加大節(jié)能新技術(shù)推廣力度 助力節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)壯大

史作廷

為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系、壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略要求，充分發(fā)揮節(jié)能新技術(shù)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)更廣泛的應(yīng)用，提高能源利用效率，2017年8月至2018年12月，國(guó)家節(jié)能中心組織開(kāi)展了首屆重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用典型案例評(píng)選和推廣工作。評(píng)選工作經(jīng)過(guò)信譽(yù)核查、初步評(píng)選、情況復(fù)查、現(xiàn)場(chǎng)答辯、現(xiàn)場(chǎng)核查和公示等十幾個(gè)環(huán)節(jié)，最終由專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)確定了15個(gè)重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用典型案例并于2018年4月13日進(jìn)行了通告，其中13家節(jié)能技術(shù)企業(yè)具有較強(qiáng)的技術(shù)推廣和市場(chǎng)拓展意愿。2018年，國(guó)家節(jié)能中心通過(guò)舉辦重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用典型案例（2017）發(fā)布暨推介會(huì)、重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造與服務(wù)供需對(duì)接會(huì)、制作宣傳片、出版發(fā)行《重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用典型案例（2017）》書(shū)籍、主題專(zhuān)訪及圖文直播活動(dòng)、報(bào)紙雜志網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)表技術(shù)推介文章等方式，多手段、多途徑對(duì)13個(gè)節(jié)能技術(shù)典型案例進(jìn)行了宣傳和推介，取得了良好的社會(huì)效益。主要做法和成效有以下幾方面：

一、詳細(xì)制定工作辦法，完善頂層設(shè)計(jì)，確保評(píng)選工作有章可循、有據(jù)可依

2017年8月29日，國(guó)家節(jié)能中心發(fā)布了《關(guān)于征集評(píng)選重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用典型案例的通知》，面向全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市節(jié)能中心，各行業(yè)協(xié)會(huì)，各科研院所，各有關(guān)企業(yè)單位征集技術(shù)案例。2017年11月20日，國(guó)家節(jié)能中心與地方節(jié)能中心、專(zhuān)家學(xué)者討論研究并面向社會(huì)征求意見(jiàn)后形成發(fā)布了《重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用典型案例評(píng)選工作辦法（2017）》，詳細(xì)規(guī)定了評(píng)選工作剛性準(zhǔn)則、評(píng)選工作通用標(biāo)準(zhǔn)、10個(gè)評(píng)選工作主要環(huán)節(jié)、成果宣傳推廣應(yīng)用、評(píng)選工作組織領(lǐng)導(dǎo)、違紀(jì)違規(guī)處理等內(nèi)容。工作辦法內(nèi)容比較詳盡，對(duì)每個(gè)階段工作環(huán)節(jié)做了細(xì)致規(guī)定，特別是對(duì)評(píng)審專(zhuān)家數(shù)量、專(zhuān)業(yè)能力、紀(jì)律要求等的規(guī)定，確保了評(píng)選各項(xiàng)工作的順利、高質(zhì)量地完成。

二、評(píng)選工作客觀公正嚴(yán)謹(jǐn)，每個(gè)環(huán)節(jié)層層把關(guān)，確保把最先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)評(píng)選出來(lái)?

國(guó)家節(jié)能中心通過(guò)三個(gè)月的征集，對(duì)收到的118家申報(bào)單位、211個(gè)項(xiàng)目案例在國(guó)家節(jié)能中心網(wǎng)站進(jìn)行了告知，對(duì)申報(bào)案例進(jìn)行了初篩分類(lèi)，并在信用中國(guó)等網(wǎng)站對(duì)案例申報(bào)企業(yè)進(jìn)行了信譽(yù)核查。組織43位專(zhuān)家分行業(yè)進(jìn)行初步評(píng)審，按照專(zhuān)家組評(píng)分高低，確定了48個(gè)技術(shù)案例通過(guò)初步評(píng)選，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)答辯環(huán)節(jié)?，F(xiàn)場(chǎng)答辯環(huán)節(jié)從43位初步評(píng)選專(zhuān)家中選取19位組成現(xiàn)場(chǎng)答辯專(zhuān)家組，并邀請(qǐng)4位中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院院士作現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，以19位專(zhuān)家打分的平均分為依據(jù)，院士具有建議權(quán)和一票否決權(quán)，評(píng)選出了擬最終入選典型案例18個(gè)。為進(jìn)一步確認(rèn)項(xiàng)目案例的真實(shí)性、先進(jìn)性和可復(fù)制性等情況，國(guó)家節(jié)能中心組織開(kāi)展了技術(shù)案例現(xiàn)場(chǎng)核查工作。根據(jù)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告的意見(jiàn)，最終由現(xiàn)場(chǎng)答辯專(zhuān)家組確定擬最終入選典型案例為15個(gè)，并進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后進(jìn)行最終確定并通告。

三、多手段、多途徑開(kāi)展節(jié)能技術(shù)宣傳推廣，久久為功，善作善成

2018年6月15日，國(guó)家節(jié)能中心在北京職工之家舉辦了重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用典型案例（2017）發(fā)布暨推介會(huì)，在會(huì)上為15家案例企業(yè)頒發(fā)了有序可查、獨(dú)一無(wú)二的“國(guó)家節(jié)能中心重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用典型案例證書(shū)”及紀(jì)念杯，對(duì)市場(chǎng)推廣意愿較強(qiáng)的13家典型案例技術(shù)企業(yè)逐一進(jìn)行了推介;與地方節(jié)能中心、專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)、媒體團(tuán)隊(duì)、案例技術(shù)應(yīng)用單位、13家典型案例技術(shù)企業(yè)簽訂了《節(jié)能典型案例技術(shù)推廣平臺(tái)建設(shè)合作機(jī)制框架協(xié)議》，明確了后續(xù)推廣工作的方向和原則。為充分展現(xiàn)最終入選典型案例技術(shù)的先進(jìn)內(nèi)涵、引領(lǐng)作用，擴(kuò)大影響力，中心在堅(jiān)持和強(qiáng)化為節(jié)能行業(yè)發(fā)展提供整體公益服務(wù)的基礎(chǔ)上，按照社會(huì)化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化方向，著力做好后續(xù)推廣服務(wù)工作，與13家案例技術(shù)申報(bào)企業(yè)簽訂了《典型案例技術(shù)宣傳推廣咨詢(xún)服務(wù)協(xié)議》，并開(kāi)展了一系列的宣傳推廣工作。聯(lián)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)社、中國(guó)發(fā)展網(wǎng)以“推廣節(jié)能技術(shù)、助力綠色發(fā)展”為主題，舉辦了重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用典型案例企業(yè)訪談活動(dòng)，江蘇磁谷、中船重工、常州江南冶金、威海雙信、北京華源泰盟、雞西德元、中海潤(rùn)達(dá)等7家典型案例技術(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人接受了來(lái)自國(guó)家和地方11家媒體的專(zhuān)題訪談，專(zhuān)訪在中國(guó)發(fā)展網(wǎng)上進(jìn)行了圖文直播，取得了良好的宣傳效果;與《中國(guó)投資》《中國(guó)能源報(bào)》《中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》等合作，開(kāi)辟節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等專(zhuān)欄，免費(fèi)對(duì)入選案例技術(shù)、企業(yè)成就和社會(huì)貢獻(xiàn)等進(jìn)行持續(xù)報(bào)道，累計(jì)發(fā)表相關(guān)文章40余篇，對(duì)13家典型案例企業(yè)技術(shù)逐一進(jìn)行了介紹;與中國(guó)發(fā)展出版社一起，組織專(zhuān)家、15家典型案例技術(shù)企業(yè)和應(yīng)用企業(yè)編撰并正式出版發(fā)行了《重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用典型案例（2017）》;向國(guó)家商標(biāo)局申請(qǐng)注冊(cè)“重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)典型案例”商標(biāo)，國(guó)家商標(biāo)局已受理，審核通過(guò)后中心將對(duì)案例技術(shù)進(jìn)行貼標(biāo)服務(wù)，擴(kuò)大企業(yè)信譽(yù)度和市場(chǎng)認(rèn)可度;通過(guò)中心網(wǎng)站和國(guó)家節(jié)能宣傳平臺(tái)（微信公眾號(hào)）完成了對(duì)13家案例企業(yè)的專(zhuān)欄宣傳推介;在國(guó)家節(jié)能中心辦公區(qū)視頻上有計(jì)劃地循環(huán)播放案例宣傳材料;在中心會(huì)議室走廊區(qū)域開(kāi)辟典型案例專(zhuān)區(qū)，精心組織設(shè)計(jì)了13家典型案例技術(shù)宣傳專(zhuān)版，通過(guò)展板用一年多的時(shí)間介紹典型案例技術(shù)，供各位到中心參會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)干部同志參觀，取得了很好的宣傳成效。

2018年9月和11月份，國(guó)家節(jié)能中心分別在河南新鄉(xiāng)和三門(mén)峽召開(kāi)兩次節(jié)能技術(shù)改造與服務(wù)供需對(duì)接會(huì)。在河南省發(fā)展改革委、新鄉(xiāng)市和三門(mén)峽市政府的支持下，共征集到了超過(guò)200個(gè)節(jié)能技術(shù)改造與服務(wù)的需求項(xiàng)目;中心根據(jù)需求，優(yōu)先考慮邀請(qǐng)典型案例技術(shù)企業(yè)參加，在相應(yīng)分會(huì)場(chǎng)進(jìn)行演講推介，與用能單位面對(duì)面交流洽談。兩次對(duì)接會(huì)，典型案例企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽訂了近10項(xiàng)意向協(xié)議，推廣會(huì)結(jié)束后，國(guó)家節(jié)能中心委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)繼續(xù)跟蹤技術(shù)與用能單位的對(duì)接，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。

重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用典型案例（2017）評(píng)選和后續(xù)推廣工作，得到了政府有關(guān)部門(mén)、地方節(jié)能中心、行業(yè)組織、專(zhuān)家學(xué)者、用能單位、典型案例技術(shù)單位等各有關(guān)方面的廣泛認(rèn)可。大家一致認(rèn)為，典型案例的評(píng)選和推廣工作體現(xiàn)了國(guó)家節(jié)能中心認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，以及創(chuàng)新、實(shí)干和服務(wù)企業(yè)的精神，前期嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的評(píng)選工作為后續(xù)的推廣工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2019年重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用典型案例評(píng)選及推廣工作已經(jīng)開(kāi)始，在總結(jié)首屆典型案例評(píng)選及推廣工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以推動(dòng)解決節(jié)能技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中遇到的推廣難、選擇難、融資難、落地難等突出共性問(wèn)題為導(dǎo)向，不忘初衷，急節(jié)能企業(yè)、節(jié)能行業(yè)發(fā)展之所急，搭平臺(tái)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力做好以下工作：

一是著力圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)需要開(kāi)展工作。中心在《辦法》通用規(guī)則中明確了要“圍繞國(guó)家發(fā)展需要突出工作重點(diǎn)”，如提出把“在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大任務(wù)、重大工程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)完成、高質(zhì)量發(fā)展中作用突出”等方面的案例技術(shù)擇優(yōu)評(píng)選出來(lái)、盡快推廣見(jiàn)效、發(fā)揮更大作用。在《通知》中也對(duì)征集的重點(diǎn)和范圍作了相應(yīng)的要求，還特別關(guān)注具有關(guān)鍵核心技術(shù)突破、推動(dòng)整體節(jié)能問(wèn)題解決、通用耗能設(shè)備技術(shù)突破、民用設(shè)備技術(shù)突破等案例應(yīng)用節(jié)能技術(shù)。

二是進(jìn)一步規(guī)范完善評(píng)選程序和指標(biāo)體系。根據(jù)首屆參評(píng)專(zhuān)家的意見(jiàn)和建議，在評(píng)選中增加“現(xiàn)場(chǎng)核查”環(huán)節(jié)，明確現(xiàn)場(chǎng)核查的內(nèi)容、核查程序和標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，進(jìn)一步確保典型案例的真實(shí)可靠。同時(shí)，為科學(xué)評(píng)選出先進(jìn)實(shí)用節(jié)能技術(shù)，中心對(duì)評(píng)分指標(biāo)體系進(jìn)行了優(yōu)化，大幅度增加了推廣價(jià)值的分?jǐn)?shù)，強(qiáng)調(diào)推廣應(yīng)用的重要性，體現(xiàn)對(duì)典型案例的推廣潛力及前景的重視;對(duì)案例的技術(shù)原理、技術(shù)水平、能效水平等方面的分值設(shè)置也做了優(yōu)化和調(diào)整，使得整體分值設(shè)計(jì)更加合理，更加符合實(shí)際工作目標(biāo)的需要。

三是強(qiáng)化典型案例技術(shù)的后期推廣。為進(jìn)一步提高推廣工作的重要性，明確了典型案例評(píng)選是前提，推廣是目的，更加注重申報(bào)技術(shù)企業(yè)的后期推廣意愿;為了可持續(xù)地做好推廣工作，中心對(duì)如何按市場(chǎng)導(dǎo)向進(jìn)行推廣做了制度性的安排，將以往工作中發(fā)現(xiàn)的行之有效的推廣手段落實(shí)下來(lái)，明確了典型案例推廣的16條具體措施。

四是探索搭建市場(chǎng)化技術(shù)推廣服務(wù)平臺(tái)。典型案例前期評(píng)選和后期推廣是兩個(gè)階段，強(qiáng)調(diào)“評(píng)選工作不收取任何費(fèi)用、體現(xiàn)公益性，推廣工作按市場(chǎng)化原則進(jìn)行”。突出市場(chǎng)導(dǎo)向，致力于搭建節(jié)能技術(shù)與技術(shù)需求方、金融資本、園區(qū)建設(shè)等各方共同參與的市場(chǎng)化技術(shù)推廣平臺(tái)，推動(dòng)解決節(jié)能技術(shù)推廣可持續(xù)的難題。

下一步，國(guó)家節(jié)能中心將與各方面一道繼續(xù)努力，發(fā)揮好資源整合、組織協(xié)調(diào)等平臺(tái)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，為貫徹落實(shí)黨的十九大對(duì)節(jié)能工作提出的戰(zhàn)略任務(wù)和工作要求做出更大的貢獻(xiàn)。

（作者為國(guó)家節(jié)能中心副主任。本文為作者在國(guó)家節(jié)能中心重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用典型案例評(píng)選和推廣工作（2019）媒體發(fā)布會(huì)上的講話(huà)）