柳州市桉樹人工林發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題與對(duì)策

蘇建欣

【摘 要】桉樹人工林的經(jīng)營水平與林農(nóng)的收入密切相關(guān)，關(guān)系到山區(qū)的脫貧事業(yè)。本文通過訪談、調(diào)查、文獻(xiàn)查閱等方法，對(duì)桉樹人工林的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)存在問題進(jìn)行了探討。并在調(diào)查的基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的對(duì)策，以期為相關(guān)部門科學(xué)規(guī)劃桉樹人工林的發(fā)展提供參考。

【關(guān)鍵詞】桉樹人工林;現(xiàn)狀;存在問題;對(duì)策

中圖分類號(hào)： S792.39 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-2457（2019）12-0225-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.12.108

【Abstract】The management level of eucalyptus plantation is strongly related to the foresters' income， which concerns anti-poverty program in mountainous areas. In this paper， the author takes a survey on the current situation of eucalyptus plantations and discusses the exiting problem， by using interview， investigation and literature review etc.. On the basis of investigation， the corresponding countermeasures are put forward in order to provide reference for the relevant departments who can scientifically plan the development of eucalyptus plantation.

【Key words】Eucalyptus plantations; Current situation; Existing problem; Strategy

桉樹是桃金娘科（Myrtaceae）桉屬（Eucalyptus）植物的統(tǒng)稱，屬于速生樹種，能在很短的時(shí)間內(nèi)（大約1-2年）成林[1]。廣西壯族自治區(qū)自1960年開始較大規(guī)模地營造桉樹人工林以來，桉樹種植發(fā)展迅猛，已成為中國桉樹的主產(chǎn)區(qū)，素有“世界桉樹看巴西，中國桉樹看廣西”之稱[2]。近年來，柳州市桉樹人工林發(fā)展迅速，逐漸成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)支柱。集體林權(quán)制度改革后，林地呈現(xiàn)細(xì)塊化，林業(yè)經(jīng)營主體發(fā)生顯著變化，出現(xiàn)多種類型的經(jīng)營主體，如家庭、公司、聯(lián)戶、合作社等[3-10]。這些新的變化導(dǎo)致桉樹人工林生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生了新的變化。因此，研究新形勢(shì)下桉樹人工林發(fā)展?fàn)顩r與存在問題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，可以為相關(guān)政府部門調(diào)整桉樹人工林發(fā)展計(jì)劃提供參考。

1 柳州市桉樹人工林發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 桉樹栽培現(xiàn)狀

為了盡可能地?cái)U(kuò)大桉樹人工林的經(jīng)濟(jì)效益，本市廣泛使用桉樹優(yōu)良品種。截止2017年12月，本市主要種植的有廣林9號(hào)等以尾葉桉（Eucalyptus urophylla）為親本的雜交品種。桉樹人工林適合產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營。本市的桉樹人工林以純林占絕大多數(shù)。

1.2 桉樹人工林經(jīng)營模式現(xiàn)狀

集體林權(quán)制度改革后，出現(xiàn)了一系列新問題，如林地破碎化、經(jīng)營主體多元化。這些新問題的出現(xiàn)導(dǎo)致森林經(jīng)營模式發(fā)生改變。而森林經(jīng)營模式關(guān)系著森林生產(chǎn)效率和林農(nóng)收入的增長(zhǎng)。因此，相關(guān)政府部門和經(jīng)營群體做了許多嘗試，提出了多種經(jīng)營模式。

1.2.1 公司化經(jīng)營模式

公司化經(jīng)營模式的核心是林業(yè)生產(chǎn)按照企業(yè)的要求與規(guī)定進(jìn)行，以追求最大利潤(rùn)為目標(biāo)，獨(dú)立核算效益與成本并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)[11]。從本質(zhì)上講，公司化經(jīng)營模式是將各自獨(dú)立核算的林農(nóng)或經(jīng)營主體演變?yōu)楠?dú)立核算的林業(yè)企業(yè)或者公司體制下一個(gè)獨(dú)立核算的“林業(yè)生產(chǎn)車間”，通過自我發(fā)展或聯(lián)合發(fā)展建立規(guī)?；牧謽I(yè)企業(yè)或者與林業(yè)大公司達(dá)成合約，逐步形成專業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，適應(yīng)速生豐產(chǎn)林生產(chǎn)的需求。目前，本地區(qū)積極引進(jìn)林業(yè)大公司如豐林國際有限公司、APP4、王子制紙集團(tuán)進(jìn)行速生豐產(chǎn)林經(jīng)營。

1.2.2 “公司+林農(nóng)”經(jīng)營模式

“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式是指林農(nóng)以林業(yè)生產(chǎn)資源入股，參與公司的林業(yè)生產(chǎn)過程的一種生產(chǎn)經(jīng)營模式。該模式最大的優(yōu)勢(shì)在于解決了林農(nóng)缺少資金、生產(chǎn)技術(shù)滯后、管理落后等問題，整合了林農(nóng)具有林業(yè)生產(chǎn)資源和公司具有資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)了速生豐產(chǎn)林的經(jīng)營發(fā)展。林改后，給林地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，大大地推動(dòng)了本地區(qū)“公司+林農(nóng)”經(jīng)營模式的發(fā)展。

1.2.3 單戶經(jīng)營模式

單戶經(jīng)營模式是指林業(yè)生產(chǎn)以單個(gè)家庭為基本的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營形式。林農(nóng)以家庭為單位參與村集體、村民小組或者通過農(nóng)戶之間的林地流轉(zhuǎn)，并以某種有償或者無償形式獲得林地使用權(quán)及林木所有權(quán)的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為[7]。

1.2.4 聯(lián)戶經(jīng)營模式

聯(lián)戶經(jīng)營模式是指在自愿的基礎(chǔ)上，多戶林農(nóng)把各自的林業(yè)生產(chǎn)資源整合在一起，形成一個(gè)比較松散的結(jié)構(gòu)，一起進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營模式。該經(jīng)營模式具有如下優(yōu)勢(shì)：（1）充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)。林改后，每戶林農(nóng)各具優(yōu)勢(shì)，如技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)、交易優(yōu)勢(shì)等。這些各自的優(yōu)勢(shì)整合在一起，對(duì)林業(yè)生產(chǎn)有很大的幫助，有利于解放林業(yè)生產(chǎn)力。（2）減少交易次數(shù)和搜尋成本。林農(nóng)聯(lián)戶經(jīng)營作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)共同體組織參與市場(chǎng)交易，在相同條件下比單戶經(jīng)營有更低市場(chǎng)交易次數(shù)和搜尋成本[7]。

2 存在問題

2.1 桉樹人工林結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、品種單一

為了使利益最大化，林業(yè)經(jīng)營主體對(duì)桉樹人工林進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營。在種植過程中，經(jīng)常采用“煉山”方式整地造林。在桉樹生長(zhǎng)過程中，撫育強(qiáng)度大，有的甚至施用除草劑消滅雜草，在保護(hù)了桉樹生長(zhǎng)的同時(shí)，對(duì)桉樹林下的其他生物產(chǎn)生了不利影響，甚至毀滅性的破壞作用。這些栽培措施和桉樹的化感作用使得桉樹人工林垂直結(jié)構(gòu)和水平結(jié)構(gòu)都比較簡(jiǎn)單。

2.2 病蟲害防治體制不完善

桉樹人工林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，抗干擾能力比較弱，易遭到蟲害的侵?jǐn)_。截止2017年12月，柳州市相關(guān)政府部門沒有制定適合本地區(qū)的防治手冊(cè)，缺乏病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，缺少病蟲害應(yīng)急措施。同時(shí)，病蟲害防治專業(yè)技術(shù)人員也匱乏。

2.3 缺乏造林、經(jīng)營資金

桉樹人工林的生產(chǎn)經(jīng)營是一種投入比較大、回報(bào)周期長(zhǎng)（相對(duì)其他行業(yè)來說）、風(fēng)險(xiǎn)大的生產(chǎn)行為。它的整地、栽種、施肥、撫育、砍伐、銷售等生產(chǎn)經(jīng)營過程都需要持續(xù)不斷投入資金。因此，許多經(jīng)營主體對(duì)資金的需求非常大，資金缺口嚴(yán)重。

2.4 采伐手續(xù)繁瑣，增加經(jīng)營成本

桉樹人工林的采伐手續(xù)比較多，一般要花20天左右才能辦完。首先到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站領(lǐng)申請(qǐng)表，到村委簽字蓋章，然后到林業(yè)部門請(qǐng)技術(shù)員做伐區(qū)設(shè)計(jì)，再把技術(shù)員簽好的伐區(qū)設(shè)計(jì)材料拿到縣林業(yè)局找股長(zhǎng)、局長(zhǎng)簽字，最后要交齊每立方米50元的林業(yè)育林金、設(shè)計(jì)費(fèi)、木材檢尺費(fèi)。為了辦理一張采伐證，有的林農(nóng)耗時(shí)一個(gè)星期，最多達(dá)一個(gè)多月。這樣復(fù)雜的手續(xù)，增加了時(shí)間成本和人力成本，加重了林農(nóng)的負(fù)擔(dān)，使得大量的民間資金對(duì)造林望而卻步。

2.5 桉樹人工林生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)比較落后

本地區(qū)大部分林地都分布在山區(qū)，林農(nóng)受文化教育程度不是很高，缺乏先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。許多林農(nóng)采用傳統(tǒng)模式經(jīng)營桉樹人工林：深挖地，種紅薯或玉米一年，第二年再種低價(jià)瘦小桉樹苗、鏟草撫育四年，成材周期長(zhǎng);對(duì)立地質(zhì)量評(píng)價(jià)重視不夠，不經(jīng)過評(píng)價(jià)就整地造林，從而導(dǎo)致六年桉樹人工林每畝出材不到4m3;造林地不按照培育目標(biāo)和立地條件來確定造林密度，導(dǎo)致初植密度過大，而間伐強(qiáng)度及最終保留密度過大;間伐時(shí)砍大留小或不間伐，影響林木生長(zhǎng)，繼而導(dǎo)致經(jīng)營效率不高;在造林地緊張地區(qū)，許多林農(nóng)選擇多代連作，造成了水土流失，群落結(jié)構(gòu)單一，病蟲害增多，嚴(yán)重影響森林永續(xù)利用。

3 柳州市桉樹人工林發(fā)展對(duì)策

根據(jù)桉樹人工林經(jīng)營過程中存在的問題，本著森林永續(xù)利用的原則，提出如下對(duì)策。

3.1 科學(xué)規(guī)劃，合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)

要使桉樹產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，必須規(guī)劃先行。2012年，廣西已制定發(fā)布了《廣西桉樹速生豐產(chǎn)用材林“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，這一規(guī)劃以2010年為基期，以2011—2015年為規(guī)劃期，總規(guī)劃期為5 年，內(nèi)容包括廣西桉樹速生豐產(chǎn)用材林的建設(shè)布局、建設(shè)主要內(nèi)容和任務(wù)、建設(shè)工作重點(diǎn)、建設(shè)進(jìn)度、效益評(píng)價(jià)、保障措施等，對(duì)5年（2011-2015年）廣西桉樹發(fā)展起到了重要作用[2]。2016年廣西頒布了《廣西林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，對(duì)整個(gè)林業(yè)行業(yè)進(jìn)行了合理的總體規(guī)劃。但是，由于氣候、土壤等環(huán)境條件的差異性，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)出發(fā)，本市應(yīng)該結(jié)合廣西總體規(guī)劃，根據(jù)自身的實(shí)際情況，做出5年或10年的發(fā)展規(guī)劃。只有這樣才能做到心中有數(shù)，有的放矢。

土壤、水熱等環(huán)境條件決定著桉樹人工林的經(jīng)營效率，如果在不適合的土地種植，六年桉樹人工林每畝出材量有可能不到4m3。因此，對(duì)本市各個(gè)地區(qū)進(jìn)行合理的規(guī)劃，不適應(yīng)種植桉樹的，就堅(jiān)決不種。只有這樣才能提高本市桉樹人工林經(jīng)營效率，提高林農(nóng)收入。

本市桉樹人工林結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、品種單一，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性差，生物多樣性少，抗干擾能力差。因此，本市桉樹人工林必須進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和模式，如實(shí)行“桉樹+木薯”、“桉樹+甘蔗”、“桉樹+花生”、“桉樹+柱花草”、“桉樹+山毛豆”、“桉樹+桂牧1號(hào)”、“桉樹+扶芳藤”、“桉樹+金銀花”、“桉樹+雞骨草”等桉樹間作模式，不僅可以增加生物多樣性，也能提高桉樹林的綜合效益，增強(qiáng)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展能力[2]。

3.2 建立健全病蟲害防治體系

大力推廣使用安全、高效、綠色防控手段來防治病蟲害。在病蟲害的高發(fā)期，認(rèn)真開展病蟲預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和林間調(diào)查，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)桉樹人工林病蟲如桉小卷蛾（Strepsicrates coriariae Oku）、銅綠金龜子（Anomala corpulenta Motsch）等，嚴(yán)格把握防治最佳時(shí)期，確保防效;做好病蟲害防治的準(zhǔn)備工作，擴(kuò)大飛機(jī)噴藥（簡(jiǎn)稱飛防）防治面積，發(fā)揮航化作業(yè)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持地面防控與飛防相結(jié)合，做到全面防控?zé)o死角，確保防治效果。

3.3 建立健全林業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)保障體系，提高林農(nóng)生產(chǎn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)

桉樹人工林生產(chǎn)活動(dòng)有復(fù)雜的生產(chǎn)工藝，由很多亞系統(tǒng)構(gòu)成。其中，生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)保障體系是它的重要組成部分，關(guān)系著林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率[9]。本地區(qū)的林地基本上處于比較邊遠(yuǎn)貧窮的山區(qū)，該地區(qū)的林業(yè)生產(chǎn)者受教育程度比較低，文化素質(zhì)不高，不具備先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。因此，建立與完善生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)保障體系對(duì)速生豐產(chǎn)林的生產(chǎn)經(jīng)營具有重大意義，直接影響它的生產(chǎn)經(jīng)營效率。例如，在林業(yè)院校的指導(dǎo)下創(chuàng)建生產(chǎn)技術(shù)傳授體系，有益于提升林業(yè)經(jīng)營者的生產(chǎn)技術(shù)，繼而提高林業(yè)生產(chǎn)效率;在相關(guān)部門的組織下，建立速生豐產(chǎn)林服務(wù)和木材市場(chǎng)咨詢系統(tǒng)，有益于林業(yè)經(jīng)營者實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確把握林業(yè)市場(chǎng)信息，從而提高速生豐產(chǎn)林生產(chǎn)經(jīng)營效率。

3.4 拓寬資金籌措渠道

林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)是一種初期投入比較大，且投入次數(shù)比較多的生產(chǎn)行為。通常，投入達(dá)到一定規(guī)模才能產(chǎn)生很好的經(jīng)濟(jì)效益[3]。因此，為了保障速生豐產(chǎn)林生產(chǎn)經(jīng)營的效益，提高林農(nóng)的收入，應(yīng)當(dāng) 加大力度拓寬資金籌措渠道，為林業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。可以從以下三個(gè)方面入手：第一，加大引進(jìn)外資，為國際林業(yè)公司進(jìn)入本地區(qū)開綠燈;第二，精簡(jiǎn)林業(yè)貸款手續(xù)，鼓勵(lì)銀行進(jìn)入林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域;第三，整合資金，把部分林農(nóng)或其他經(jīng)營者的閑散資金整合在一起，積小成多，投入林業(yè)生產(chǎn)。

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