烏克蘭聚焦創(chuàng)新領(lǐng)域 擴(kuò)大與華合作機(jī)會(huì)

劉馨蔚

近日烏克蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部發(fā)布消息稱，預(yù)計(jì)在未來(lái)5年烏克蘭和中國(guó)貿(mào)易額可達(dá)到100億美元。烏克蘭和中國(guó)是戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，過(guò)去5年，中烏雙邊貿(mào)易額不斷增長(zhǎng)。2018年前8個(gè)月烏中雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)21%，約達(dá)58億美元。

2018年11月上旬，烏克蘭第一副總理兼經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)庫(kù)比夫率烏克蘭企業(yè)代表團(tuán)訪華。為進(jìn)一步鞏固和深化中烏經(jīng)貿(mào)關(guān)系，加深中烏兩國(guó)企業(yè)的相互了解與交流，中國(guó)貿(mào)促會(huì)與烏克蘭工商會(huì)于2018年11月8日共同舉辦以“深入推進(jìn)‘一帶一路建設(shè)，促進(jìn)中烏貿(mào)易投資自由化便利化”為主題的中國(guó)—烏克蘭經(jīng)貿(mào)論壇。此次論壇圍繞“中烏經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展”展開(kāi)，重點(diǎn)圍繞高新技術(shù)、IT、電子、金融、農(nóng)業(yè)、能源、機(jī)械制造等領(lǐng)域的投資合作展開(kāi)交流。

烏是“一帶一路”不可分割的一部分

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2017年，中國(guó)在烏所有貿(mào)易伙伴國(guó)中排名第二位，僅次于俄羅斯，占烏對(duì)外貿(mào)易總額的8.28%。2017年，中烏雙邊貿(mào)易額達(dá)77億美元，增長(zhǎng)17.9%。同時(shí)，烏對(duì)華出口24億美元，增長(zhǎng)11.3%；自華進(jìn)口56億美元，增長(zhǎng)20.5%。中國(guó)對(duì)烏直接投資自2014年以來(lái)基本沒(méi)有變化。2017年，中國(guó)投資排名第56位，占烏克蘭投資總額的0.044%。

庫(kù)比夫在近日出席上海虹橋國(guó)際貿(mào)易論壇發(fā)言時(shí)表示，烏政府的首要任務(wù)之一是加強(qiáng)與合作伙伴的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，中國(guó)是其中之一。

“烏克蘭改革的重要目標(biāo)之一是為外國(guó)企業(yè)創(chuàng)造便利條件?！睅?kù)比夫強(qiáng)調(diào)，烏克蘭改革對(duì)投資者來(lái)說(shuō)是積極信號(hào)，這得益于總統(tǒng)、政府和議會(huì)的周密安排，以及在經(jīng)濟(jì)、銀行部門(mén)、公共管理、教育、醫(yī)療、社會(huì)等領(lǐng)域持續(xù)實(shí)施的系統(tǒng)性改革，現(xiàn)在的烏克蘭對(duì)于投資者非常具有吸引力。

“中方‘一帶一路倡議和互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略為中烏進(jìn)一步深化經(jīng)貿(mào)合作提供了巨大機(jī)遇。當(dāng)前，雙方在綠色農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、航空、機(jī)械制造等領(lǐng)域合作潛力巨大。”庫(kù)比夫在中烏經(jīng)貿(mào)論壇上表示，烏方愿不斷改善營(yíng)商環(huán)境，吸引更多中國(guó)投資者赴烏投資興業(yè)。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)會(huì)長(zhǎng)高燕在此次論壇上表示，烏克蘭是最早響應(yīng)“一帶一路”倡議的國(guó)家之一，“一帶一路”倡議為深化中烏經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作鋪路搭橋，提供了廣闊機(jī)遇。

“中國(guó)貿(mào)促會(huì)愿與烏克蘭工商會(huì)等機(jī)構(gòu)共同努力，拓展更多交流渠道，搭建更多服務(wù)平臺(tái)，促成兩國(guó)企業(yè)達(dá)成更多合作協(xié)議?！备哐嗾f(shuō)。

中烏雙邊企業(yè)家理事會(huì)中方主席、中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)任洪斌在論壇上表示，中國(guó)—烏克蘭雙邊企業(yè)家理事會(huì)將繼續(xù)發(fā)揮好平臺(tái)和橋梁作用。“下一步，理事會(huì)將進(jìn)一步敦促中烏雙邊務(wù)實(shí)合作向更高程度成長(zhǎng)，并在商業(yè)、投資、技能轉(zhuǎn)讓等方面為兩國(guó)企業(yè)界締造更好的合作互助時(shí)機(jī)?！彼嘎丁?/p>

論壇期間，高燕與烏克蘭工商會(huì)主席奇日科夫續(xù)簽兩機(jī)構(gòu)合作諒解備忘錄。中國(guó)電力工程有限公司與烏克蘭國(guó)有水利能源公司簽署烏克蘭德涅斯特抽水蓄能水電站項(xiàng)目體諒備忘錄。中烏兩國(guó)商協(xié)會(huì)、企業(yè)界等300多名代表圍繞農(nóng)業(yè)、食品加工、能源、機(jī)械制造等領(lǐng)域合作新機(jī)遇新模式深入研討。

此前，庫(kù)比夫在率團(tuán)參加中國(guó)2018國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)時(shí)透露，當(dāng)前烏克蘭企業(yè)正在與外國(guó)伙伴一起開(kāi)展新項(xiàng)目，為經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作奠定基礎(chǔ)。

“烏克蘭位于東西、南北的交叉點(diǎn)，是中國(guó)政府‘一帶一路全球性項(xiàng)目不可分割的一部分?！睅?kù)比夫強(qiáng)調(diào)，烏克蘭對(duì)于所有尊重其主權(quán)、歷史、文化和人民的國(guó)家都是可靠的合作伙伴。

烏希望在創(chuàng)新領(lǐng)域與中國(guó)加強(qiáng)合作

2018年11月7日，烏克蘭舉行政府辦公會(huì)議，并在會(huì)議上決定設(shè)立創(chuàng)新發(fā)展基金。在該項(xiàng)決議草案解釋說(shuō)明中，從2018年國(guó)家預(yù)算中提供5000萬(wàn)格里夫納（烏克蘭官方貨幣），以確保創(chuàng)新發(fā)展基金運(yùn)行。該基金由政府秘書(shū)處國(guó)家財(cái)務(wù)司管理，主要用于刺激烏克蘭創(chuàng)新活動(dòng)、科技成果商業(yè)化、新產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)化，為創(chuàng)新公司和項(xiàng)目提供財(cái)政支持，并幫助尋找和吸引這些項(xiàng)目的投資。

烏克蘭總理格羅伊斯曼在2018年底舉行的基輔國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇上稱，當(dāng)前烏克蘭是創(chuàng)新領(lǐng)域非常強(qiáng)大的參與者，表現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，特別是IT部門(mén)，每年增長(zhǎng)約20%。

烏克蘭是世界第五大IT服務(wù)出口國(guó)，也是中東歐最大的軟件開(kāi)發(fā)編程和IT外包服務(wù)市場(chǎng)。烏克蘭有超過(guò)1000家IT公司，其中30%的公司已經(jīng)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)超過(guò)10年，大部分從事離岸軟件開(kāi)發(fā)。此外，還有超過(guò)250家小公司和8.8萬(wàn)名自由程序員群體，其市場(chǎng)份額約為40%，行業(yè)80%的業(yè)務(wù)面向外部市場(chǎng)。

“我們需要加強(qiáng)增長(zhǎng)動(dòng)力，為此需要新的投資。當(dāng)然，我們需要新技術(shù)，而且不僅是我們可以借用的技術(shù)。很多人都同意，當(dāng)前烏克蘭是創(chuàng)新領(lǐng)域非常強(qiáng)大的參與者?！备窳_伊斯曼指出，烏克蘭有一些具有10—12倍增長(zhǎng)潛力的領(lǐng)域，這使得烏克蘭在投資方面具有足夠的吸引力。

此前，格羅伊斯曼曾宣布，投入3億格里夫納（約合1100萬(wàn)美元）的國(guó)家工業(yè)創(chuàng)新支持機(jī)制首次被列入2018國(guó)家預(yù)算，并將于今年年底前運(yùn)行。

格羅伊斯曼稱：“我們?cè)?018年底前運(yùn)行該機(jī)制，這是我給國(guó)家工業(yè)發(fā)展委員會(huì)制定的任務(wù)。項(xiàng)目選擇由企業(yè)主，而不是政府官員來(lái)完成。這將保證項(xiàng)目的透明度和質(zhì)量，同時(shí)我們努力將資金分配時(shí)產(chǎn)生腐敗的可能性降到最低。2019年我們還將繼續(xù)這一工作?！?/p>

格羅伊斯曼指出，只有在產(chǎn)品創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、資金等方面已有經(jīng)驗(yàn)的工業(yè)品生產(chǎn)者才有資格成為該支持機(jī)制申請(qǐng)人。而且項(xiàng)目實(shí)施必須與科研機(jī)構(gòu)、高?；蚱渌髽I(yè)的設(shè)計(jì)局合作，最好是項(xiàng)目的訂購(gòu)方申請(qǐng)國(guó)家支持。國(guó)家支持的形式也有所創(chuàng)新，在國(guó)家補(bǔ)貼撥款之外，還將補(bǔ)償部分貸款利息。

“該項(xiàng)目挑選基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展部下屬的政府間委員會(huì)制定的標(biāo)準(zhǔn)，政府間委員會(huì)成員由政府代表、商界及科技界代表組成?！备窳_伊斯曼透露，將專門(mén)成立委員會(huì)確定資金分配，而創(chuàng)新金融貸款機(jī)構(gòu)在撥款程序中將起到重要作用，此外還有系統(tǒng)對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行管理和監(jiān)控。

如今，在烏克蘭愿意將資金投入到產(chǎn)品研發(fā)的創(chuàng)新型企業(yè)占比僅為18%，主要是農(nóng)業(yè)和道路建設(shè)領(lǐng)域的機(jī)械設(shè)備制造商。

庫(kù)比夫在訪華期間也表示，烏克蘭正在努力發(fā)展新技術(shù)，是擴(kuò)大對(duì)華合作的巨大機(jī)會(huì)?！盀跽幵谥R(shí)和技術(shù)發(fā)展的時(shí)期，正因如此在每個(gè)展出的行業(yè)都可看到烏克蘭創(chuàng)造的現(xiàn)代的、科技的、創(chuàng)造性的設(shè)計(jì)。每天都有新企業(yè)、出現(xiàn)新項(xiàng)目和設(shè)計(jì)，值得世界關(guān)注。”庫(kù)比夫稱。他表示，烏克蘭期望向中國(guó)展示經(jīng)貿(mào)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，以及國(guó)家的潛力。

投資烏克蘭，需了解對(duì)外投資政策

根據(jù)烏克蘭現(xiàn)行法律，外資企業(yè)注冊(cè)資金中最少10%要來(lái)自外國(guó)投資。中國(guó)與全球化智庫(kù)研究員黃日涵稱：“實(shí)際上，在稅收政策上外資企業(yè)幾乎享受與本地企業(yè)相同的待遇?！?/p>

根據(jù)《烏克蘭經(jīng)濟(jì)法》第2章394條規(guī)定，外國(guó)投資者與外資企業(yè)必須依照烏克蘭法律納稅。

“近年來(lái)，烏克蘭沒(méi)有對(duì)外資企業(yè)的建立提供特別的優(yōu)惠措施。”黃日涵說(shuō)。

目前，烏克蘭基礎(chǔ)設(shè)施部正在制定一個(gè)鼓勵(lì)“低成本”航空公司進(jìn)入烏克蘭的規(guī)劃，該規(guī)劃允許為航空公司提供補(bǔ)貼和優(yōu)惠。黃日涵介紹，烏克蘭對(duì)建立和運(yùn)營(yíng)工業(yè)園的扶持包括：在地方財(cái)政撥款占工業(yè)園建設(shè)預(yù)估成本10%的情況下，國(guó)家地區(qū)發(fā)展基金可以撥款支持；建設(shè)工業(yè)園內(nèi)項(xiàng)目可免除地方政府基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)義務(wù)；免征非國(guó)產(chǎn)設(shè)備及部件的進(jìn)口稅等。

“此外，中國(guó)企業(yè)在烏克蘭遇到困難，要通過(guò)法律手段解決糾紛，捍衛(wèi)自己的權(quán)益?！秉S日涵建議，由于法律體系和語(yǔ)言文化等差異，中國(guó)企業(yè)應(yīng)聘請(qǐng)當(dāng)?shù)芈蓭熖幚砥髽I(yè)的法律事務(wù)，一旦涉及經(jīng)濟(jì)糾紛，可以借助律師的力量尋求法律途徑解決，保護(hù)自身利益。