全國人大代表楊金龍：增強技工教育發(fā)展經(jīng)費保障

技工院校是我國技能人才培養(yǎng)的主陣地，但是，技工院校目前面臨招生難、資金缺、待遇差三大困難。全國人大代表楊金龍呼吁：國家要對技工院校以及技工院校的師生，投來關(guān)注的目光，改變現(xiàn)行政策壁壘和發(fā)展困境。

實訓(xùn)需要大批設(shè)施設(shè)備、耗材

楊金龍說，當(dāng)前技工院校發(fā)展中存在的資金困難主要體現(xiàn)在：不同于中職、高職等職業(yè)院校，技工教育的人才培養(yǎng)側(cè)重于就業(yè)，而不是升學(xué)，課程設(shè)置中安排了大量的實訓(xùn)實習(xí)環(huán)節(jié)，需要大量的實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備、耗材等資源來支撐職業(yè)技能的培養(yǎng);同時，技工院校開設(shè)的專業(yè)主要覆蓋二三產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快的大背景下，實習(xí)實訓(xùn)設(shè)備和耗材更新?lián)Q代快，資金投入量大，辦學(xué)成本遠(yuǎn)高于以升學(xué)為導(dǎo)向的中職類院校，不同專業(yè)、不同培養(yǎng)層次生均培養(yǎng)經(jīng)費的差距往往在數(shù)倍之間，比如智能制造業(yè)所需的技能人才培養(yǎng)難度大，其辦學(xué)要求特殊，特別是生源素質(zhì)、生均培養(yǎng)經(jīng)費等方面要求更高，但目前的一刀切撥款機制導(dǎo)致培養(yǎng)經(jīng)費不足。

楊金龍表示，全日制培養(yǎng)+社會培訓(xùn)的技能人才培養(yǎng)特點造成發(fā)展資金缺乏。

目前，我國技工院校既承擔(dān)了全日制人才培養(yǎng)的技工教育基本功能，又擔(dān)負(fù)了勞動者培訓(xùn)、技能鑒定等公益性社會服務(wù)功能，為企業(yè)員工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役士兵、大學(xué)畢業(yè)生等勞動者就業(yè)技能提升、失業(yè)人員再就業(yè)等起到了重要作用，據(jù)統(tǒng)計，2017年全國各類技工院校開展社會培訓(xùn)達(dá)500余萬人次，動用了大量的師資力量、設(shè)施設(shè)備、實訓(xùn)耗材等資源。然而，我國公辦技工院校的經(jīng)費模式大多按照全日制技工教育在校學(xué)生人數(shù)撥款，社會培訓(xùn)補貼資金非常有限，一些企業(yè)辦學(xué)的學(xué)校更顯困難，在既要滿足全日制教育又要承擔(dān)大量社會培訓(xùn)任務(wù)的情況下，許多技工院校都存在發(fā)展資金緊張或不足的問題。

此外，多種類型的技工院校辦學(xué)經(jīng)費模式導(dǎo)致學(xué)校發(fā)展資金不平衡。目前，我國技工院校辦學(xué)經(jīng)費模式主要包括：全額撥款、生均差額撥款、自收自支的企業(yè)辦學(xué)等。

加大對技工教育發(fā)展的資金扶持力度

楊金龍建議：提高就業(yè)補助資金總量，對現(xiàn)行《就業(yè)補助資金管理辦法》出臺補充說明，明確加大就業(yè)補助資金中的公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補助，加大就業(yè)補助資金對就業(yè)技能培訓(xùn)的資金扶持力度。

發(fā)揮失業(yè)保險基金存量資金效能，這部分存量資金體量較大，除留存用于保障失業(yè)人員生活需要的資金外，是否可繼續(xù)發(fā)揮其對失業(yè)人員再就業(yè)的可持續(xù)性功能，設(shè)立用于再就業(yè)技能培訓(xùn)資金項目，劃撥更多資金用于失業(yè)人員再就業(yè)的技能培訓(xùn)，特別是提高公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)補貼水平，或者轉(zhuǎn)移部分失業(yè)保險基金存量資金用于就業(yè)補助資金，提高就業(yè)補助資金總量。

加大對技工教育發(fā)展的資金扶持力度。在國家對技工教育大力支持的背景下，充分發(fā)揮近幾年來技工院校在技能人才培養(yǎng)、促進(jìn)就業(yè)培訓(xùn)方面的優(yōu)勢，落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》及《人力資源和社會保障部關(guān)于推進(jìn)技工院校改革創(chuàng)新的若干意見》，利用黨和國家對技能人才隊伍建設(shè)的重視，借助《就業(yè)促進(jìn)法》及各級財政的專項資金，拓寬技工院校發(fā)展扶持資金渠道，加大就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金等流向技工教育的政策傾斜，例如從就業(yè)補助資金公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補助中進(jìn)一步明確可用于技工院校發(fā)展，具體補助認(rèn)定辦法由各地人社部門會同財政部門制定，杜絕“一刀切”的撥款機制，按照技工院校辦學(xué)規(guī)模、社會培訓(xùn)規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量、專業(yè)類別等進(jìn)行補助。

（圖文來源：技能中國）