世界政治進(jìn)入“Gn”時代

王文

不到阿塞拜疆首都巴庫，中國人估計不會料到，這個位于全球最大內(nèi)陸湖里海西岸、很少進(jìn)入中國媒體報道視野的城市，卻有巨大的國際魅力與號召力。巴庫市中心步行街與巴黎有幾分相似，湖濱景觀可與上海外灘媲美。各類后現(xiàn)代主義高樓建筑鱗次櫛比。2015年，巴庫召開首次歐洲運動會。2016年，世界一級方程式錦標(biāo)賽（F1）首次落戶巴庫，賽道穿梭歐式、蘇式樓宇而過，使這個僅有300多萬人口的城市呈現(xiàn)出國際都市范兒。更令人驚嘆的是，巴庫全球論壇連續(xù)舉辦了七年，每年都有數(shù)十位總統(tǒng)、總理親臨現(xiàn)場，縱論天下。2019年3月14至16日，筆者受邀參加了第七屆巴庫全球論壇，與多位政要同臺討論，一睹阿塞拜疆這個面積8.66萬平方公里、人口僅1000萬的小國具有的強國雄心，也從40多位總統(tǒng)、總理與上百位政要名流的發(fā)言與交流中感受到世界政治的新風(fēng)向。

阿塞拜疆的“小國雄心”

阿塞拜疆的國土面積與人口規(guī)模都排在全球90位以后。但從全球政要云集程度看，巴庫全球論壇絲毫不比瑞士達(dá)沃斯論壇、中國博鰲論壇、俄羅斯瓦爾代論壇、印度瑞辛納對話、美國阿斯彭安全論壇、希臘德爾菲經(jīng)濟(jì)論壇與羅德島論壇遜色，甚至更勝一籌。

在2019年開幕式上，阿富汗、阿爾巴尼亞、波黑、摩爾多瓦、黑山、保加利亞現(xiàn)任國家領(lǐng)導(dǎo)人都親臨現(xiàn)場致辭，意大利總統(tǒng)馬塔雷拉、英國首相特蕾莎·梅、聯(lián)合國秘書長古特雷斯致賀信。來自拉脫維亞、新西蘭、奧地利、挪威等30余國的40多位前任總統(tǒng)、總理與600多位各界人士到場聆聽。阿塞拜疆總統(tǒng)阿利耶夫發(fā)表開場演講，全程脫稿，用流利英文講述對全球大勢、國際熱點議題的看法以及阿塞拜疆價值觀、發(fā)展現(xiàn)狀與外交政策。而在此前的大合影中，阿利耶夫總統(tǒng)站在正中間，頗有國際領(lǐng)袖的風(fēng)范。

巴庫全球論壇由尼扎米國際中心主辦。該中心以大中亞地區(qū)廣為人知的古代大詩人尼扎米（1141-1209年）命名，2012年成立時起點就高，邀請多位國際政要任聯(lián)合主席，關(guān)注全球熱點話題，近四屆論壇的主題分別是：“在新世界秩序中建立信任”“走向多極化世界”“國際關(guān)系的未來：實力和利益”“構(gòu)建包容性的世界”。這項舉措得到了阿利耶夫總統(tǒng)的全力支持。阿利耶夫2003年第一次當(dāng)選總統(tǒng)，此后十年，阿塞拜疆效仿“迪拜模式”，大力發(fā)展石油經(jīng)濟(jì)，居民收入增長7倍，外儲達(dá)到了外債的8倍，甚至還規(guī)劃了一座1050米的世界最高建筑“阿塞拜疆塔”。

2013年前后，第三次當(dāng)選總統(tǒng)的阿利耶夫開始全力推廣阿塞拜疆的國際影響力，用“請進(jìn)來”方式，全面打造每年春季的巴庫全球論壇品牌，邀請數(shù)十位政要參會，還在秋季打造巴庫文明對話，匯聚全球各大宗教領(lǐng)袖，并用“走出去”的方式，提出“復(fù)興絲綢之路”發(fā)展戰(zhàn)略，計劃打造介于黑海和里海之間和東歐與西亞之間的貿(mào)易、能源、金融、物流中心，為阿塞拜疆發(fā)展創(chuàng)造戰(zhàn)略支點。這與中國“一帶一路”倡議的中亞西亞走廊高度吻合。

可見，阿塞拜疆不是偏安一隅，其全球布局比中國更早。阿塞拜疆前副總理濟(jì)亞德·薩梅德扎德宴請筆者一行時透露，早在阿塞拜疆獨立的1991年，就希望能夠恢復(fù)本國的“古絲綢之路”地位。1993年，他參與設(shè)計由外高加索三國（阿塞拜疆、亞美尼亞、格魯吉亞）、歐盟和中亞五國共同倡議的“歐洲-高加索-亞洲交通走廊”項目（TRACECA）。1998年，巴庫舉辦了“大絲綢之路國際會議”，在TRACECA項目基礎(chǔ)上正式提出“復(fù)興古絲綢之路”倡議。此后，從巴庫經(jīng)第比利斯再到卡爾斯的“鋼鐵絲綢之路”建成，與歐洲鐵路網(wǎng)連為一體。之后出臺的“歐亞跨國信息高速公路”項目，阿塞拜疆是協(xié)調(diào)國。各類圍繞阿塞拜疆的能源管線、交通走廊也紛紛規(guī)劃或逐漸建成。阿塞拜疆逐漸成為了環(huán)里海甚至大中亞、西亞地區(qū)的交通樞紐。2015年12月，阿利耶夫總統(tǒng)訪華，與中國簽署共建“一帶一路”備忘錄時曾說，阿塞拜疆戰(zhàn)略目標(biāo)就是要實現(xiàn)國際互聯(lián)互通，“重建從中國到倫敦的絲綢之路”。

這可真不是泛泛區(qū)域小國的戰(zhàn)略視野。2015年11月，筆者曾作為全球智庫代表受邀出席在土耳其安塔利亞舉行的G20領(lǐng)導(dǎo)人晚宴，見到了絕大多數(shù)全球大國的領(lǐng)導(dǎo)人。少數(shù)非G20國家領(lǐng)導(dǎo)人受邀出席當(dāng)天晚宴，其中就有阿利耶夫總統(tǒng)。當(dāng)筆者上前問候并介紹中國時，阿利耶夫總統(tǒng)熱情地回應(yīng)，并主動與筆者合影留念。

來自巴庫的最新全球政治風(fēng)向

為期三天的巴庫全球論壇，信息量很大，一定程度上折射出2019年全球政治輿論走向。主辦方尼扎米國際中心精細(xì)、巧妙地在各個論壇上設(shè)置了當(dāng)下幾乎最熱門的話題，比如“轉(zhuǎn)型全球政策中的大國角色：中國、美國、俄羅斯與歐盟”“可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)”“這是全球主義終結(jié)的時代嗎”“中東的和平與安全”“中國發(fā)展對世界的機遇”等等，還專門設(shè)置了全球選拔的年輕領(lǐng)袖與各國政要的對話環(huán)節(jié)。

在特朗普上臺執(zhí)政兩年多、全球保護(hù)主義興盛、英國“脫歐”成既定事實的背景下，筆者與數(shù)位政要同組發(fā)言，講述中國與世界，感受全球政治風(fēng)向。

第一，美國成為全球政治輿論眾矢之的。美國人權(quán)組織羅伯特·F·肯尼迪正義與人權(quán)中心主席凱利·肯尼迪率先火力全開，痛斥特朗普正使美國經(jīng)受種族主義沖擊，面臨著前所未有的“災(zāi)難”。特朗普是那種“馬桶壞了，要把整個房子拆掉”的人，正在“神助攻”俄羅斯；接著，挪威前首相邦德維克呼吁美國應(yīng)在全球體系中扮演積極、正面角色；奧地利前總理法伊曼則說，美國在“退場”，這不是好事，會成為全球失序的主要變量。與多數(shù)國際大論壇的氛圍完全不同，在2019年巴庫全球論壇中，多數(shù)政要在臺上發(fā)言時，都會談及特朗普執(zhí)政下的美國消極角色，當(dāng)然，有的言論中多少帶有對美國“恨鐵不成鋼”之意。大家較少批評中國，反而積極評價更多。某國前副總理在主持小組討論時，明顯親美，希望引導(dǎo)本組嘉賓批判中國，但未得逞。

第二，全球政要期待中國擔(dān)當(dāng)責(zé)任。近年來全球知名獨立調(diào)查機構(gòu)蓋洛普公司、皮尤研究中心等發(fā)布的諸多結(jié)果，如中國的全球領(lǐng)導(dǎo)力、國際形象超過美國等，在2019年巴庫全球論壇得到了印證。許多政要對中國扶貧成績、社會穩(wěn)定、全球領(lǐng)導(dǎo)力給予高度評價，有的甚至積極搶話贊譽中國。比如，當(dāng)某國前總理說“我實在不知道中國在‘一帶一路有什么戰(zhàn)略目標(biāo)”時，坐在臺下的巴基斯坦前總理阿齊茲主動站到臺上，從正面解釋中國倡議的全球效應(yīng)。如此始料未及的新動向，令筆者在第二天發(fā)言前臨時改寫講稿，不再講述中國貢獻(xiàn)與成績，轉(zhuǎn)而坦承中國仍然是發(fā)展中國家，如約10億中國人未乘坐過飛機，數(shù)億人家里沒有馬桶，90%中國人還沒有出國旅游等等。筆者還講道，不必對中國的全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán)期待過高。中國不想成為第二個美國、第二個蘇聯(lián)那樣的全球領(lǐng)導(dǎo)者。對于國際角色，中國仍處在“干中學(xué)”的過程中。發(fā)言結(jié)束后，黎巴嫩前總理西尼烏拉主動索要筆者名片，還手寫了自己的聯(lián)系方式，希望今后有更多交流。吉爾吉斯斯坦前總理奧托巴耶夫在與筆者深談中認(rèn)為，筆者的發(fā)言對全球認(rèn)識中國非常重要。目前世界對中國出現(xiàn)了兩極化認(rèn)識，一是中國是威脅，二是中國應(yīng)代替美國。這兩種觀點都應(yīng)該得到更平衡的糾正。

第三，全球治理進(jìn)入了暫時無解的“深水區(qū)”。令所有與會者印象深刻的是中東討論。論壇邀請了以色列、阿拉伯世界與歐洲代表同臺討論，剛開始時大家氣氛相對平和，逐漸地，討論充滿了火藥味，每當(dāng)一方涉及敏感問題，臺下都有一批支持者起哄，很多人還主動站起來要求發(fā)言，尤其是臺下的猶太人聽眾，反響更為強烈。主持人阿拉伯國家聯(lián)盟前秘書長穆薩實在按捺不住，不得不為巴勒斯坦辯護(hù)。辯護(hù)剛一結(jié)束，就立刻宣布休會，全場不歡而散。筆者在臺下看著有些迷惑不解，坐在一旁的某歐洲國家前總統(tǒng)提醒我說：“中東問題兩千年。中國千萬別摻和進(jìn)去?！边@的確是善意的提醒。不過，中國在此次全球論壇中的表現(xiàn)堪稱經(jīng)典。當(dāng)天，新西蘭發(fā)生嚴(yán)重槍擊事件，全場起初無一人談及。中國人民外交學(xué)會會長吳海龍大使在唯一一場由中國人主持的小組討論中，主動提出向新西蘭遇難者表示哀悼，令兩位出席此次論壇的新西蘭前總理動容?？梢?，全球治理與國家博弈越來越復(fù)雜，但中國人的包容、謙遜與定力是有效的，也正在發(fā)揮對國際緊張形勢的緩和作用。

不是G0、G2或G20，而是Gn的時代

全球正處于怎樣的新時代？這是為期三天的巴庫全球論壇討論最熱門的議題之一。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）著名主播扎卡里亞、美國哥倫比亞大學(xué)教授薩克斯在發(fā)言中都認(rèn)為，目前正處在后美國時代，諸多新興強國正在崛起。波蘭前總理貝爾卡則認(rèn)為，沒有任何大國能主宰全球，G20或G2時代恐怕未必確切，目前被稱為“G0”時代更合適。厄瓜多爾前總統(tǒng)塞拉諾則說，全球主義遇到前所未有的困難，本土勢力正壯大到空前水平，“全球本土主義（Glocalization）”，即“全球化”與“本土化”兩股力量共同影響著每一個人。

在筆者看來，這些看法都有一定道理，但或許還有一個新詞可用于形容當(dāng)下，即“Gn”時代，意為不是一個大國，也不是中美兩國，或20國主導(dǎo)著全球，而是有n種力量正在影響著全球形勢。這些力量不只來自傳統(tǒng)大國，也來自地方強國（如阿塞拜疆）、國際組織、非政府機構(gòu)、有影響力的個人、跨國公司、智庫、媒體等，組成了交叉重疊的國際權(quán)力網(wǎng)絡(luò)，模糊了全球權(quán)威歸屬，突破了主權(quán)歸屬權(quán)益，削弱了傳統(tǒng)政治結(jié)構(gòu)。德國慕尼黑大學(xué)教授費里德里希創(chuàng)造了“新中世紀(jì)主義”的概念，用于分析“后國際”體系的基礎(chǔ)特征。所謂“新中世紀(jì)主義”是指國際關(guān)系從近代發(fā)展到現(xiàn)在，在新的條件下重現(xiàn)中世紀(jì)時期西歐國際關(guān)系的基本景象。即像前現(xiàn)代的中世紀(jì)那樣，帝國、王國、部族、公爵、教會、行會共存主導(dǎo)跨國行為。但筆者認(rèn)為，或許“Gn”更易于理解。

在這個Gn時代，全球領(lǐng)袖中退休的各國前政要是一股相當(dāng)重要的力量。筆者估計，目前約有500-600位各國前總統(tǒng)、總理仍活躍在國際舞臺上，對國際輿論、各國政策發(fā)揮著不容忽視的影響力。這里尤以世界領(lǐng)袖聯(lián)盟馬德里俱樂部最為出名，超過百位有全球影響力的前政要均是其會員。目前尼扎米國際中心與馬德里俱樂部緊密合作，拉脫維亞前總統(tǒng)瓦伊拉·維凱-弗賴貝加兼任兩個組織的聯(lián)合主席。

這些全球前政要彼此熟絡(luò)，茶歇、餐敘、午休、晚宴等各個場合，大家溝通交流，互通有無，分享信息，像極了一個國際政壇高級密友圈。在這些交流過程中，觀點與思想很容易形成共識，發(fā)揮著重大影響。這些國際政要俱樂部非常重視年輕人的培養(yǎng)，從全球各地選拔來的青年領(lǐng)袖在三天內(nèi)一直被安排在臺下聽講，最后一天則是與政要面對面交流。

在當(dāng)下的國際舞臺，70后、80后已越來越多地走上前臺，比如，某日午間發(fā)表主旨演講的羅馬尼亞現(xiàn)任副總理安娜·伯查爾是1973年生人，主持其中一個小組討論的格魯吉亞前副總理伊卡·特科什拉什維利生于1977年。他們英文流利，都有在英美國家大學(xué)留學(xué)的經(jīng)歷，與全球政要名流頻繁聯(lián)系，受到前輩的諸多幫助與提攜。類似國際高端圈子的代際相傳文化，非常值得關(guān)注。

正如此次巴庫全球論壇最后一個小組討論的引導(dǎo)語所說：“從古至今，政治與軍事聯(lián)姻會讓雙方受益。今天我們看到了全球高度一體化，但有的短暫，有的持久。21世紀(jì)需要怎樣的聯(lián)姻才能讓人類更受益呢？”在這方面，全球治理與國際政治變遷的確進(jìn)入到一個“深水區(qū)”，中國要參與，但也要不斷學(xué)習(xí)和提升。（作者供圖）