深耕創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造沃土 提升創(chuàng)業(yè)促就業(yè)能力

陜西省西咸新區(qū)

就業(yè)是民生之本，解決就業(yè)問(wèn)題根本要靠發(fā)展?！皠?chuàng)新是社會(huì)進(jìn)步的靈魂，創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生的重要途徑”。實(shí)踐證明，廣泛開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，是培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力的必然選擇，是擴(kuò)大就業(yè)、實(shí)現(xiàn)富民之道的根本舉措，是激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力的有效途徑。

西咸新區(qū)自獲批國(guó)家大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地以來(lái)，圍繞創(chuàng)新城市發(fā)展方式這個(gè)主題，堅(jiān)持緊扣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主旨、內(nèi)涵和要求，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造要素結(jié)構(gòu)，培育新動(dòng)能，專注打造“硬科技”生態(tài)，提升創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展。

打造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)體系扶植創(chuàng)業(yè)新力量

要發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)倍增效應(yīng)，就需要打造一流的生態(tài)體系以及培育優(yōu)質(zhì)的眾創(chuàng)載體。2018年西咸新區(qū)累計(jì)建設(shè)各類眾創(chuàng)載體44個(gè)。

西咸新區(qū)打造的“云端自貿(mào)區(qū)”模式就是新區(qū)創(chuàng)新服務(wù)、打造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系的一個(gè)縮影。兩年多來(lái)，通過(guò)創(chuàng)新搭建數(shù)字云端自貿(mào)新型管理系統(tǒng)、推進(jìn)“集群注冊(cè)+遠(yuǎn)程注冊(cè)”新模式、融合八項(xiàng)服務(wù)、構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)等方法，為中小企業(yè)降低注冊(cè)門檻，節(jié)約時(shí)間與空間成本，新模式成為激活市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的助推器。自2018年1月平臺(tái)運(yùn)營(yíng)以來(lái)，西咸新區(qū)云端自貿(mào)平臺(tái)發(fā)展迅猛，并受到創(chuàng)業(yè)者和產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)方的信賴和支持。至2019年3月，進(jìn)駐平臺(tái)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)總數(shù)量630家，形成了新能源、智能制造、大健康、跨境電商、文化旅游、應(yīng)急安全六大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。

2017年，全國(guó)首家京東云電商創(chuàng)新中心落戶西咸新區(qū)灃東新城，開(kāi)園半年時(shí)間入駐率即達(dá)到100%，承載創(chuàng)業(yè)人員400人，在孵企業(yè)18家，帶動(dòng)上下游就業(yè)人口800多人。和京東云電商創(chuàng)新中心一起落地灃東新城的還有騰訊眾創(chuàng)空間（西安）基地，2017年以來(lái)，先后服務(wù)于300多名創(chuàng)業(yè)者，帶動(dòng)就業(yè)500余人。

特色小鎮(zhèn)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)熱潮

茯茶鎮(zhèn)是西咸新區(qū)打造的以茯茶文化為主題的特色小鎮(zhèn)，2015年運(yùn)營(yíng)以來(lái)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)制定相關(guān)優(yōu)惠政策、組織產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)、協(xié)助申請(qǐng)各類專項(xiàng)扶持資金和提供創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等措施，在當(dāng)?shù)乜焖偻苿?dòng)了一股創(chuàng)業(yè)熱潮。

蘇婷，一個(gè)1990年出生大學(xué)生，出外闖蕩風(fēng)生水起時(shí)，聽(tīng)聞老家西咸新區(qū)涇河新城要建設(shè)茯茶鎮(zhèn)文化旅游特色項(xiàng)目，毅然決定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，做起了“蘇家二號(hào)院”與“聚緣茶社”的老板。如今生意紅紅火火，創(chuàng)業(yè)事跡登上了《人民日?qǐng)?bào)》。

村民王美麗回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之前，和丈夫一直在外打工。如今在茯茶鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)開(kāi)店，推出極富特色的“茯茶雞”，既拓展了茯茶文化的內(nèi)涵，又為自家的小店贏得了創(chuàng)收，現(xiàn)在已經(jīng)成為茯茶鎮(zhèn)的創(chuàng)業(yè)明星。

截止目前，茯茶鎮(zhèn)共帶動(dòng)商戶200余戶，有8家茯茶企業(yè)在這里建立了生產(chǎn)基地，快速形成以茯茶為核心的產(chǎn)業(yè)鏈條，吸引越來(lái)越多的村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中，考慮到周邊村鎮(zhèn)存在大量剩余勞動(dòng)力，茯茶鎮(zhèn)積極解決村民再就業(yè)問(wèn)題，安排大量剩余勞動(dòng)力從事相關(guān)服務(wù)工作。

促就業(yè) 穩(wěn)就業(yè) 最大程度保障員工權(quán)益

優(yōu)渥的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最穩(wěn)定、最強(qiáng)有力的支撐，推動(dòng)就業(yè)工作就要腳踏實(shí)地。

陜西意景園林公司是一家兼具設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工的環(huán)保企業(yè)，在西咸新區(qū)海綿城市建設(shè)方面有著優(yōu)異的成績(jī)。2018年，公司在經(jīng)濟(jì)下行壓力下轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式，創(chuàng)新施工工藝，在為社會(huì)創(chuàng)造更大財(cái)富的同時(shí)積極承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，創(chuàng)造就業(yè)崗位，穩(wěn)就業(yè)促增長(zhǎng)。公司目前在職人員320人，在經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢(shì)下，依然堅(jiān)持每年兩次調(diào)薪，最大程度保障員工權(quán)益，讓公司員工安心，放心，順心。在新增就業(yè)崗位中，陜西意景園林積極吸納應(yīng)屆畢業(yè)生，常年提供實(shí)習(xí)崗位，2018年公司為轄區(qū)的5戶貧困家庭提供彈性工作崗位。還為項(xiàng)目附近失地、傷殘等農(nóng)民提供園林技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)崗位，在施工項(xiàng)目當(dāng)?shù)匚{農(nóng)民工人員，累計(jì)為1462人創(chuàng)造就業(yè)崗位。“不把創(chuàng)造就業(yè)崗位作為面子點(diǎn)綴，而是實(shí)實(shí)在在的在不同條線、不同崗位向各個(gè)階層勞動(dòng)者全面開(kāi)放。”陜西意景園林公司董事長(zhǎng)韓宏說(shuō)。

誠(chéng)域集團(tuán)是一家集醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)、代理銷售等為一體的年?duì)I業(yè)額20余億元的綜合型醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)。集團(tuán)目前在陜西就業(yè)200多人，未來(lái)計(jì)劃將陜西省外的生產(chǎn)、研發(fā)、企業(yè)咨詢管理公司等全部遷到西咸新區(qū)，預(yù)計(jì)可解決500多人的就業(yè)崗位?！拔飨绦聟^(qū)已形成充滿活力、富有效率，開(kāi)放的法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境，能隨時(shí)隨地幫助企業(yè)解決問(wèn)題。”談到為什么會(huì)落戶西咸新區(qū)，誠(chéng)域集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

政府引導(dǎo) 發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)就業(yè)主渠道作用

2018年西咸新區(qū)累計(jì)建立就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地、定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)46家，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)8491人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力52969人。良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境吸引和培育了一批退伍、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，充分發(fā)揮出了民營(yíng)企業(yè)就業(yè)的主渠道作用。

2017年8月內(nèi)蒙古蒙草生態(tài)環(huán)境（集團(tuán)）股份有限公司落戶陜西，在西咸新區(qū)灃西新城注冊(cè)成立陜西秦草生態(tài)環(huán)境科技有限公司。蒙草，將陜西定位為戰(zhàn)略發(fā)展的“新根據(jù)地”，是蒙草下一個(gè)10年的“創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)”。秦草，就是蒙草在陜西的第二次創(chuàng)業(yè)。公司引入“種質(zhì)資源+生態(tài)大數(shù)據(jù)”指導(dǎo)下的精準(zhǔn)修復(fù)體系，建立陜西生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，立志服務(wù)好陜西的“大生態(tài)”。如今，除了在西咸新區(qū)灃西基地建設(shè)外，陜西秦草在陜所建項(xiàng)目十余個(gè)，共計(jì)用工500人次/日，帶動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)千余人次。

硬科技+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造 帶動(dòng)科技人才就業(yè)

經(jīng)過(guò)5年的發(fā)展，西咸新區(qū)以硬科技為引領(lǐng)，推動(dòng)匯聚一批科技人才。

陜西佰美基因股份有限公司2001年成立，公司出臺(tái)了一系列投入保障和激勵(lì)制度，鼓勵(lì)科研人員大力創(chuàng)新，截止到2019年1月，承擔(dān)國(guó)家級(jí)課題39項(xiàng)，科研經(jīng)費(fèi)超過(guò)2億元，累計(jì)獲授權(quán)國(guó)內(nèi)外專利50項(xiàng)，培養(yǎng)及共同培養(yǎng)博士、碩士生200余人……直接帶動(dòng)276人就業(yè)。

姜義亮是一位專門給土壤把脈的創(chuàng)業(yè)者，被稱為“土壤醫(yī)生”。他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)做土壤檢測(cè)、診斷、改良與修復(fù)等工作。2018年，所在公司正式進(jìn)駐灃西新城，目前已吸納了30余名包括大學(xué)生在內(nèi)的就業(yè)人員，其中包含1名博士后，3名博士，5名碩士以及10余位專家教授。

未來(lái)在中國(guó)西部科技創(chuàng)新港、西工大無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)基地、西部云谷等項(xiàng)目基礎(chǔ)上，西咸新區(qū)還將建設(shè)一批體現(xiàn)陜西科技優(yōu)勢(shì)的硬科技小鎮(zhèn)，未來(lái)將聚集一大批硬科技企業(yè)、碩士以上高級(jí)人才和高質(zhì)量創(chuàng)新成果，打造在全球有影響力的科技創(chuàng)新中心。

面向“一帶一路” 釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力

西咸新區(qū)通過(guò)發(fā)揮在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的支點(diǎn)作用，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。

2018年4月19日，中俄絲路創(chuàng)新園中方園區(qū)開(kāi)園，已引入30余家相關(guān)機(jī)構(gòu)企業(yè)，其中包括俄羅斯及烏克蘭企業(yè)16家，國(guó)內(nèi)企業(yè)2家，協(xié)會(huì)及聯(lián)盟5家，院校深度合作6家，院士工作站2家，對(duì)外俄語(yǔ)考試中心1個(gè)，通過(guò)引入“一帶一路”國(guó)家企業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域及海外公司就業(yè)近100人，其中引入35名外籍人員來(lái)陜就業(yè)。作為“一園兩地”模式的重要探索，中俄絲路創(chuàng)新園俄方園區(qū)于2018年8月開(kāi)園，園區(qū)共落戶中資企業(yè)6家，其中陜西企業(yè)3家，省外企業(yè)3家，俄方園區(qū)的落地，成功為陜西企業(yè)走出去就業(yè)提供了平臺(tái)。

西咸新區(qū)將持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，著力構(gòu)建形式豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)體系，不斷完善激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的創(chuàng)新政策環(huán)境，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造要素匯聚西咸奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，不懈探索建設(shè)國(guó)家大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地新經(jīng)驗(yàn)，為西安發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。