做后盾

固陽(yáng)分局黨委高度重視扶貧工作，局長(zhǎng)擔(dān)負(fù)“第一責(zé)任人”，成立了扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善職責(zé)分工，明確管理要求。定期召開扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，統(tǒng)籌安排各年度扶貧工作。分局黨委層層抓落實(shí)，層層壓責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，確保扶貧工作順利推進(jìn)。各級(jí)干部走村串戶，深入細(xì)致了解貧困群眾生活情況，做到情況明、底賬清、措施準(zhǔn)。

（二）整改作風(fēng)，從嚴(yán)從實(shí)抓落實(shí)

固陽(yáng)分局黨委始終把作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，聚焦扶貧領(lǐng)域存在的作風(fēng)問(wèn)題，認(rèn)真貫徹落實(shí)“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)要求，開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)扶貧專項(xiàng)資金陽(yáng)光化管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管，深挖貪腐根源，嚴(yán)防扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪。實(shí)施最嚴(yán)格的考核評(píng)估，開展督查巡查，對(duì)不嚴(yán)不實(shí)、弄虛作假的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，狠抓落實(shí)整改，建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。

“出水才見(jiàn)兩腿泥”。扶貧工作必須務(wù)實(shí)，脫貧過(guò)程必須扎實(shí)，扶真貧、真扶貧，脫貧結(jié)果必須真實(shí)，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)，決不搞花拳繡腿，決不擺花架子。固陽(yáng)分局黨委始終對(duì)扶貧政策落實(shí)、扶貧項(xiàng)目建設(shè)、扶貧資金使用、扶貧干部履職等方面進(jìn)行嚴(yán)格管控，確保精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

（三）加強(qiáng)宣傳，積極傳遞正能量

固陽(yáng)分局黨委高度重視做好對(duì)貧困地區(qū)干部群眾的宣傳、教育、培訓(xùn)、組織工作，讓他們的心熱起來(lái)、行動(dòng)起來(lái)，引導(dǎo)他們樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，自力更生、艱苦奮斗，靠辛勤勞動(dòng)改變貧困落后面貌。2018年，通過(guò)共產(chǎn)黨員網(wǎng)、內(nèi)蒙古電力報(bào)、包頭日?qǐng)?bào)、內(nèi)網(wǎng)等各類媒體平臺(tái)，多角度、深層次、立體化宣傳扶貧工作。建立典型選樹的長(zhǎng)效機(jī)制，積極宣傳報(bào)道駐村干部楊利平同志的先進(jìn)事跡，內(nèi)樹典型，外樹形象，引發(fā)各級(jí)媒體的持續(xù)關(guān)注，彰顯了“全新責(zé)任蒙電”的品牌形象。楊利平同志入圍包頭市“最美一線”職工候選人，榮獲包頭供電局優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等榮譽(yù)稱號(hào)。

當(dāng)前，扶貧工作已到脫貧攻堅(jiān)的攻城拔寨階段，從基礎(chǔ)扶貧到產(chǎn)業(yè)扶貧，從行業(yè)扶貧到定點(diǎn)扶貧，從“輸血”到“造血”。包頭供電局固陽(yáng)供電分局黨委始終把精準(zhǔn)扶貧使命和責(zé)任扛在肩上，不忘初心、攻堅(jiān)克難，用實(shí)際行動(dòng)彰顯了“全新責(zé)任蒙電”的品牌形象，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、“建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古，共圓偉大中國(guó)夢(mèng)”做出更大的貢獻(xiàn)。

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